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《新聞周刊》:中國查稅風(fēng)暴 掃倒富姐劉曉慶

2002年08月07日 08:40


劉曉慶曾在媒體面前否認“偷稅漏稅”傳聞。

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。聯(lián)系電話(huà):68994602)

  北京警方7月30日傳出的消息說(shuō)明,針對劉曉慶的稅案仍在深入調查,不會(huì )不了了之。警方否認了劉曉慶在看守所受到可洗淋浴等“特殊”待遇,說(shuō)她和幾個(gè)其他案件的犯罪嫌疑人羈押在同一監室內,接受相同的管理。

  針對劉曉慶這樣的富人,中國刮起查稅風(fēng)暴。如果僅僅繳齊個(gè)人所得稅,國庫就會(huì )有1000億元人民幣進(jìn)賬,既可以在某種程度上消除社會(huì )貧富不均,也可以緩解財政壓力。更有專(zhuān)家預測,劉曉慶稅案將為中國建立現代稅收體制祭旗

  這是一場(chǎng)注定只有一個(gè)輸家的戰爭:輸家劉曉慶——中國一個(gè)著(zhù)名的女人,現在,已經(jīng)被拘禁在中國最著(zhù)名的秦城監獄旁邊的北京第一看守所。

  作為中國的影后,息影多年的劉曉慶再一次成為主角:在一樁稅案中,她涉嫌偷稅1000萬(wàn)元人民幣。隨著(zhù)時(shí)間的推移和調查的深入,這樁稅案的戲劇性超過(guò)了她曾經(jīng)主演的任何一部電影,因此倍受關(guān)注。

  影后新片:全國稽稅總動(dòng)員

  這部紀實(shí)電影在7月24日正式開(kāi)拍:這一天,北京市人民檢察院第二分院批準了對劉曉慶的逮捕。此前的6月20日,北京市公安局刑事拘留了她。

  事實(shí)上,“劉曉慶稅案”早就向世人做好了推廣工作:4月26日,劉曉慶的妹夫、北京曉慶文化藝術(shù)公司總經(jīng)理靖軍,就因為涉嫌偷逃巨額稅款而被警方拘留;6月18日,掌管著(zhù)公司財務(wù)的劉曉慶的妹妹劉曉紅同樣被刑事拘留。

  媒體的報道也讓這樁稅案充滿(mǎn)懸念:今年5月9日,劉曉慶出現在深圳邊防檢查的關(guān)卡,盡管手續齊全,但檢查人員還是告訴她“護照和實(shí)際年齡不符”,劉曉慶因此被留下。

  劉曉慶的對手是國家級的稅務(wù)機關(guān)。在北京,已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的小組,展開(kāi)對劉曉慶公司偷逃稅款的調查。同時(shí),對劉曉慶偷逃個(gè)人所得稅的調查也在進(jìn)行中。至于劉曉慶涉案的確切金額,現在仍屬于猜測階段。

  猜測很多,而且有的不著(zhù)邊際。有人說(shuō)劉曉慶被關(guān)進(jìn)秦城監獄。這是北京一座著(zhù)名的監獄,因為經(jīng)常關(guān)押極為重要的犯人而聲名遠播。還有人說(shuō),劉曉慶一夜之間頭發(fā)都變白了。

  不少記者到北京北郊的秦城監獄去探聽(tīng)消息,結果證實(shí):她所在的是與這座監獄一墻之隔的一個(gè)看守所。但小道消息仍然紛至沓來(lái)。有傳言說(shuō),50多歲的劉曉慶在這里向看守提出要求:“能不能讓我染頭發(fā)、火局火局油,我這里有一個(gè)形象問(wèn)題!贝鸢缚梢韵胂螅核囊蟊痪芙^。

  傳聞增加了劉曉慶稅案的輕喜劇成分。但官方管道傳達出的信息表明,這個(gè)稅案受到前所未有的重視,遠不是名女人加金錢(qián)的肥皂劇。

  陜西省地稅局副局長(cháng)張火炎透露,今年5月下旬,國家稅務(wù)總局就曾向全國稅務(wù)系統下發(fā)緊急通知,要求各地對劉曉慶此前在全國各地開(kāi)展的商業(yè)性活動(dòng)的收入、納稅情況進(jìn)行協(xié)查。

  這位副局長(cháng)說(shuō),稅務(wù)機關(guān)在全國范圍內將稽查的目標直接鎖定為演藝圈的個(gè)人的只有兩次,前一次是毛阿敏,這次就是劉曉慶。

  從1976年出演《南海長(cháng)城》中的甜女開(kāi)始,劉曉慶進(jìn)入中國人的視野,直到封后,劉曉慶以川妹子的潑辣,一直受到人們的關(guān)注。

  有著(zhù)將近30年演藝生涯的劉曉慶,也早早因為納稅問(wèn)題成為人們的談資。1989年3月8日,青島市稅務(wù)局市南分局就向劉曉慶發(fā)出過(guò)《稅務(wù)違章案件處理通知書(shū)》。這份文件指出,劉曉慶對收入采用隱瞞不報的方式,偷逃個(gè)人收入調節稅18.362萬(wàn)元。對她的處理是,除了補全全部稅款外,還要處以等額的罰款,總計36萬(wàn)多元。

  這次風(fēng)波因為律師的大量工作而讓劉曉慶輕松避過(guò)。1989年10月4日,青島市稅務(wù)局市南分局做出新的裁定:劉曉慶偷稅金額降到2907元,罰款一倍;漏稅7040.5元,因沒(méi)有申報納稅罰款4000元……

  雖然最后稅務(wù)部門(mén)認定劉曉慶偷稅的金額不足3000元,但,劉曉慶有過(guò)偷稅行為的事實(shí),已經(jīng)無(wú)法更改,并在今天被重新翻撿出來(lái)。

  總理溫和 當局謹慎

  劉曉慶現在與秦城監獄中的犯人,而不是自己別墅客廳中巨幅裸女畫(huà)像比鄰而居,引來(lái)一片喟嘆聲。電影演員唐國強說(shuō):“如果她能和我們一起演到現在就好了!

  1995年,劉曉慶開(kāi)始了從商的經(jīng)歷!斑@和她對金錢(qián)的熱愛(ài)有關(guān)系!背啥家晃蛔苑Q(chēng)熟悉劉曉慶的資深記者說(shuō)。劉曉慶的一位朋友坦言:“作為藝術(shù)家,更多的是追求藝術(shù),應該抵抗金錢(qián)的誘惑。然而從小窮怕了苦怕了的劉曉慶在進(jìn)入了藝術(shù)湛藍的天空后,特別是出了名,就開(kāi)始過(guò)分追求金錢(qián)、追求效益。她為此付出了代價(jià)!

  像演電影一樣,在商業(yè)上劉曉慶獲得了成功:從房地產(chǎn)、化妝品到投資拍攝電影,為她在1999年美國《福布斯》大陸富豪排行榜上贏(yíng)得了第45的位次。她的家資是7000-9000萬(wàn)美元。

  然而,劉曉慶北影廠(chǎng)那位朋友的話(huà)也應驗了:現在,稅務(wù)部門(mén)正在罕有地調動(dòng)人力,清查她在各地經(jīng)營(yíng)、演出、進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的收入情況。

  對于劉曉慶稅案的詳情報道很少,可以看出當局的謹慎。從傳媒報道看,國務(wù)院總理朱钅容基對此案的批示是:依法辦事。

  中國領(lǐng)導者的這種批示,對于執法機關(guān)而言,具有極大的效力。這注定劉曉慶案件不但不會(huì )因為人為原因終結,而且還會(huì )深入下去。

  一位被媒體描述為“絕對權威”的知情者透露:國家稅務(wù)局查劉曉慶僅僅只是開(kāi)始,目前已經(jīng)有7家明星公司上了待查的黑名單。

  在他眼里,劉曉慶不再是霸道的“西太后”,而更像寓言中可憐的雞——被殺掉,給猴子看:“拿劉曉慶開(kāi)刀是因為曉慶公司偷逃稅數額巨大,而且劉曉慶是在全國都有較大影響力的大腕。這樣做的目的無(wú)非就是展示追查偷逃稅的決心,讓那些仍然在偷逃稅的經(jīng)營(yíng)戶(hù)和明星公司有所畏懼!

  “殺雞駭猴”已經(jīng)產(chǎn)生了效果:到7月15日,北京的3200戶(hù)外企代表處通過(guò)自查,補繳個(gè)人所得稅超過(guò)6000萬(wàn)元。而各地演藝明星們紛紛納稅的消息,更如同“洗清自己”一樣出現在媒體上。

  美國人引出納稅黑洞

  曾有媒體報道朱钅容基對富人不納稅表示不滿(mǎn)。

  引發(fā)他這番感慨的是美國《福布斯》雜志。去年,這本雜志用一慣的手法評選了“中國富豪排行榜”。當有人把這個(gè)排行榜和官方的《中國稅務(wù)》雜志上刊登的私營(yíng)企業(yè)納稅百強名單對照,結果驚人:納稅前50名的人中,僅有4個(gè)富豪。

  這僅僅是這次大規模稅務(wù)整頓的催化劑。每年將近1000億元人民幣的個(gè)人所得稅,已經(jīng)成為中國的第四大稅種。但是,個(gè)人所得稅僅占年度稅收總額的6.6%,比例嚴重偏低。專(zhuān)業(yè)人士分析,至少有超過(guò)1000億元以上的個(gè)人所得稅被偷逃。

  逃稅的富人在這次稅收風(fēng)暴中處于人人喊打的漩渦中心,理由很簡(jiǎn)單:中國各銀行中8萬(wàn)億的居民存款中,80%的財富為這些不到20%的少數人所有,但這20%的富人所繳納的個(gè)人所得稅,不到總量的10%。而納稅最多的,恰恰是并不擁有更多財富的人,比如工薪階層,甚至農民。

  針對富人的運動(dòng)?

  劉曉慶們的行為已經(jīng)激起了民眾的憤怒。在廣州,揭發(fā)偷漏稅成為一種群眾運動(dòng)。市民們打聽(tīng)房屋出租者的收入,并報告給稅務(wù)機關(guān)。

  人們曾經(jīng)討論過(guò)的“仇富心態(tài)”似乎有卷土重來(lái)的架勢。官方的新華社長(cháng)篇通訊矛頭指向很明確:中國力阻富人逃稅“暗流”。新華社說(shuō),劉曉慶只不過(guò)是“首當其沖”。這讓富有者產(chǎn)生了疑問(wèn):下一個(gè)是誰(shuí)?

  這種擔心已經(jīng)透過(guò)媒體表達出來(lái):北京一家大型私企的老板王先生用“我的心晃悠了一下”來(lái)形容他聽(tīng)到有關(guān)加大對高收入者征稅新聞時(shí)的感受。

  這位42歲、屬于“先富起來(lái)的”那部分人的王先生說(shuō):“我最直接的反應就是:莫非又對民營(yíng)企業(yè)采用‘大棒政策’?”

  不好的預期馬上在他腦子里產(chǎn)生:“如果僅僅是針對我們這樣一個(gè)先富起來(lái)的階層強調征稅,那么不僅民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境可能惡化,也不排除民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始想盡各種辦法將資產(chǎn)轉移到境外的可能。這對好不容易成長(cháng)起來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟會(huì )造成極大的傷害!

  這樣的新聞報道的確有一種整肅的味道:廣州鎖定7000多名高收入者,成都重點(diǎn)監控名單超過(guò)2000人。這些人中,民營(yíng)企業(yè)主占大部分。新華社說(shuō),去年有20萬(wàn)戶(hù)企業(yè)無(wú)一人按標準繳納個(gè)人所得稅。

  對于中國而言,富人的一個(gè)集中代表就是民營(yíng)企業(yè)所有者。稅務(wù)部門(mén)的調研結果表明,他們常常把個(gè)人收入都合到企業(yè)稅前列支,從而避免了個(gè)人所得稅。

  更多的民營(yíng)企業(yè)主在辯解:把私人開(kāi)支列入企業(yè)成本,在國有企業(yè)也很常見(jiàn),為什么國有企業(yè)就不違法?

  上海一位經(jīng)營(yíng)新材料的私營(yíng)企業(yè)主不反對富有者在法律規范下的繳稅,但他不希望看到一個(gè)指令演變成一場(chǎng)運動(dòng)的場(chǎng)景。

  有媒體已經(jīng)發(fā)現了民營(yíng)企業(yè)所有者的這種惶恐,善意勸告說(shuō):民營(yíng)企業(yè)家不必人人自危。法制,是派發(fā)給他們的定心丸。

  但影后所有的曉慶公司在不到7年時(shí)間里偷逃稅款1000萬(wàn),恰恰成為事實(shí)對法制的反諷。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃恒學(xué)說(shuō),中國稅制改革的當務(wù)之急是健全法制。這位教授認為,目前中國的稅收主要是靠政策在主導,但政策是不確定的、多變的。

  他說(shuō):“當下的中國仍然處于個(gè)人資產(chǎn)的積累階段,還需要對富人合法得來(lái)的收入加以保護,如果過(guò)度強調對富人進(jìn)行課稅,會(huì )傷害到整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)的積極性,降低生產(chǎn)效率!

  公平,抑或財政壓力

  在這場(chǎng)查稅風(fēng)暴中,中國最具有綠林色彩的兩個(gè)詞被頻繁使用:殺富濟貧,和由它演化而來(lái)的劫貧濟富。

  劫貧濟富暴露了中國現行個(gè)人所得稅的弊端:除非在起征點(diǎn)、征稅項目、征稅方式以及對地區差別方面做出調整,1994年起推行的個(gè)人所得稅,嚴格說(shuō)來(lái),對富人更為有利。

  現在,中央高層強調加強對富人的稅收監管,被解讀為“殺富濟貧”!叭绻褎詰c被捕的背景放大,那么實(shí)際上這就是一個(gè)信號,就是政府希望加大力度縮小貧富的差距。運用的工具就是稅收!敝醒胴斀(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任劉桓教授說(shuō)。

  中國面臨著(zhù)嚴重的貧富不均的現狀,而且,貧富差距還在拉大。衡量貧富差距的基尼指數,中國已經(jīng)達到0.47,超過(guò)了0.4這條警戒線(xiàn)。陳宗勝的研究表明,基尼系數一旦超過(guò)0.43,不平等就將威脅社會(huì )穩定

  為數不多的富人們偷逃的個(gè)人所得稅,占被偷逃的1000多億元個(gè)人所得稅的絕大部分。如果追繳回來(lái),通過(guò)政府的二次分配!氨热绯鋵(shí)到社;,就可以解決很多窮人的問(wèn)題!睂(zhuān)家們說(shuō)。

  勞動(dòng)和社會(huì )保障部說(shuō),2001年,社;鹑笨跒400億元。而據博時(shí)基金管理公司估算,2001-2006年,總缺口為4552億元。

  通過(guò)對富人征稅來(lái)維持社會(huì )公正,并不被更多人看作是這次查稅行動(dòng)的唯一動(dòng)因。

  中國稅收的增長(cháng)速度正在放慢。今年上半年,稅收累計收入8413億元,雖然增長(cháng)幅度比去年同期增加一成多,但與近年來(lái)相比,有放慢趨勢。

  國家稅務(wù)總局官員說(shuō),這與關(guān)稅下調等政策因素有關(guān),但也與個(gè)人所得稅有關(guān)。中央稅務(wù)部門(mén)建議,把高收入者納入稅收調控范圍,“為國家財政收入奠定基礎”。

  有學(xué)者認為,最近有關(guān)稅收的一系列行動(dòng),一方面顯示政府打擊不法的決心,一方面也可以看出稅收增長(cháng)速度放慢后,財政收支面臨巨大的壓力。

  重要的不是查稅

  劉曉慶雖然被拘捕,但她并不孤單:和她一樣號稱(chēng)富有的很多富人們也并沒(méi)有納稅。在北京,三成外國公司的首席代表在個(gè)人所得稅申報上同樣問(wèn)題重重。

  專(zhuān)家指出,中國的稅收黑洞并不僅僅體現在個(gè)人所得稅上。國家稅務(wù)總局的調查發(fā)現,跨國企業(yè)逃稅額一年高達300億元人民幣。

  在杭州,251戶(hù)中央在杭州企業(yè)有116戶(hù)出現偷稅漏稅問(wèn)題,涉及金額近8300萬(wàn)元。煙草、石油、石化、證券、房地產(chǎn)五大行業(yè)在杭的45戶(hù)中央企業(yè),戶(hù)戶(hù)存在偷漏稅現象。

  修補制度缺陷成為專(zhuān)家們津津樂(lè )道的話(huà)題。劉桓說(shuō):“中國個(gè)人所得稅的制度缺陷體現在稅收制度上和征收管理上!

  但,“中國最需要的不是查稅,”北京學(xué)者仲大軍說(shuō),而是對目前整個(gè)稅制進(jìn)行通盤(pán)考量!泵總(gè)專(zhuān)家都開(kāi)出類(lèi)似或截然不同的藥方。著(zhù)名國情研究專(zhuān)家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼認為,建立一個(gè)統一公平的強制性的現代稅收系統,比建立一支現代的軍隊、警察、政法機構更為重要。

  仲大軍預測,改革企業(yè)所得稅、統一內外資企業(yè)稅率是當務(wù)之急,增值稅改革是第二步。然后,新稅種(如遺產(chǎn)稅、社會(huì )保障稅等)的改革也將會(huì )出臺。

  如果中國啟動(dòng)新一輪稅制改革,這將是繼1950年新稅制建立、1983年企業(yè)利改稅和1994年全面統一后的第四次中國稅收制度改革。

  文章來(lái)源:中國《新聞周刊》

  原標題:稅收風(fēng)暴

  作者:周群




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