“只要你能搞出政績(jì)，就算你能，能上，但關(guān)健不是讓百姓看到政績(jì)，要讓領(lǐng)導看到政績(jì)”---一個(gè)副省長(cháng)的“政績(jì)”觀(guān)
中紀委辦案人員面前的“三步曲”
2002年5月底，一個(gè)悶熱得“仿佛咳聲嗽都能將空氣點(diǎn)著(zhù)”的下午。
200余名官員神色凝重，魚(yú)貫進(jìn)入安徽省阜陽(yáng)市委會(huì )議大廳里�？諝庵猩⒉贾�(zhù)焦慮和不安，人們心事重重，縱然碰著(zhù)平時(shí)熟悉的同僚、上級或下級，也視而不見(jiàn)，連招呼也不打一個(gè)。
這些官員是阜陽(yáng)市的市委書(shū)記、市長(cháng)和各部門(mén)的負責人，以及下轄各縣市的頭頭腦腦們。他們是應中紀委、安徽省紀委相關(guān)負責人的召集，前來(lái)觀(guān)看一部令很多人心情沉重的資料片。
屏幕上，一個(gè)“看起來(lái)狀態(tài)不太好”的男人坐在一把椅子上，把臉扭向一邊；鏡頭切換之后，這個(gè)50多歲的男人開(kāi)始雙手蒙勝，哭泣起來(lái)；鏡頭再換，那人“撲通”一聲“趴”在地上——觀(guān)眾們感覺(jué)到他是想跪下去，卻好像身體不適，跪不下去——以頭叩地，顫抖著(zhù)聲音說(shuō)：“我愿意認罪，我愿意認罪，請求組織饒我一命……”
喊饒命的“男主角”是大家熟悉的阜陽(yáng)幣委前書(shū)記、安徽省前副省長(cháng)王懷忠，他正在中紀委辦案人員面前作檢查。
去年4月，王因為被中紀委發(fā)現跟與成克杰案、胡長(cháng)清案、廈門(mén)遠華走私案等重大案件相提并論的阜陽(yáng)前市委副書(shū)記、市長(cháng)肖作新貪污受賄案有牽涉，在北京開(kāi)會(huì )期間被宣布“雙規”，不久之后，即以涉嫌經(jīng)濟犯罪被中紀委立案審查。與此同時(shí)，中紀委的大批人馬源源不斷地進(jìn)駐阜陽(yáng)幣。
片中所展示的，就是廣為人知的“王懷忠三步曲”——第一步是什么也不講；第二步是痛哭流涕；第三步是跪著(zhù)求饒。
王懷忠的失態(tài)在觀(guān)看者中引起了極大震動(dòng)。
王懷忠喊饒命之后，接下來(lái)開(kāi)始交代問(wèn)題。他將自己的問(wèn)題歸結為幾點(diǎn)：經(jīng)濟問(wèn)題、買(mǎi)官賣(mài)官、好大喜功、生活糜爛腐敗。
王懷忠到底貪占了多少錢(qián)財？目前中紀委正在調查，數字尚未公布。民間流傳。王懷忠綽號“王三億”，意思是肖作新貪占了2000萬(wàn)，王懷忠更是數以“億”計。王懷忠與許多大款朋友關(guān)系密切，形成了官款合流的政商利益集團。
阜陽(yáng)市紀委大要案處一位負責人說(shuō)，在王懷忠眾多的經(jīng)濟問(wèn)題中，倒賣(mài)國有土地、貪污受賄的問(wèn)題顯得最為突出。據阜陽(yáng)有關(guān)部門(mén)介紹，自1996年以來(lái)，經(jīng)王懷忠之手批出的土地，明顯屬于國有資產(chǎn)流失的就高達10億元。在國有土地收益的源源流失中，至少有10個(gè)大款應運而生。根據一些媒體報道，在已經(jīng)查明的案件中；僅數個(gè)大款朋友行賄就在數百萬(wàn)元以上。當聽(tīng)到王懷忠被立案審查時(shí)，阜陽(yáng)的一些大款叫囂，就是傾家蕩產(chǎn)也要保王過(guò)關(guān)，有的人更是一次拿出200萬(wàn)巨款欲為王“解套”。
王懷忠的經(jīng)濟問(wèn)題，帶出了一大批權力系統的關(guān)鍵人物。根據透露出來(lái)的消息，中紀委辦案人員在談到審查王懷忠案件時(shí)一共說(shuō)了幾個(gè)沒(méi)想到：沒(méi)想到涉案數額如此之巨，沒(méi)想到牽涉的官員如此之多——到目前為止，王“咬”出來(lái)的官員已多達160多名，而據記者了解，這個(gè)數字還在不斷地擴大。
“王懷忠三步曲”播放完畢后，中紀委負責王懷忠案的專(zhuān)案組負責人向阜陽(yáng)市大大小小的官員們宣布：凡與王懷忠問(wèn)題有牽連的干部，必須主動(dòng)交代問(wèn)題，否則一旦查出將從重處罰。>
與此同時(shí)，阜陽(yáng)市郊外數公里一個(gè)周?chē)L(cháng)滿(mǎn)莊稼的寧靜莊園突然變得戒備森嚴，過(guò)往的車(chē)輛被告知一律不得近前，除了一群使用特殊證件的神秘人物，其他人一律不準進(jìn)入——這是中紀委大隊人馬在阜陽(yáng)調查的大本營(yíng)。
據說(shuō)，到目前為止，王懷忠專(zhuān)案組的辦案人員，一共增加到了六七十名。8月12日，記者透過(guò)莊園的鐵柵欄，看到了停在里面的一溜黑色轎車(chē)，一些知道內情的人悄悄說(shuō)，這些車(chē)的每次進(jìn)出，都將在阜陽(yáng)引發(fā)一場(chǎng)地震。在阜陽(yáng)市區內，中紀委還設置了一個(gè)傳喚調查人的前哨站，非經(jīng)傳喚，任何人不得入內。
升遷的欲望
在阜陽(yáng)，不管是恨他的人還是逢迎他的人，都不得不承認：他是個(gè)極端聰明的人，是官場(chǎng)中不可多得薩“奇才。
王懷忠屬上世紀60年代回鄉青年，父親早放，家境貧寒，靠鄉鄰贊助勉強念完了初中。市委前副秘書(shū)長(cháng)黃剛(化名)說(shuō)，幸虧王懷忠沒(méi)有多少文化，否則以他的聰明，加上他所受的教育，怕不做出更多、更加驚人的壞事來(lái)？
熟悉王懷忠的人說(shuō)，王懷忠早年曾當過(guò)生產(chǎn)隊記工員，那時(shí)他在官場(chǎng)中的天賦就已經(jīng)顯露出來(lái)。每次只要上級領(lǐng)導前來(lái)，總能看到他比別人更加賣(mài)力地在做著(zhù)事情；別人干出來(lái)的成績(jì)，到了后來(lái)總能不著(zhù)痕跡地成為他的功勞。因此，沒(méi)過(guò)多久，并沒(méi)有多少文化、也沒(méi)有什么資歷的王懷忠年紀輕輕就當上了大隊黨支部書(shū)記、公社團委書(shū)記。
從70年代到80年代初，靠著(zhù)聰明，王懷忠歷任鄉鎮長(cháng)、鄉鎮黨委書(shū)記，并順利地進(jìn)入了毫縣常委。王懷忠的聰明，在很多人看來(lái)，首先就在于他善于做足表面工夫，博取領(lǐng)導的賞識。
毫縣的經(jīng)濟歷來(lái)在阜陽(yáng)地區舉足輕重，因此阜陽(yáng)的領(lǐng)導們常常要到毫縣視察。那時(shí)，領(lǐng)導們發(fā)現，王懷忠很少在晚上10時(shí)以前睡過(guò)覺(jué)，星期天也常常不休息。時(shí)任阜陽(yáng)地委書(shū)記、已經(jīng)過(guò)世的李某被認為是王懷忠仕途的領(lǐng)路人，王從公社團委書(shū)記到鄉鎮黨委書(shū)記、縣委常委、縣長(cháng)都是李某一手提拔的。李生前一位好友對記者說(shuō)，李是一位相當清廉的老干部，他之所以要提拔王懷忠，是因為王給他的印象一直是“勤勤懇懇、務(wù)實(shí)肯干”的。
黃剛說(shuō)，別看王懷忠文化不高，但他對中國的干部體制研究得很深“甚至比很多從事干部體制研究的干部研究得還深”。王那時(shí)比很多人都更明確地知道一條最基本的原理，現行的干部體制，實(shí)際上是上面領(lǐng)導說(shuō)了算，一把手說(shuō)了算。因此，攀交上級領(lǐng)導就成了王懷忠的頭等大事。
黃剛回憶，估計王當時(shí)就像很多小說(shuō)描寫(xiě)的那樣，暗暗地在心里邊將周?chē)切╊I(lǐng)導和實(shí)權人物排上了號，作為走動(dòng)勤疏的參考。
黃剛說(shuō)，與聰明相匹配的是，王懷忠還具備“膽大”的政治心理素質(zhì)。這個(gè)“膽大”首先就體現在王懷忠敢于出手，以不正當、甚至是歪門(mén)邪道的手段來(lái)拉攏、腐蝕上級領(lǐng)導，獲得領(lǐng)導的歡心。
在黃剛的記憶里，王任毫縣縣長(cháng)時(shí)，就已開(kāi)始向安徽省某位領(lǐng)導頻遞秋波。一次，王命黃隨同他到省城去看望那位領(lǐng)導，帶了一份重禮：兩瓶精裝的古井貢酒——那時(shí)物質(zhì)匾乏，生活水平低下，一瓶古井貢酒不僅名貴而且要靠縣領(lǐng)導的批條才能買(mǎi)到。王此舉使當時(shí)的黃心驚不已。黃說(shuō)，那時(shí)的官員們相當廉潔，沒(méi)有請客送禮的風(fēng)氣，王如此做法，可謂開(kāi)風(fēng)氣之先。從那時(shí)起，王和那位領(lǐng)導的走動(dòng)開(kāi)始頻繁起來(lái)。隨著(zhù)時(shí)間的推移，王的膽子越來(lái)越大，出手也越來(lái)越豪>闊，因此被人送了一個(gè)外號“王大膽”。
1986年底，上面準備將時(shí)任毫州市委書(shū)記的王懷忠選拔為阜陽(yáng)地委副專(zhuān)員，因為一些老干部的反對，民意測評沒(méi)有通過(guò)。安徽省那位領(lǐng)導特意趕到阜陽(yáng)視察，在一個(gè)會(huì )議上為王說(shuō)好話(huà)：“看一個(gè)人要看全面嘛，現在改革開(kāi)放，重要的是他有沒(méi)有開(kāi)拓的精神�！边^(guò)不多久，省委組織部再次組織考評，王懷忠順利通過(guò)。
關(guān)于王和那位省領(lǐng)導，還有一個(gè)耐人尋味的故事：王當專(zhuān)員時(shí)，有一年那位領(lǐng)導的兒子結婚，王和時(shí)任副專(zhuān)員的徐合迎、肖作新三人計議，要給領(lǐng)導“表示表示”。肖說(shuō)，那我們一人送5萬(wàn)吧，徐贊同而王不置可否。后來(lái)三人分別送禮，肖拿了5萬(wàn)，徐給了10萬(wàn)，而王給了20萬(wàn)。>
許多熟知這段故事的人說(shuō)，雖然肖作新文化程度高，背景比王懷忠深，資歷比王懷忠老，平時(shí)看不起王懷忠，但是說(shuō)到心計之深，實(shí)在比王懷忠差遠了。
王懷忠大膽的另一方面體現在他善于揣摩領(lǐng)導的意圖，敢于按照領(lǐng)導的意圖炮制虛假的典型和業(yè)績(jì)，而且一般都能成功。
在王任毫縣縣委書(shū)記的時(shí)候，正是安徽唱“發(fā)展鄉鎮企業(yè)”調子唱得最猛的時(shí)候，曾經(jīng)當過(guò)王下屬的毫縣一位官員說(shuō)，有一年，毫縣向安徽省上報鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)值，當時(shí)全縣鄉鎮企業(yè)產(chǎn)值只有幾千萬(wàn)，但是王懷忠大筆一揮，上報材料上產(chǎn)值就變成了幾個(gè)億。這個(gè)“成績(jì)”很快成了安徽省的典型。
黃剛說(shuō)，王懷忠善于“變魔術(shù)”，他吹牛作假的手段，簡(jiǎn)直令人又好氣又好笑。他可以將一個(gè)鄉村里最貧窮的村民一夜之間變成一個(gè)“小康之家”——他在任毫州市委書(shū)記時(shí)，一位中直機關(guān)的工作人員前來(lái)考察，王懷忠探知消息，令人將太和縣某村最窮的一個(gè)村民找來(lái)，令他搬到一間事先騰空的房屋里，把別人家的牛、羊、豬以及家具等統統借來(lái)，再讓村長(cháng)、村支書(shū)等教那村民說(shuō)一套“由貧致富”的經(jīng)過(guò)，并在言辭中體現出“感謝現任市領(lǐng)導的幫助”等。
1995年，王懷忠任阜陽(yáng)幣委書(shū)記。當時(shí)毫州以產(chǎn)黃牛著(zhù)稱(chēng)。王突發(fā)奇想，要將毫州幣“塑造成聞名全國的黃牛金三角”，提出要使農民們“趕著(zhù)黃牛奔小康”。王懷忠和他的下屬們用了半年的時(shí)間籌備開(kāi)一個(gè)全國性的黃牛工作會(huì )議。一些官員說(shuō)，本來(lái)政府牽頭搞一個(gè)黃牛會(huì )議，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展是好事，但是到了王懷忠的手上，一切都變了味：他的目的并非促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而是為自己撈取政治資本。
這個(gè)會(huì )議的會(huì )場(chǎng)布置在從蒙城到渦陽(yáng)、利辛三縣的公路邊上，臨開(kāi)會(huì )前夕，王懷忠下令，要村民們幾天之內在公路兩旁搭建很多牛棚，每戶(hù)村民必須牽一頭牛到指定的牛棚里，以供上級的領(lǐng)導們前來(lái)參觀(guān)。很多村民自家沒(méi)有牛，只好花錢(qián)從別處租來(lái)，租金是一天一頭牛10塊錢(qián)。據說(shuō)當時(shí)每戶(hù)村民搭建牛棚、租借黃牛的花費，平均在數十塊以上，而當時(shí)這些村民一年的收入，不過(guò)一兩百塊錢(qián)。
王懷忠造假到極致的是，有一年阜陽(yáng)市上報的財政收入竟達400多億，而在渦陽(yáng)縣則出現了納稅人為秦始皇、克林頓、葉利欽等古今中外政要名人的假納稅發(fā)票。
但是這些虛假的政績(jì)畢竟為王懷忠帶來(lái)了好處，王懷忠的官越做越大，而且升遷的速度相當驚人。1993年他當上阜陽(yáng)地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員后，兩年之內就升任地委書(shū)記(次年撤地改市后成為市委書(shū)記)，而當上市委書(shū)記僅三年之后又一下成為安徽省的副省長(cháng)，平均兩年多升一次官。
一個(gè)在王懷忠“身邊”很近的縣委書(shū)記說(shuō)，王書(shū)記一次酒后讓他附耳過(guò)去，說(shuō)了“只要你能搞出政績(jì)，就算你能，能上，但關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jì)，要讓我(領(lǐng)導)看到政績(jì)”。
“繁榮娼盛”的怪論
20世紀90年代中期，王懷忠任阜陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(cháng)，發(fā)展經(jīng)濟成為他的主>要職責。阜陽(yáng)人口眾多，資源貧乏，缺少工業(yè)基礎，要搞好經(jīng)濟并非易事。曾經(jīng)擔任過(guò)阜陽(yáng)地委副書(shū)記的一位老干部對記者說(shuō)，急功近利而肚子里沒(méi)多少貨的王懷忠動(dòng)起了歪門(mén)邪道，開(kāi)始推行“繁榮娼盛”之道。
1997年夏，阜陽(yáng)幣一派出所在打擊色情活動(dòng)的一次行動(dòng)中，在一賓館中捉住了正在房間里進(jìn)行性交易的一名外商。派出所按程序對這名外商處以罰款，當晚王懷忠得知此事后，暴跳如雷。第二天便派人到外商那兒做安撫工作，并責令派出所寫(xiě)出檢討。
后來(lái)在一次大會(huì )上，王懷忠當著(zhù)下屬各市縣的頭頭們批評那個(gè)派出所：這個(gè)賣(mài)淫女咬著(zhù)誰(shuí)就是誰(shuí)了？你知道這個(gè)妓女是個(gè)好妓女還是壞妓女？阜陽(yáng)幣委一位前秘書(shū)長(cháng)說(shuō)，王懷忠此話(huà)一出，眾人在短暫的驚愕后，全場(chǎng)嘩然。接下來(lái)王以此為例談了自己的“一點(diǎn)兒想法”：人家外商到我們阜陽(yáng)來(lái)投資，帶來(lái)7項目、資金和效益，就是沒(méi)帶老婆和女秘書(shū)。住在賓館里，時(shí)間這么長(cháng)，找個(gè)人陪陪，可以理解嘛。再說(shuō)兩廂情愿，我看不是壞事嘛。王宣布，以后這類(lèi)事不準再查，“誰(shuí)要是查，就是影響阜陽(yáng)的政策開(kāi)放，破壞阜陽(yáng)的投資環(huán)境”。
這幾句話(huà)后來(lái)成了王氏“語(yǔ)錄”經(jīng)典，在政界和民間傳為笑柄。
王懷忠嫌原來(lái)的公安局長(cháng)“腦筋不靈活”，將時(shí)任毫州幣檢察院檢察長(cháng)(副縣級)的傅洪杰——此人在王懷忠被立案審查后不久也被“雙規”，旋即跳樓自殺——調到阜陽(yáng)幣任公安局長(cháng)。據說(shuō)，傅當時(shí)對王懷忠說(shuō)的一句話(huà)立馬將二人的距離縮短為零：“市長(cháng)，我這個(gè)公安局長(cháng)沒(méi)什么頭腦，你咋說(shuō)，我咋干�！备祵ν醯摹胺睒s娼盛”理論心領(lǐng)神會(huì )并著(zhù)力推行，走馬上任后下大力氣做的一件事就是：給為數不少開(kāi)辦色情服務(wù)的賓館、娛樂(lè )場(chǎng)所掛上了“阜陽(yáng)幣重點(diǎn)保護企業(yè)”的銅牌子。記者在阜陽(yáng)采訪(fǎng)期間，發(fā)現這些銅牌一直沿用到現在。
不僅如此，王懷忠還通過(guò)傅洪杰營(yíng)造紅燈區。阜陽(yáng)最繁華的地段，長(cháng)達數百米的古商城一條街因為開(kāi)發(fā)失敗，顯得很蕭條。有人反映給王懷忠，王大咧咧甩出一句話(huà)：要繁榮起來(lái)有什么難？整條街掛上紅燈籠(色情場(chǎng)所的暗號和象征)就是了。阜陽(yáng)的一位老領(lǐng)導說(shuō)：有段時(shí)間，阜陽(yáng)大街小巷走不了幾步便可看到高懸著(zhù)的醒目刺眼的紅燈籠，整個(gè)阜陽(yáng)城看起來(lái)就像一個(gè)大大的技院。
“娼盛”后，阜陽(yáng)經(jīng)濟未見(jiàn)大的起色，倒是賓館服務(wù)業(yè)受到刺激，蓬勃發(fā)展起來(lái)。在阜陽(yáng)這樣一個(gè)消費相對低廉的小型城市，裝飾豪華的大型賓館竟多達十余家。在當年王懷忠經(jīng)常光顧的白金漢宮大酒店，客源常常爆滿(mǎn)。
“造自”的形象工程
>2002年8月18日傍晚，記者一個(gè)人走在阜陽(yáng)飛機場(chǎng)空曠的跑道上。>
在標有起降標志的一塊草坪上——嚴格來(lái)說(shuō)，它已經(jīng)是一片野草瘋長(cháng)的荒草地了，記者碰上了翻過(guò)院墻進(jìn)入跑道草坪的鄰村村民老張，他正忙著(zhù)追趕幾只他放養的小雞。
“誰(shuí)說(shuō)阜陽(yáng)飛機場(chǎng)沒(méi)有飛機？你看，那不是？”嫌記者耽誤了追逐小雞的工夫，老張的口氣有點(diǎn)不耐煩。
透過(guò)一人高的茅草，順著(zhù)老張手指的方向望去，跑道的盡頭，一群黑點(diǎn)緩緩飛近。記者啞然失笑：這哪是飛機，分明是白鶴嘛！
老張咧嘴一笑，說(shuō)：“它們可不是飛雞’是什么？”旋即正色道，這里真的有野雞、野鴨，還有野兔，他有時(shí)翻墻過(guò)來(lái)，還能看到野兔在跑道上打架。見(jiàn)記者不信，老張彎腰拾起一塊土塊，隨意向身后數米遠的地方一扔，只聽(tīng)得叭叭兩聲，草叢里飛起一只形如野鴨的飛鳥(niǎo)，落在不遠處的草叢中。
這個(gè)荒蕪了的、投資3.2億元的飛機場(chǎng)，是王懷忠當上阜陽(yáng)行署專(zhuān)員、地委書(shū)記后精心打道的“杰作”。>
20世紀90年代初.王懷忠提出了一個(gè)將阜陽(yáng)建成淮北大都市的設想。王常拿阜陽(yáng)跟上海比，他常對下屬們說(shuō)，阜陽(yáng)是中國第一大市，人口1220萬(wàn)，比上海還多20萬(wàn)，“我這個(gè)市委書(shū)記，絲毫不比上海市委書(shū)記弱嘛”。
與“大都幣”計劃相匹配的，是“大機場(chǎng)”計劃。阜陽(yáng)飛機場(chǎng)原先是個(gè)很小的飛機場(chǎng)，只飛阜陽(yáng)到合肥的專(zhuān)線(xiàn)小飛機，王認為這有損于阜陽(yáng)大都市的形象，必須擴建成一個(gè)可以開(kāi)通國際航班的大機場(chǎng)。王在跟幕僚們講述擴建機場(chǎng)的種種好處諸如提升阜陽(yáng)的“國際形象”等等后，還講了他的“親身經(jīng)歷”：“我到深圳以及馬來(lái)西亞等東南亞國家去招商引資，經(jīng)常有大老板和外商問(wèn)我：有沒(méi)有從當地飛往阜陽(yáng)的航班呀？”>
王懷忠不顧市委前副秘書(shū)長(cháng)范玉山的反對，圈地數千畝作擴建機場(chǎng)之用。他向安徽省民航局提出，保證上座率在60%以上，如果客源不定由阜陽(yáng)地方財政補貼。范玉山說(shuō)，當時(shí)他算了一筆賬，機場(chǎng)如果啟動(dòng)，阜陽(yáng)財政每年將要補貼700萬(wàn)元以上，以阜陽(yáng)連工資都發(fā)不起的財力，如何可行？>
范玉山嘆氣說(shuō)，可笑的是，一直到飛機場(chǎng)擴建完畢，王懷忠連擴建機場(chǎng)的可行性報告都沒(méi)有看幾頁(yè)。
1995年，飛機場(chǎng)擴建工程正式動(dòng)工，阜陽(yáng)市的政府工作人員、教師、農民每人被攤派了數百元錢(qián)的機場(chǎng)建設費。從當年起，阜陽(yáng)市委市政府開(kāi)始下達硬性財政收入指標，這給下面的工作造成了極大的壓力，某鄉鎮曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一起鄉長(cháng)帶槍強收提留款打死村民的事件，而王對此不聞不問(wèn)。
范玉山記得，當年跟阜陽(yáng)一同申請建機場(chǎng)的有江蘇的南通市，在一個(gè)方案、一個(gè)圖紙、批文幾乎同時(shí)下達的情況下，南通市的飛機場(chǎng)不到兩年就完成，耗資近1億；而阜陽(yáng)的飛機場(chǎng)直到1998年才完成，耗資從預計的6000萬(wàn)追加到3.2億。由于客源嚴重不足，在勉強營(yíng)運了1年后，飛機場(chǎng)被迫關(guān)閉，成了野鳥(niǎo)們的樂(lè )園。
除了大機場(chǎng)外，王懷忠還有幾個(gè)“大”的形象工程：大電廠(chǎng)、大油田、大動(dòng)物園。黃剛介紹，這里邊最荒唐的是大動(dòng)物園。
1994年，王懷忠到東南亞諸國繞了一圈，回來(lái)后腦子一熱，提出要建一個(gè)世界上最大的動(dòng)物園“龍潭虎穴”，要在動(dòng)物園里養千只老虎萬(wàn)頭巨鱷。王設想，這將使阜陽(yáng)成為中原地區的一大觀(guān)光旅游中心。他對幕僚們說(shuō)，老虎全身都是寶，活著(zhù)可以讓人觀(guān)看賣(mài)門(mén)票，宰了更值錢(qián)——虎骨是名貴的藥材，虎皮是珍貴的毛皮，虎肉是可口的山珍……聽(tīng)得眾人膛目結舌。
王懷忠沒(méi)有經(jīng)過(guò)規劃和設計，甚至沒(méi)有一個(gè)成熟的思路，就圈地數百畝，發(fā)動(dòng)數萬(wàn)干部、教師、學(xué)生去做開(kāi)挖“龍潭虎穴”的義務(wù)勞動(dòng)，毀了不少良田，以至于被占土地的村民們成群結隊地前往市委市政府上訪(fǎng)請愿。最終動(dòng)物園工程歷時(shí)三年，耗資千萬(wàn)，半途而費。王懷忠允諾給村民的賠償到現在也沒(méi)有兌現。
與動(dòng)物園相比，電廠(chǎng)可說(shuō)是最令人傷心的工程。阜陽(yáng)電廠(chǎng)是安徽省“九五”重點(diǎn)工程項目之一，按照當時(shí)安徽省一份正式文件里的說(shuō)法，電廠(chǎng)準備利用亞行的5億美元貸款籌建。但電廠(chǎng)從1999年開(kāi)建后，目前幾乎處于停建狀態(tài)，先期投入的幾億資金成了一個(gè)巨大的黑洞，目前中紀委正著(zhù)力查處這個(gè)問(wèn)題。
黃剛說(shuō)，幾大形象工程使阜陽(yáng)經(jīng)濟大傷元氣。根據一份調查，幾大形象工程至少透支了阜陽(yáng)未來(lái)10年的財力，阜陽(yáng)的前景殊堪憂(yōu)慮。
被改變的政治生態(tài)和游戲規則
提起阜陽(yáng)的未來(lái)，阜陽(yáng)人普遍感到憂(yōu)慮。這是因為王懷忠改變了阜陽(yáng)的政治生態(tài)和游戲規則，當地大部分正直官員說(shuō)，王懷忠“至少坑了一代人”。
他們說(shuō)，在如今的阜陽(yáng)，一小部分人就學(xué)習王懷忠的習慣，不“貪污受賄、買(mǎi)官賣(mài)官”，就不算“能辦事”的官。有這樣一件事，蒙城縣一鄉長(cháng)欲買(mǎi)官做，回家向妻子索要含辛茹苦積攢下的3萬(wàn)元養豬存款，不料妻子不舍。鄉長(cháng)承諾，3萬(wàn)元拿去買(mǎi)宮后一定加倍償還。無(wú)奈妻子不諳“官市”，就是不獻存款。急紅了眼的鄉長(cháng)文武相加，硬是取走了存款，又貸款2萬(wàn)元，果真如愿以?xún)斮I(mǎi)到了鎮長(cháng)官職。半年后，新鎮長(cháng)連本帶息還給妻子5萬(wàn)元，還嘲諷妻子頭發(fā)長(cháng)、見(jiàn)識短，不會(huì )投資以錢(qián)生錢(qián)。
按當地一個(gè)老干部的說(shuō)法是，在受“王書(shū)記”影響的地方，不少人形成了一個(gè)思維定式：要想當官就要花錢(qián)，當上官就要搞更多的錢(qián)，有了更多的錢(qián)就要當更大的官。在阜陽(yáng)，買(mǎi)官賣(mài)官甚至有一個(gè)眾人皆知的行情：買(mǎi)個(gè)鄉長(cháng)、鎮長(cháng)要10萬(wàn)，買(mǎi)個(gè)局長(cháng)要花50萬(wàn)，買(mǎi)個(gè)副縣長(cháng)就要更多的錢(qián)了。
在阜陽(yáng)某個(gè)縣里，春節、端午、中秋三個(gè)節日是必須到相關(guān)部門(mén)“走動(dòng)走動(dòng)”的，為此，上門(mén)的人須做好“孝敬”的準備。這也是有行情的：一般來(lái)說(shuō)，給縣局級的正職要“孝敬”l萬(wàn)元；副職則是5000元。
本報的一篇報道曾揭露了發(fā)生在阜陽(yáng)地區的一種怪現狀：一些領(lǐng)導干部積累了一套經(jīng)驗——無(wú)病住院。下級干部輪流到醫院看望，一次住院的“純收入”，少則5萬(wàn)元，多則數十萬(wàn)元。
部分地區基層領(lǐng)導的浮夸風(fēng)，也是愈演愈烈。他們爭相在當政期間搞些“形象工程”作為升遷的本錢(qián)，久而久之，形成“誰(shuí)不造假誰(shuí)吃虧”的現實(shí)，而繼任者面對爛攤子有苦難言，索性也變著(zhù)花樣搞政績(jì)，結果債臺越筑越高。
一位老干部搖頭說(shuō)：“實(shí)在想不到，不就一個(gè)王懷忠，咋就能影響到這么大的一個(gè)城市呢？還能影響好幾年呢，誰(shuí)給他這么大的能量呢？”(記者曹勇)
刊載自《南方周末》8月22日
