中新網(wǎng)北京8月26日消息：今天的解放軍發(fā)表著(zhù)名文章，點(diǎn)評美國國防部2002年度《國防報告》。文章指出，2002年8月15日，美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德向國會(huì )和總統提交了2002年度《國防報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。這是布什政府第一個(gè)國防政策報告，與其前任的同類(lèi)報告相比，具有鮮明的特點(diǎn)，核心就是一切為了應付21世紀的“挑戰”。
A.威脅“不確定性”和“突然性”替代威脅固定化的思維方式，誰(shuí)敵誰(shuí)友，以威脅程度大小來(lái)判斷
威脅判斷是美國制定國防政策的基本依據，冷戰期間如此，冷戰結束后也是如此。美國的威脅判斷始終是以某些特定領(lǐng)域或某些特定國家為現實(shí)和潛在威脅。如克林頓政府把美國面臨的威脅分為四種：大規模殺傷性武器及運載工具擴散、大規模戰區戰爭、民主和市場(chǎng)經(jīng)濟改革倒退以及經(jīng)濟安全。2002年度《報告》則把威脅判定在“不確定性”和“突然性”上�！秷蟾妗分赋�，“世界仍有許多因素威脅著(zhù)美國和美國人民，而且這些威脅多種多樣，包括從大規模戰爭到無(wú)影無(wú)蹤的恐怖行動(dòng)�！薄啊�9·11’事件呈現給人們一種完全不同的世界：21世紀的安全環(huán)境與美國在20世紀所面臨的威脅大相徑庭。這種安全環(huán)境更加復雜和危險�！泵绹鴩啦空J為，在新安全環(huán)境里，美國面臨的“挑戰”表現在兩方面：一是地緣政治變化；二是軍事技術(shù)發(fā)展。在地緣政治上，《報告》承認，由于技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟全球化，美國正失去天然的地理環(huán)境保護。這一切為“敵對國家”和恐怖分子進(jìn)入美國、并從內部打擊美國提供了機會(huì )。歐洲和亞洲也出現了新的不確定因素。在軍事技術(shù)上，《報告》指出，軍事革命正在改變著(zhù)軍事行動(dòng)的方式，傳感技術(shù)、信息處理技術(shù)、精確制導技術(shù)等使軍事以快節奏向前發(fā)展。美國不僅要利用軍事革命帶來(lái)的技術(shù)革新，而且還要發(fā)展新的作戰理論，建立新機構，進(jìn)行訓練和實(shí)驗，保證軍隊的轉型。在威脅判斷上，《報告》只點(diǎn)了伊拉克等國，并沒(méi)像過(guò)去那樣點(diǎn)某一兩個(gè)大國。這表明，美國國防決策者已放棄傳統的把敵手固定化的做法，而是以威脅程度來(lái)判斷誰(shuí)敵誰(shuí)友，即使對大國，也是如此。威脅對象的不確定性，無(wú)疑向美軍提出了更高的要求。為此，美國國防部要求美軍能夠應對從大規模戰區戰爭到打擊無(wú)影無(wú)蹤的恐怖行動(dòng)在內的所有戰爭。
B.根據新的戰略方針，美軍在不斷提高進(jìn)攻能力的同時(shí)，其防御能力也將得以加強。美軍不僅要充當美國推行全球戰略的工具，而且要看好家園
為適應新的安全環(huán)境要求，美國國防部在過(guò)去1年里做了如下事情：采取新的國防政策，取代使用了10年的“打贏(yíng)兩場(chǎng)大規模戰區戰爭”的軍事戰略；修訂了導彈防御計劃，并退出《反導條約》，更加關(guān)注太空技術(shù)的發(fā)展；確立了新的聯(lián)合司令部計劃，成立北方司令部，加強了本土防御，并加快了軍隊的轉型；確立新的戰略威懾方法等。美國國防決策者堅持美軍是其推行全球戰略的工具，而更為重視的是，軍隊還要完成保衛國家的任務(wù)。拉姆斯菲爾德在《報告》中寫(xiě)道：“美國在歷史上享有的孤立狀態(tài)已經(jīng)讓位于一個(gè)新的脆弱時(shí)代�，F在和未來(lái)的敵人會(huì )尋求富有想象力的和突然的襲擊，打擊美國和美軍�！薄半S著(zhù)敵手獲取射程越來(lái)越遠和威力越來(lái)越大的武器系統，未來(lái)的襲擊會(huì )比‘9·11’事件更為致命。突然襲擊和不確定性因此成為國防部在新世紀保家衛國所面臨的‘挑戰’，即保衛美國不受不知名、未被發(fā)現和沒(méi)有預測到的襲擊�！薄秷蟾妗钒驯＜倚l國當成美軍轉型后要具備的首要能力，指出“最最重要的是保衛關(guān)鍵性作戰基地，而這其中最為重要的是美國本土”。應該說(shuō)，保家衛國一直是憲法賦予美軍的使命。但用美國媒體的話(huà)來(lái)說(shuō)，“9·11”事件以前美軍的槍口一直是對外的，此前美軍關(guān)注的是在全球范圍內保護美國的既得利益�！�9·11”事件對美國的安全觀(guān)帶來(lái)巨大的震蕩性沖擊。美國采取的一系列加強本土防御的舉措，如成立北方司令部，表明美國決策者更希望讓美軍關(guān)注本土安全。為保證美軍完成上述任務(wù)，《報告》在總結對阿軍事打擊行動(dòng)的經(jīng)驗時(shí)指出，如果必要，可采取先發(fā)制人的打擊行動(dòng)，“把戰爭引向敵方”，認為“最好的防御則是漂亮的進(jìn)攻”。根據新的戰略方針，美軍在不斷提高進(jìn)攻能力的同時(shí)，其防御能力也將得以加強。
C.以軍隊轉型為牽引，建設一支遂行各種作戰任務(wù)的美軍
20世紀90年代末開(kāi)始，美各軍種一直在吵著(zhù)轉型，其中陸軍叫得最響�！秷蟾妗分赋�，美軍轉型是新國防政策的核心內容，是戰略性問(wèn)題。國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德在《報告》中指出：“美軍轉型必不可少。冷戰期間，美國面對一個(gè)相對穩定和可預測的威脅，而21世紀的挑戰卻很難以預測。誰(shuí)能想到，就在幾個(gè)月前，恐怖分子會(huì )劫持商用飛機，把它們變成了導彈，并用它們來(lái)撞擊五角大樓和世貿中心？”根據計劃，美軍轉型是“一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)終點(diǎn)”。第一階段大約要用10年時(shí)間。轉型后，美國陸軍將呈現輕型化，其殺傷力和機動(dòng)能力更強。陸軍不但要具有傳統的進(jìn)入他國港口和空軍基地的能力，而且還將與遠程精確打擊系統聯(lián)成一體。海軍和海軍陸戰隊將能進(jìn)入有障礙和有阻撓的地區，在靠近敵方海岸區域行動(dòng)，并能夠把力量投送到陸地縱深。航空力量將能在廣泛的區域內跟蹤移動(dòng)的敵方目標，和陸上、海上部隊一起，不用做任何預先警告，從遠距離快速地打擊這些目標。各軍種將通過(guò)網(wǎng)絡(luò )合成聯(lián)合部隊，從而在遠距離和廣泛空間里遂行高度復雜而且分散的行動(dòng)�！秷蟾妗分厣暌眯隆叭灰惑w”戰略力量替代舊“三位一體”戰略力量。而且聲稱(chēng)，必要時(shí)美軍將不惜動(dòng)用核武器打擊敵人。也就是說(shuō)，威脅和安全環(huán)境的變化迫使美軍走上轉型之路。
D.爭奪太空、信息和情報制高點(diǎn)，準備打“網(wǎng)絡(luò )中心戰”
關(guān)注軍事制高點(diǎn)一直是美國《國防報告》重要的內容。2001年度的《報告》提出了兩個(gè)制高點(diǎn)：太空和信息。2002年度的《報告》又增加了情報。這顯然是“9·11”事件后美國對情報系統缺陷作出的反應。美國認為，太空、信息和情報領(lǐng)域里的進(jìn)步正加快作戰行動(dòng)的速度，減少信息周轉的時(shí)間，能保證在合理的層次做出決定，并保證信息和情報的流動(dòng)。這一切已在美國的全球反恐怖戰爭中做出貢獻。
《報告》認為，國防部已下大力氣去改善太空、信息和情報技術(shù)，加強美軍的機動(dòng)靈活性和應付多種應急事件的能力。國防部的倡議集中在以下領(lǐng)域：進(jìn)一步加強美國的太空戰能力、進(jìn)入能力和生存能力；建立安全、可靠且高性能的全球化網(wǎng)絡(luò )系統；高質(zhì)量的信息和情報充實(shí)網(wǎng)絡(luò )系統，并支持網(wǎng)絡(luò )中心戰等�！秷蟾妗分凶钪档藐P(guān)注的問(wèn)題是，美國國防部已把“網(wǎng)絡(luò )中心戰”列為美軍未來(lái)的主要作戰樣式。未來(lái)幾年，美國國防部將關(guān)注把通信設施延伸到部隊各個(gè)單位，提高情報網(wǎng)絡(luò )和國防部網(wǎng)絡(luò )的互用性。2003年，美國國防部提出將用23億美元改善信息技術(shù)。
太空技術(shù)、信息技術(shù)是被美軍認作新興的技術(shù)領(lǐng)域。美軍認為，擁有上述技術(shù)，可以保證美軍向信息化軍隊的邁進(jìn)。占領(lǐng)這些制高點(diǎn)，美軍就能在21世紀初應付“挑戰”，從而為美國的全球戰略服務(wù)。
國際觀(guān)察家們認為，《報告》顯示出美國致力于追求軍事上的絕對優(yōu)勢和絕對安全。美國2003年的國防預算高達3930億美元，占全球軍費總支出的36.3%，超過(guò)了位于其后的15—20個(gè)最大的國防支出國的軍費總和。美國的軍事研發(fā)支出3倍于僅次于它的6大軍事強國的軍事研發(fā)支出總和。(滕建群)
