中新社北京九月四日電 國務(wù)院副總理溫家寶在今天召開(kāi)的全國減輕農民負擔工作電視電話(huà)會(huì )議上強調，今年的減輕農民負擔工作，重點(diǎn)要放在鞏固減負成果，治理突出問(wèn)題上。要針對農民負擔中存在的突出問(wèn)題，提出更加明確的要求，采取更加有力的措施，落實(shí)更加嚴格的責任，確保實(shí)現“使農民負擔的稅費水平進(jìn)一步減輕”的目標。
溫家寶指出，今年以來(lái)，農村形勢總的是好的。各地區、各部門(mén)堅持“多予、少取、放活”的方針，認真執行中央的減負政策，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔工作取得新的進(jìn)展。但是，農民負擔過(guò)重的問(wèn)題在一些地方仍然存在。主要表現在：一些地方亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派仍然屢禁不止，對農民進(jìn)城務(wù)工和農民建房收費過(guò)高、過(guò)多、過(guò)亂的問(wèn)題尤為突出。有些地方鄉村財務(wù)混亂，政務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)，隨意舉債，加重農民負擔。一些地方在農村稅費改革試點(diǎn)的過(guò)程中，由于政策不到位、政策走樣、配套措施跟不上，農民負擔隨時(shí)有反彈的可能。
溫家寶要求，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下九項工作：
第一，搞好農村稅費改革試點(diǎn)工作。正在進(jìn)行農村稅費改革的地方，一定要把減輕農民負擔，作為衡量農村稅費改革是否成功的重要標志。要嚴把收費審批關(guān)，不準越權審批收費，不準出臺新的收費項目和提高原有的收費標準，防止“三亂”抬頭和農民負擔反彈。
第二，嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定。沒(méi)有進(jìn)行稅費改革試點(diǎn)的地區，農民承擔的提留統籌費要嚴格控制，不得超過(guò)上年農民人均純收入的百分之五和一九九七年的預算額。
第三，全面實(shí)行“四項制度”。即全面實(shí)行涉農稅收、價(jià)格和收費公示制，貧困地區農村中小學(xué)義務(wù)教育收費一費制，農村訂閱報刊費用限額制，涉及農民負擔案(事)件責任追究制。
第四，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理。治理的重點(diǎn)是：清理和取消農業(yè)用水、用電、農機服務(wù)等生產(chǎn)性費用中的不合理收費和搭車(chē)收費；清理整頓農村中小學(xué)收費、農民建房收費，堅決糾正亂收費。
第五，做好農業(yè)稅收的災歉減免工作。各地要按照國家有關(guān)規定，保證農(牧)業(yè)稅收的災歉減免補助資金和地方配套資金及時(shí)、足額發(fā)放給受災群眾和貧困農戶(hù)。要適當增加對災民的救濟，安排好生產(chǎn)生活。
第六，保障農民工的合法權益。要堅決清理和取消歧視性政策和做法，取消各種不合法和不合理的收費。各類(lèi)企業(yè)招用農民工，應簽訂勞動(dòng)合同，并明確保障權益的條件。不準拖欠農民工的工資，對惡意拖欠、克扣民工工資的企業(yè)和企業(yè)負責人，要依法嚴肅查處。對外出務(wù)工的農民，承包地要繼續保留。
第七，精簡(jiǎn)機構，節約開(kāi)支。要加快鄉鎮機構改革，精簡(jiǎn)人員，減少支出。鄉村兩級都要精打細算，厲行節約。
第八，落實(shí)減負工作責任制。減輕農民負擔要實(shí)行地方黨政一把手親自抓、負總責的工作制度。
第九，加強檢查監督。要進(jìn)一步完善農民負擔監測工作制度，加強對農民負擔的監督檢查。年底以前，要對減輕農民負擔“四項制度”和專(zhuān)項治理的執行情況，進(jìn)行一次檢查，不落實(shí)的要堅決落實(shí)到位，違反政策的要堅決糾正，確保農民負擔進(jìn)一步減輕。
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