(聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。聯(lián)系電話(huà):68994602)
9·11改變了美國，讓這個(gè)國家更霸氣；但9·11沒(méi)有徹底改變中美關(guān)系，盡管中國更加靈活
“9·11事件使中美關(guān)系在程度上有所改善，但不是本質(zhì)上的變化�！�
清華大學(xué)國際問(wèn)題研究所所長(cháng)閻學(xué)通教授，在接受中國《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)，旗幟鮮明地表達了自己的觀(guān)點(diǎn)。
美國國務(wù)院政策計劃辦公室主任理查德·哈斯把世界劃分為前9·11和后9·11兩個(gè)時(shí)代。在前9·11時(shí)代，中美關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨，中國駐南斯拉夫大使館被炸事件及中美南海撞機事件，一度令中美關(guān)系跌到了谷底。
9·11事件，為中美之間發(fā)展合作提供了一個(gè)新的平臺。但是，提供的這個(gè)平臺卻非常有限，兩國之間的反恐合作，并不能把他們在其他方面的矛盾抹殺掉。
后9·11時(shí)代，中美關(guān)系依然風(fēng)雨不斷，但也多有高潮。
“中美之間希望找到更多的合作點(diǎn)，但現在發(fā)現要想找到更多的合作點(diǎn)并不容易。想通過(guò)反恐合作把其他的矛盾全部取消，又做不到，這就是中美關(guān)系的現實(shí)�！�
閻對自己的觀(guān)點(diǎn)作了進(jìn)一步的說(shuō)明。
中國外交在“保守”中轉型
中國旅美政治學(xué)者郝雨凡認為，9·11事件暴露了中國外交政策制定中的一些特點(diǎn)。
郝在即將出版的紀念9·11事件周年的著(zhù)作中指出，中國對外部世界的總體把握的準確性有待提高。在郝看來(lái)，中國倡導的“國際關(guān)系民主化”，即希望“各國的事情由各國人民和政府做主，世界的事務(wù)由各國協(xié)商解決”，固然是美好的理想和應爭取的長(cháng)期目標，但與今天國際關(guān)系的現狀和實(shí)質(zhì)有距離。
因此，郝認為中國需要重建設計轉型期的總體外交戰略�！半m然我們也有戰略目標，但目標既籠統又抽象，既缺乏手段、目的以及相互關(guān)系的深層思考和長(cháng)程規劃，又受限于原則性的條條框框，更缺乏操作性�！�
國內主流學(xué)者持有不同看法。中國人民大學(xué)美國研究中心主任時(shí)殷弘指出，對于中國來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是“冷靜觀(guān)察，穩住陣腳”，把握住大方向，再適當調整有關(guān)外交策略，做到“有所作為”。
中共中央黨校國際戰略研究所劉建飛教授稱(chēng)此為“積極的保守”。劉說(shuō)，這樣的“保守”是基于長(cháng)遠戰略和全局眼光的沉穩與從容，不是壞事。
正是這種“積極的保守”，使中國在中美關(guān)系中不斷得分。
8月28日，為中國國家主席江澤民訪(fǎng)美做準備而來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的美國副國務(wù)卿阿米蒂奇，在北京宣布，華盛頓已經(jīng)把反對中國政府的“東突”勢力列入了美國的恐怖組織名單，這是中國希望看到的事情。
4月27日，中國國家副主席胡錦濤的美國之行，被輿論認為是中國在9·11之后積極出擊，主動(dòng)尋求新策的一種舉動(dòng)。這也是一年來(lái)，中美關(guān)系的一個(gè)高潮。
中美步入競爭年代
9·11后的一年，中美關(guān)系的發(fā)展有許多不和諧的聲音。
今年年初，冰雪初化的北京在送走了美國總統布什之后，就聽(tīng)到了中國被美國國防部列入核打擊名單的消息，美國對華的敵意暴露無(wú)遺。
事實(shí)上，一年來(lái)，推崇強硬的現實(shí)主義路線(xiàn)的美國“藍軍”勢力一直在不受限制地實(shí)施它的反北京措施。
在一系列反對進(jìn)一步改善中美關(guān)系的呼聲中，美國新世紀計劃執行主任加里·施米特充當了沖鋒號的作用。該計劃的成員包括美國副總統切尼、國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德以及一些主張徹底改變中東政策、改換伊拉克政權和巴勒斯坦政府的一些人。他們是美國強硬現實(shí)主義派的代表。
施米特不久前說(shuō)：“美國同中國的競爭推遲不了太久，這是事實(shí)，到頭來(lái)，中國的野心必然形成競爭。因此，美國應該利用中國目前關(guān)注其國內事務(wù)的機會(huì )，加強我們在該地區的影響�！�
在有跡象表明中美關(guān)系一年來(lái)有所改善的情況下，他仍發(fā)表此說(shuō)。
普林斯頓大學(xué)中國問(wèn)題觀(guān)察家約翰·格什曼認為，白宮鷹派勢力眼里的中美關(guān)系是一種“象征主義政治”：“對他們來(lái)說(shuō)，他們希望聽(tīng)到布什說(shuō)中國是競爭者，就像他在競選時(shí)說(shuō)的那樣。甚至在政府內部還有人希望中國被指名為‘邪惡軸心’的一部分�！�
7月，美國五角大樓公布的《中國軍事力量年度評估報告》和國會(huì )撰寫(xiě)的《美中安全評估報告》，刻意渲染中國威脅論，其真實(shí)用意可能是美國在為今后的對臺出售武器造勢，但也再次說(shuō)明，美國一直在提防中國。
“在多強中間，美國主要是防范中國�！遍悓W(xué)通說(shuō)。
這種防范是全方位的。
在贏(yíng)得對阿富汗塔利班的戰爭后，美國順理成章地加強了在中國西部即中亞地區的軍事存在，它還尋求在東南亞，特別是在菲律賓進(jìn)行新的兵力和物資的前沿部署。他們迅速加強同印度之間的關(guān)系，人們還看到美國與新加坡、馬來(lái)西亞、泰國、韓國、日本等國以軍事演習的形式開(kāi)展的反恐合作，甚至包括中國北部的蒙古都成為白宮“反恐外交”青睞的對象。
“這一切都同打擊‘基地’組織沒(méi)有多少關(guān)系或根本沒(méi)有關(guān)系，但是同中國有關(guān)系�！备袷猜f(shuō)。
美國的霸氣與中國的靈活
但中美關(guān)系一年來(lái)的發(fā)展軌跡也顯示，布什的對華態(tài)度出現了緩慢而明顯的變化：從過(guò)去一味強硬和咄咄逼人，變得鋒芒有所收斂，其中包括臺海問(wèn)題的講話(huà)，從中似乎多少能夠知其分寸和深淺。
對美國歷任新總統來(lái)說(shuō)，這是在制定對華政策時(shí)通常都要經(jīng)歷的過(guò)程，也是現實(shí)政治對美國外交產(chǎn)生影響的結果。應該說(shuō)，布什的這種轉變過(guò)程雖不堅決，但是時(shí)間并沒(méi)有延長(cháng)。
布什執政團隊內部有兩股力量相互較勁，時(shí)不時(shí)進(jìn)行著(zhù)搶奪決策權的拔河比賽，最終導致美國對華態(tài)度忽冷忽熱，忽左忽右，矛盾重重。一個(gè)明顯的例子，就是中美軍方逐步恢復接觸并試圖修補關(guān)系。
從4月初美國“科蒂斯·韋爾勃”號軍艦訪(fǎng)問(wèn)香港遭拒，到6月中旬美國助理國防部長(cháng)羅德曼的訪(fǎng)華，雖然五角大樓不時(shí)傳來(lái)鷹派的聲音，但美國國務(wù)卿鮑威爾表示，中國在取得經(jīng)濟高速增長(cháng)之后，把部分資源用于改進(jìn)防務(wù)質(zhì)量，是自然的事情�！爸袊鴶U大軍備不足為慮�！弊罱惶靡獾孽U威爾說(shuō)。
另一個(gè)值得注意的信號是，8月22日，國務(wù)院總理朱钅容基簽發(fā)國務(wù)院第361號令，頒布《中華人民共和國導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》。消息一經(jīng)發(fā)布，一直特別關(guān)注防擴散問(wèn)題的美國等西方國家的主流媒體迅速做出反應。
美國《紐約時(shí)報》認為，中國新頒布的《管制條例》“有利于減少中美在這一問(wèn)題上長(cháng)期存在的摩擦”。
《華盛頓郵報》的報道稱(chēng)，這是中國“在國際防擴散領(lǐng)域的一個(gè)重大進(jìn)步，必將有利于中美關(guān)系的進(jìn)一步改善”。
10月，中國國家主席江澤民計劃在華盛頓和布什在得州的牧場(chǎng)與布什舉行峰會(huì )。此前，有媒體分析，武器銷(xiāo)售爭端很可能起到破壞性的作用。
在7月份，布什政府對9家中國公司實(shí)施制裁。這是自9·11事件以來(lái)，美國第四次因向伊朗轉移與武器相關(guān)的材料和技術(shù)，對中國公司實(shí)施懲罰性制裁措施。
9·11事件后，美國霸氣十足，中國卻已變得靈活。
文章來(lái)源：中國《新聞周刊》
原標題：后9·11時(shí)代：中國和美國
作者：胡奎 陳曉萍
