中新網(wǎng)9月16日電：解放軍報今天刊載署名王衛星的文章，從國際法的角度剖析日前臺灣地區領(lǐng)導人陳水扁公然鼓吹的以“公民投票”方式?jīng)Q定“統獨”問(wèn)題的言論。文章指出，“臺獨”分子企圖用“公投”分裂國家的圖謀，于法于理都行不通的。
宣稱(chēng)“臺灣跟對岸中國一邊一國”，并鼓吹“要思考公民投票立法的重要性和迫切性”，企圖推動(dòng)實(shí)質(zhì)性“臺獨”。那么，臺灣究竟有沒(méi)有資格以“公民投票”方式?jīng)Q定“統獨”問(wèn)題呢？我們還是從國際法角度來(lái)剖析這一問(wèn)題。
文章摘引如下——
“公民投票”作為一種表達公民意志的民主手段，如何運用，運用在什么地方，具有法理原則和適用范圍。一般來(lái)說(shuō)，“公民投票”是指由當地公民投票決定領(lǐng)土歸屬或領(lǐng)導人的人選等特定事項的制度。它最早以國際法形式出現是在第二次世界大戰結束后，同盟國起草《聯(lián)合國憲章》時(shí)，認為世界上仍有殖民地與殖民主義存在，勢必給世界和平造成困擾，這就需要有一個(gè)能以“自決”原則終止殖民地與非自治領(lǐng)土的辦法。于是，在《聯(lián)合國憲章》的宗旨中增加了“尊重人民平等權利及自決原則”。在這一原則下，1960年，許多剛脫離殖民主義統治并在獨立后加入聯(lián)合國的國家，共同推動(dòng)了主張民族自決就等于是反殖民主義的提案，即當年通過(guò)的《授權獨立宣言》(聯(lián)大第1514號決議案)。顯然，聯(lián)合國提出的“自決”原則，是用來(lái)支持殖民地人民起來(lái)推翻殖民控制而成為獨立自主國家的。
在此基礎上，國際法學(xué)界明確提出，作為領(lǐng)土變更的方法，公民投票的前提是：要有合法、正當的理由；當地居民能夠自由投票表達人民的意志；應當由國際組織進(jìn)行監督。以后，在具體實(shí)施中，國際上又通常劃分了四種類(lèi)型：第一種類(lèi)型是對于歷史上主權歸屬不明且有爭議的地區，若兩個(gè)或多個(gè)國家都聲明擁有該地區主權，為避免爭執國家訴諸戰爭，由該地區公民投票決定歸屬。第二種類(lèi)型是原為某國殖民地的民族地區，由殖民地人民依據反殖民主義的民族解放原則，通過(guò)公民投票決定歸屬或獨立。據統計，自1960年聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)《授權獨立宣言》至1990年的30年間，全世界有80多個(gè)前殖民地與非自治地區(包括托管領(lǐng)土)先后獨立建國。第三種類(lèi)型是原為獨立的民族國家，后被其他民族國家納入版圖但保持本民族特性，因民族矛盾尖銳可按民族自決權訴諸公民投票，決定分離與否。第四種類(lèi)型是在現存國家內就國家重大事務(wù)進(jìn)行公民投票，它是特指在一個(gè)國家主權范圍內進(jìn)行的。
不具備上述條件，即使采取“公民投票”的方式，企圖在一個(gè)國家內部單方面地尋求“分離”也是行不通的，是國際社會(huì )和任何一個(gè)國家的政府所不允許的。對此，國際法學(xué)專(zhuān)家、前聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)加利指出：如果“分離”運動(dòng)擴散，將會(huì )導致國家解體。也就是說(shuō)，如果聯(lián)合國或者國際法允許“自決”權可用作國家分離的話(huà)，整個(gè)國際社會(huì )豈不有解體的危險。所以，1995年加拿大魁北克省舉行的脫離加拿大的“公投”行動(dòng)，被國際組織和加拿大政府視為非法和無(wú)效。就此，加拿大總理克雷蒂安在國會(huì )會(huì )議上堅定地批評說(shuō)：“百分之五十加一張票就可以分裂一個(gè)國家？這不是民主！”“公民投票方式無(wú)疑比戰爭手段要好，但如果一個(gè)省、一個(gè)城市由于有某種不滿(mǎn)情緒就擅自舉行公投，以達到從國家母體中分裂出去的目的，這完全是對民主政治的歪曲�！�
作為中國領(lǐng)土一部分的臺灣地區無(wú)權也沒(méi)有任何理由通過(guò)“公民投票”方式從中國版圖中分離出去�！芭_獨”勢力企圖以“公民投票”方式改變臺灣是中國一部分的分裂行徑是非法的、無(wú)效的。國家領(lǐng)土和主權具有完整性，臺灣自古就是中國領(lǐng)土的一部分，不存在“公投”的理由；臺灣不是主權歸屬不明的爭議地區；更為重要的是，臺灣在歷史上從來(lái)就是中國的一個(gè)地區，兩岸同胞同祖同宗，血脈相通，臺灣并不是擁有獨立主權的民族國家，不涉及民族自決與民族解放問(wèn)題。因此，“臺獨”分子企圖用“公投”分裂國家的圖謀，于法于理都是行不通的。
背景
八月三日，陳水扁借一次“臺獨”組織活動(dòng)之機，公然宣稱(chēng)臺灣跟對岸的祖國大陸“一邊一國”，并鼓吹“要思考公民投票立法的重要性和迫切性”。其后，他又在不同場(chǎng)合發(fā)表類(lèi)似論調，企圖推動(dòng)實(shí)質(zhì)性“臺獨”。
