中新網(wǎng)10月8日電 中國人民銀行近日起草《汽車(chē)金融機構管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，并于今天正式公布，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)�，F全文轉載如下：
汽車(chē)金融機構管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章總則
第一條為更好地適應汽車(chē)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規范經(jīng)營(yíng)汽車(chē)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機構管理，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律及行政法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)汽車(chē)金融機構，是指依據《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律和本辦法規定設立的，為中國境內的汽車(chē)購買(mǎi)者提供貸款并從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機構，包括中資、中外合資和外資獨資的汽車(chē)金融機構。
第三條汽車(chē)金融機構依法接受中國人民銀行的監督管理。
第二章機構的設立、變更與終止
第四條設立汽車(chē)金融機構應當經(jīng)中國人民銀行審查批準。
未經(jīng)中國人民銀行批準，任何單位和個(gè)人不得擅自設立汽車(chē)金融機構及從事汽車(chē)貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)。
第五條中國境內依法設立的公司和依照外國法律在中國境外登記成立的公司(以下稱(chēng)外國公司)，符合下列條件的，可參與發(fā)起設立汽車(chē)金融機構：
(一)非金融機構，最近一年的總資產(chǎn)不低于80億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，年末凈資產(chǎn)不低于全部資產(chǎn)的30%；累計投資額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；連續3年盈利。
(二)金融機構，最近一年的總資產(chǎn)不低于80億元人民幣或等值的自由兌換貨幣；資本充足率不低于10%；累計投資額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；連續3年盈利。
第六條申請設立汽車(chē)金融機構應具備下列條件:
(一)具有符合本辦法要求的最低注冊資本；
(二)具有符合《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律和本辦法要求的章程；
(三)具有熟悉汽車(chē)金融業(yè)務(wù)的高級管理人員；
(四)具有健全的組織機構、管理制度和風(fēng)險控制制度；
(五)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設施；
(六)中國人民銀行規定的其他條件。
第七條汽車(chē)金融機構注冊資本的最低限額為5億元人民幣或等值的自由兌換貨幣。注冊資本為實(shí)繳資本。
中國人民銀行根據汽車(chē)金融機構的業(yè)務(wù)范圍和審慎監管的需要，可以在審批設立時(shí)，或設立之后提高其注冊資本最低限額。
第八條汽車(chē)金融機構的設立應經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。
第九條申請籌建汽車(chē)金融機構，申請人應向中國人民銀行提交下列資料:
(一)籌建申請書(shū)，其內容應包括擬設汽車(chē)金融機構名稱(chēng)，公司所在地、注冊資本金、股東及其股權結構、業(yè)務(wù)范圍等。
(二)設立汽車(chē)金融機構的可行性研究報告，其內容包括：
1、設立汽車(chē)金融機構的市場(chǎng)需求與發(fā)展調研報告；
2、發(fā)起人情況(名稱(chēng)、法定代表人、營(yíng)業(yè)執照復印件、經(jīng)營(yíng)情況、資信證明和出資保證)；
3、經(jīng)中國人民銀行認可機構審計的發(fā)起人最近3年的資產(chǎn)負債表、損益表和現金流量表。
(三)擬設立汽車(chē)金融機構的章程。
(四)籌建負責人名單及簡(jiǎn)歷。
(五)中國人民銀行要求提交的其他文件。
申請人如為外國金融機構且受其母國金融監管當局監管的，申請籌建時(shí)應提供母國金融監管當局出具的書(shū)面意見(jiàn)。依照申請人國家法律，不受金融監管當局監管的金融機構和外國非金融機構申請人，申請籌建時(shí)應提供評級機構對申請人近3年的信用評級報告。信用評級結果應為良好以上。
上述文件凡用外文書(shū)寫(xiě)的，應當附有中文譯本。
第十條中國人民銀行對汽車(chē)金融機構籌建申請的答復期為6個(gè)月。如未獲書(shū)面批復，申請人在1年內不得再次提出同樣內容的申請。
第十一條汽車(chē)金融機構的籌建期限最長(cháng)為6個(gè)月。逾期不申請開(kāi)業(yè)或籌建期滿(mǎn)未達到開(kāi)業(yè)標準的，原籌建批準自動(dòng)失效。如遇特殊情況，由籌建人提出申請，經(jīng)中國人民銀行批準，可適當延長(cháng)籌建期限，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)6個(gè)月�；I建期內不得以汽車(chē)金融機構名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條汽車(chē)金融機構籌建工作完成后，應向中國人民銀行提出開(kāi)業(yè)申請，并提交下列文件:
(一)籌建工作完成情況報告和申請開(kāi)業(yè)報告；
(二)中國法定驗資機構出具的驗資證明；
(三)汽車(chē)金融機構章程；
(四)擬任高級管理人員的名單、詳細履歷；
(五)股東名稱(chēng)及其出資額；
(六)擬辦業(yè)務(wù)的規章制度及內部風(fēng)險控制制度；
(七)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及其他與業(yè)務(wù)有關(guān)設施的資料；
(八)中國人民銀行要求的其他文件。
第十三條汽車(chē)金融機構的開(kāi)業(yè)申請經(jīng)中國人民銀行批準后，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構法人許可證》。汽車(chē)金融機構憑該許可證到工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》后方可營(yíng)業(yè)。
經(jīng)批準開(kāi)業(yè)的汽車(chē)金融機構自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起，無(wú)正當理由3個(gè)月不開(kāi)業(yè)或開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續6個(gè)月的，由中國人民銀行吊銷(xiāo)其許可證，并予以公告。
第十四條汽車(chē)金融機構高級管理人員應報經(jīng)中國人民銀行審查核準。
汽車(chē)金融機構高級管理人員包括公司正副董事長(cháng)、監事長(cháng)、正副總經(jīng)理、執行董事、獨立董事、財務(wù)總監等對公司經(jīng)營(yíng)管理可能產(chǎn)生重大影響的人員。
汽車(chē)金融機構高級管理人員應熟悉并遵守中國金融監管法律法規，熟悉汽車(chē)融資等相關(guān)業(yè)務(wù)，其中正副總經(jīng)理、執行董事須具有從事3年以上汽車(chē)銷(xiāo)售融資業(yè)務(wù)或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷。
第十五條汽車(chē)金融機構有下列變更事項之一的，須報經(jīng)中國人民銀行批準:
(一)變更公司名稱(chēng)；
(二)變更注冊資本；
(三)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
(四)調整業(yè)務(wù)范圍；
(五)改變組織形式；
(六)調整股權結構；
(七)修改章程；
(八)更換高級管理人員；
(九)合并或分立；
(十)中國人民銀行規定的其他變更事項。
第十六條汽車(chē)金融機構存續期間出現資本金低于最低限額的，應予以增資。
向汽車(chē)金融機構投資入股的具體規定另行制定。
第十七條汽車(chē)金融機構因解散、被撤銷(xiāo)和被宣告破產(chǎn)而終止。
(一)汽車(chē)金融機構因分立、合并或者章程規定的解散事由出現，申請解散的，經(jīng)中國人民銀行批準后解散，并依法組織清算組進(jìn)行清算。
(二)汽車(chē)金融機構有違法違規經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形，不予撤銷(xiāo)將嚴重危害金融秩序、損害社會(huì )公眾利益的，由中國人民銀行按照《金融機構撤銷(xiāo)條例》予以撤銷(xiāo)。
(三)汽車(chē)金融機構不能支付到期債務(wù)，經(jīng)中國人民銀行同意，可向人民法院提出破產(chǎn)申請。
第三章業(yè)務(wù)范圍
第十八條經(jīng)中國人民銀行批準，汽車(chē)金融機構可從事下列部分或全部汽車(chē)金融業(yè)務(wù)：
(一)發(fā)行公司債券及商業(yè)票據；
(二)以擔保方式向金融機構借款；
(三)接受股東單位和貸款購車(chē)企業(yè)3個(gè)月以上期限的存款；
(四)辦理汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商采購車(chē)輛貸款和營(yíng)運設備貸款；
(五)提供購車(chē)貸款和汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)；
(六)為貸款購車(chē)提供擔保；
(七)與前述購車(chē)融資活動(dòng)相關(guān)的代理業(yè)務(wù)；
(八)經(jīng)中國人民銀行批準的其他業(yè)務(wù)。
第四章風(fēng)險控制與監督管理
第十九條汽車(chē)金融機構向自然人發(fā)放購車(chē)貸款應符合有關(guān)個(gè)人汽車(chē)貸款管理辦法的規定；向法人或其他組織發(fā)放汽車(chē)貸款應按照《貸款通則》等有關(guān)規定執行。
第二十條汽車(chē)金融機構應實(shí)行資本總額與風(fēng)險資產(chǎn)比例控制管理。有關(guān)對其各類(lèi)資產(chǎn)風(fēng)險控制與管理的具體要求，由中國人民銀行另行規定。
第二十一條汽車(chē)金融機構須執行相關(guān)金融企業(yè)會(huì )計制度，按照審慎會(huì )計原則和國家有關(guān)規定提取呆賬準備金，并及時(shí)沖銷(xiāo)呆賬。
第二十一條汽車(chē)金融機構應按規定編制并向中國人民銀行報送資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表及中國人民銀行要求的其他報表，并于會(huì )計年度終了后的一個(gè)月內報送上一年度的財務(wù)報表和資料。
第二十一條汽車(chē)金融機構應按照《加強金融機構內部控制的指導原則》要求，建立、健全各項業(yè)務(wù)管理制度與內部控制制度，并報中國人民銀行備案。
第二十二條中國人民銀行對汽車(chē)金融機構實(shí)行現場(chǎng)檢查及非現場(chǎng)檢查制度。
第二十三條中國人民銀行根據日常監管中發(fā)現的問(wèn)題，可以向汽車(chē)金融機構的法定代表人和其他高級管理人員提出質(zhì)詢(xún)，并責令該公司限期改正或進(jìn)行整頓，拒不改正或整頓的，中國人民銀行可以取消該公司法定代表人或有關(guān)高級管理人員的任職資格。
第二十四條汽車(chē)金融機構應建立定期外部審計制度。應在每個(gè)會(huì )計年度結束后的4個(gè)月內，將經(jīng)董事長(cháng)或監事長(cháng)簽名確認的年度審計報告報送中國人民銀行。
第二十五條汽車(chē)金融機構出現支付困難等緊急情況時(shí)，應立即向中國人民銀行報告。
第二十六條汽車(chē)金融機構出現下列情況之一的，中國人民銀行可視情況責令其進(jìn)行停業(yè)整頓：
(一)當年虧損超過(guò)注冊資本的30%或連續3年虧損超過(guò)注冊資本的10%；
(二)出現支付困難；
(三)違反國家有關(guān)法律、法規或規章；
(四)中國人民銀行認為其他必須停業(yè)整頓的情況。
第二十七條中國人民銀行責令汽車(chē)金融機構停業(yè)整頓后，可對汽車(chē)金融機構采取下列措施：
(一)要求更換或禁止更換汽車(chē)金融機構高級管理人員；
(二)暫停其部分或全部業(yè)務(wù)；
(三)要求在規定期限內增加資本金；
(四)責令汽車(chē)金融機構進(jìn)行改變股權結構等形式的重組；
(五)中國人民銀行認為必要的其他措施。
第二十八條汽車(chē)金融機構經(jīng)過(guò)停業(yè)整頓，符合下列條件的，報經(jīng)中國人民批準后方可恢復正常營(yíng)業(yè)：
(一)已恢復支付能力；
(二)虧損得到彌補；
(三)違法違規行為得到糾正。
停業(yè)整頓時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)1年。
第五章罰則
第二十九條違反本辦法第四條規定，未經(jīng)中國人民銀行批準擅自設立汽車(chē)金融機構的，按照《非法金融機構和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》的有關(guān)規定處理。
第三十條對汽車(chē)金融機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反本辦法有關(guān)規定的，由中國人民銀行按照《金融違法行為處罰辦法》及其他有關(guān)法規和規定予以行政處罰。汽車(chē)金融機構對中國人民銀行的處罰決定不服的，可以依法提請復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第六章附則
第三十一條香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區投資者在內地設立汽車(chē)金融機構，適用本辦法。
第三十二條本辦法自年月日起施行，并由中國人民銀行負責解釋。
