國家主席江澤民將于10月22日—25日訪(fǎng)問(wèn)美國。近期他在會(huì )見(jiàn)美國人士時(shí)多次表示，我期待著(zhù)同布什總統就中美關(guān)系和其他共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，以增進(jìn)相互了解和信任，進(jìn)一步推進(jìn)中美建設性合作關(guān)系。
江主席訪(fǎng)美前夕，本刊約請首都三位國際問(wèn)題專(zhuān)家發(fā)表筆談，展望中美關(guān)系的發(fā)展前景。
塑造更具韌性的中美關(guān)系
江澤民主席即將訪(fǎng)問(wèn)美國，舉行自今年2月布什總統訪(fǎng)華后中美首腦的第二次會(huì )晤，這將進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系的穩定發(fā)展。
眾所周知，受美國近年來(lái)保守主義外交哲學(xué)的驅動(dòng)，布什這屆政府上臺初期，在中國問(wèn)題上態(tài)度可謂相當強硬，加之發(fā)生“撞機事件”，中美關(guān)系一度受到猛烈的沖擊。但兩國領(lǐng)導人從戰略高度出發(fā)，盡快處理“撞機事件”，才沒(méi)有給中美關(guān)系造成巨大硬傷，并迅速重新啟動(dòng)了中美關(guān)系回歸正常的進(jìn)程。繼美國務(wù)卿鮑威爾去年7月訪(fǎng)華后，布什總統即使在發(fā)生“9·１1”恐怖襲擊的情況下，仍于去年10月赴上海參加亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式首腦會(huì )晤，均表明美國對中國的高度重視，雙方都在探索一種相對較長(cháng)時(shí)間內能規范兩國關(guān)系發(fā)展的框架。以目前而言，發(fā)展建設性合作關(guān)系成為中美雙方高層的主流期望。但是在這一過(guò)程中，在對華政策問(wèn)題上，美國內始終存在兩種不同聲音，以鷹派、右翼等力量為成員的一派敵對意識依然強烈，把中國看作是美國潛在的“競爭對手”，力主發(fā)展美臺關(guān)系。國防部出籠的《中國軍力評估報告》及國會(huì )委托美中關(guān)系委員會(huì )出籠的《美中經(jīng)濟關(guān)系對美國家安全的影響》兩大報告，都反映了此一派在對華問(wèn)題上的消極認識與強硬傾向。另一派則認為中國的發(fā)展具有“不確定性”，但中國仍是可以合作的伙伴，美要重視中國�！�9·１1”事件后，由于需要爭取包括中國在內的大國反恐合作，布什總統、國家安全事務(wù)顧問(wèn)賴(lài)斯更多傾向于第二種聲音。這一“砝碼”作用確保了中美關(guān)系主體穩定的局面沒(méi)有受到嚴重干擾，兩國關(guān)系改善的軌跡也逐漸明顯。自今年6月開(kāi)始，布什總統多次敦促?lài)啦炕謴兔乐熊娛陆涣�。陳水扁出籠“一邊一國論”后，美政要多次重申一個(gè)中國政策，不支持臺獨，美國防部對華立場(chǎng)原本不甚客氣的副部長(cháng)沃爾福威茨甚至明確提出反對臺獨。8月下旬訪(fǎng)華的美國務(wù)院副國務(wù)卿阿米蒂奇在北京宣布，美國已將在中國新疆活動(dòng)的“東突伊斯蘭組織”列入美國的恐怖組織名單，并將凍結這個(gè)恐怖組織成員的資產(chǎn)。美國的這一政策認定，進(jìn)一步注解了中美雙方在反擊一切恐怖主義問(wèn)題上的內涵，為反恐怖時(shí)代的中美合作提供了更為堅實(shí)的基礎。
當然，坦率而言，建立一種主調積極的中美關(guān)系仍然任重道遠，兩國關(guān)系中的結構性矛盾并未因“9·１1”而煙消云散。這首先表現于：中美雙方仍存在戰略猜疑。美國作為超級大國(近來(lái)常被一些美國精英認為是現代的羅馬)，謀求對世界的主導是其必然的思維取向，而從傳統地緣戰略思維而言，控制歐亞大陸、防范任何一個(gè)大國崛起挑戰則是實(shí)現此一戰略的關(guān)鍵。中國崛起的壯觀(guān)景象，當然不為美國一些對華不友好的力量所樂(lè )見(jiàn)。因為任何大國的崛起，必然伴隨國家利益的地理范圍的逐步擴大，這也正是美國認為中國是“最不確定、最難掌控”的大國的原因。如果擔心崛起的中國抑制美在東亞的影響，挑戰美亞太利益，那么，這種所謂新興大國與現存霸權之間的“結構性矛盾”，注定美對華戰略猜忌是長(cháng)期的，不會(huì )輕易改變的。
“9·１1”使布什政府改變了美國的安全環(huán)境。隨著(zhù)反恐怖成為壓倒一切的議事日程而逐步展開(kāi)，中國所面臨的地緣政治、軍事環(huán)境因之發(fā)生很大變化。美國的反恐主要在從東北亞到南亞和西亞這條動(dòng)蕩的“弧形地帶”展開(kāi)，集中在中國的周邊；美國要打壓的所謂“邪惡軸心”也在中國周邊，這對念念不忘“大國挑戰”的美國內強硬派而言，反恐怖正好可找到與謀霸的結合點(diǎn)，即兼顧反恐與消除傳統大國挑戰。在地緣戰略態(tài)勢上，一方面，中美在反恐問(wèn)題上有共識、有合作；另一方面，美以反恐名義經(jīng)營(yíng)我周邊與我穩定周邊的外交努力目標不盡一致，從而難免出現猜疑而導致戰略競爭。
其次，在臺灣問(wèn)題上，布什一度相當親臺，可謂美自中美建交以來(lái)最親臺的一屆政府。他曾要明確美在臺問(wèn)題上的立場(chǎng)，把對臺戰略由“模糊”變?yōu)椤扒逦�，主張“不惜一切代價(jià)協(xié)防臺灣”。在上述傾向的主導下，美對臺軍售、美臺安全關(guān)系全面升級，美臺政治接觸層次也在提高。從國家主權和統一前途而言，臺灣問(wèn)題代表中國的核心國家利益，正如本土防衛代表美核心國家安全利益一樣，中國不可能在原則問(wèn)題上做交易。中美在臺灣問(wèn)題上仍會(huì )有斗爭，但臺海并不存在迫在眉睫的軍事沖突。中美之間在此一問(wèn)題上仍有重大的共同利益，如反臺獨、維護臺海穩定等。
再次，在反擴散問(wèn)題上，對美而言，反擴散與反恐怖一樣居于重要地位，因為一旦恐怖分子掌握大規模殺傷性武器，將對美造成生死攸關(guān)的威脅。武器擴散問(wèn)題被認為是檢驗美中關(guān)系的試金石。美在此問(wèn)題上動(dòng)輒對我采取制裁。美在今年7月宣布對9家中國公司實(shí)施經(jīng)濟制裁。這是美方在19個(gè)月內對中方實(shí)施的第5次制裁行動(dòng)。美還無(wú)視中方的一再要求，繼續維持禁止美方公司利用中國火箭發(fā)射衛星的制裁令。但是，美在尋求中方在反擴散問(wèn)題上合作的同時(shí)，卻繼續擴大對臺軍售。從眼前和長(cháng)遠利益而言，不擴散對于中國同樣具有重大意義。在世界大國中，沒(méi)有任何一個(gè)大國像中國一樣擁有如此多的掌握核生化武器(能力)的鄰國或地區，這對中國的國家安全而言不是福音。中國公布新的導彈出口管制條例不是要尋求一種交易，完全是基于自己的國家安全與國家利益的舉措�？梢哉f(shuō)，反擴散問(wèn)題上中美有著(zhù)不言而喻的共同利益，雙方的努力與協(xié)商均需考慮兩國核心的國家安全利益。
當然，中美關(guān)系面臨的問(wèn)題還有一些，其對中美關(guān)系會(huì )產(chǎn)生何種影響，取決于維系這種關(guān)系的客觀(guān)基礎和決定這種關(guān)系重要性的因素。蘇聯(lián)解體后，中美關(guān)系定位處于模糊不清狀態(tài)，美國內對華“敵友論”(競爭對手、戰略伙伴)也時(shí)起時(shí)伏。但客觀(guān)地說(shuō)，雙邊關(guān)系并非缺乏依托，恰恰相反，中美關(guān)系發(fā)展到今天，其內含更為復雜，構件更為豐富，對雙方的戰略利害更大，已完成了新基礎的重塑過(guò)程。某一具體方面雖不足以支撐整個(gè)中美關(guān)系，如反恐，但這種關(guān)系已深入到政治、經(jīng)濟、軍事和文化各個(gè)層面，使得中美關(guān)系基礎更具復合性特征：中美在反恐怖問(wèn)題上正展開(kāi)合作，在全球包括美國經(jīng)濟不景氣之際，中美經(jīng)貿活力畢現。今天的中美貿易是建交時(shí)的32倍，兩國人員交往規模擴大，在政治及地區問(wèn)題上磋商增多。這種“復合性基礎”正是“中美關(guān)系太復雜，不能用一個(gè)詞或一個(gè)詞組描述”的具體表現，在中美關(guān)系發(fā)生問(wèn)題時(shí)其承重能力已得到檢驗。
但應看到，這種內涵豐富的構件不一定始終自動(dòng)發(fā)揮合力來(lái)穩定雙邊關(guān)系，塑造雙方關(guān)系的基礎仍需努力辨別其構件的性質(zhì)，以強化其積極面，控制其消極因素。一般認定這種基礎構件大體可分為三個(gè)層次：一是天然性的基礎。如貿易與投資合作，對雙方有重大戰略利益，是雙邊關(guān)系“穩定的基石”；二是經(jīng)過(guò)努力可以成為基礎性的因素。如反恐、亞太安全合作及有關(guān)戰略意圖方面的認知，包括軍事關(guān)系在內，這其中各自都有非不能也，是不為也的因素，雙方政策在不同程度上受到國內不同部門(mén)和地區利益的影響，因而成為增信釋疑的最主要方面。三是惟一可能成為破壞性的因素，主要表現在臺灣問(wèn)題上，斯考克羅夫特甚至認其為中美關(guān)系中“惟一真正的矛盾所在”。不過(guò)，盡管布什這屆政府最為親臺，但并不希望臺獨勢力自主發(fā)展而沖擊中美關(guān)系，對陳水扁誤解美方立場(chǎng)已有警惕。中國可以強調雙方在維穩(臺海)和“反獨”方面的共同利益，同智相謀，夯實(shí)中美關(guān)系高于美臺關(guān)系的戰略共識。
中國悄然崛起實(shí)質(zhì)上已將自己置于一種戰略主動(dòng)，但不意味著(zhù)以挑戰包括美國在內的任何一國的國家利益為己任。隨著(zhù)中國崛起，中美關(guān)系將成為世界上“最重要雙邊關(guān)系”，對此兩國政要和精英人士都會(huì )有與日俱增的清醒的戰略認知。即使在人權和宗教自由這些敏感問(wèn)題上，阿米蒂奇也表示期望“將這些刺激因素轉化為美中關(guān)系的一種更為積極的力量”。這表明雙方將在坦率面對分歧的同時(shí)，力圖找到辦法解決問(wèn)題。中美雙方“內在價(jià)值”終將把中美關(guān)系推向成熟。中美兩國國力同向增長(cháng)表明，中國崛起不必然導致美國衰落，中美兩國國家利益不僅不必然具有對抗性，而且有巨大的通融性，這是兩國面臨的戰略現實(shí)。中美兩國在廣泛的領(lǐng)域合作被美方認為“具有特別重要的意義”。江主席此次訪(fǎng)美將有助于為未來(lái)幾年中美關(guān)系的穩步積極發(fā)展定下基調，以促進(jìn)中美關(guān)系相對穩定發(fā)展。(作者：傅夢(mèng)孜)
中美關(guān)系步入良性互動(dòng)新階段
中美兩國元首在同一年內進(jìn)行有來(lái)有往的高層互訪(fǎng)，在中美關(guān)系史上堪稱(chēng)佳話(huà)，表明中美關(guān)系正步入一個(gè)良性互動(dòng)的新階段。
回顧中美關(guān)系的發(fā)展歷程，可以得出一個(gè)結論，那就是中美關(guān)系的好壞在很大程度上取決于美國政府執行什么樣的對華政策。這是因為：從理論上講，在中美關(guān)系這一對矛盾中，美強中弱，美攻中守，美國始終處于矛盾的主要方面，美國的對華政策因之也成為決定中美關(guān)系改善狀況的主要因素。美國的對華政策受?chē)鴥日䴔喔包h派斗爭的制約，經(jīng)常呈現兩面性和搖擺性的特點(diǎn)，不時(shí)對中美關(guān)系造成沖擊。
上述分析同樣適用于布什政府。在布什政府執政21個(gè)月的不長(cháng)時(shí)間內，中美關(guān)系又一次經(jīng)歷了大起大落、跌宕起伏的曲折過(guò)程，而這種“馬鞍形”的出現主要是布什政府對華政策“前緊后松”的結果。隨著(zhù)布什政府對華政策由強硬向務(wù)實(shí)方向調整變化，中美關(guān)系也由僵冷向“建設性合作”方向發(fā)展。
布什政府去年初接管政權后，一度采取強硬的對華政策，從各個(gè)方面加大對華壓力，從而導致中美關(guān)系出現新的曲折和反復。布什政府的高級官員曾公開(kāi)聲稱(chēng)，上屆克林頓政府關(guān)于致力于與中國建立“建設性戰略伙伴關(guān)系”的主張是錯誤的，中美之間是一種“戰略競爭關(guān)系”；宣揚“中國威脅論”，強調美國應采取切實(shí)措施“遏制中國的崛起”；在“人權”、“武器擴散”等問(wèn)題上向中國施壓，并支持“法輪功”邪教分子的反華活動(dòng)；在臺灣問(wèn)題上，公開(kāi)放棄“模糊政策”，揚言一旦臺灣“受到攻擊”，美將根據《與臺灣關(guān)系法》“協(xié)防臺灣”，并在對臺軍售上采取數質(zhì)全面升級的行動(dòng)。
“9·１1”事件后，布什政府的對華政策逐步向務(wù)實(shí)和積極方向轉變，對中國領(lǐng)導人維護中美關(guān)系大局的種種努力作出了良好反應，從而使中美關(guān)系再次走出低谷，步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。最具代表性的大事，當屬布什總統在短短5個(gè)月內的兩次“創(chuàng )記錄”的訪(fǎng)華之行。第一次是去年10月布什總統不顧“9·１1”事件發(fā)生不久急待處理的反恐要務(wù)，如期出席上�！皝喬�(jīng)合組織”非正式首腦會(huì )議，與江主席舉行會(huì )晤，就中美發(fā)展“建設性合作關(guān)系”達成重要共識，成為中美改善關(guān)系的新轉折點(diǎn)。第二次是今年2月布什總統于中美《上海公報》簽署30周年的歷史性日子再度訪(fǎng)華，與江澤民主席就發(fā)展中美關(guān)系達成一系列共識。中美首腦會(huì )晤為中美關(guān)系的“轉陰為晴”打下基礎。布什政府對華政策的調整變化有著(zhù)深刻的背景，是“9·１1”事件引發(fā)的美全球戰略大調整的一種必然結果和反應。從“9·１1”事件以來(lái)布什政府發(fā)表的《四年防務(wù)評估報告》、《核態(tài)勢審議報告》、《國防報告》、《國家安全戰略報告》等文件及其所采取的一系列重大戰略舉措看，此次冷戰結束以來(lái)美國最深刻的一次戰略大調整的主要內容和特點(diǎn)是：一，突出反恐作戰和美國的國土安全，以恐怖組織及其庇護國為主要對手和打擊對象，以恐怖襲擊作為對美國最現實(shí)的威脅；二，對付這種隱藏在暗處的對手和“不對稱(chēng)威脅”，美國過(guò)去長(cháng)期奉行的“遏制”和“威懾”戰略難以發(fā)揮作用，必須依靠美國的軍事優(yōu)勢，改行“先發(fā)制人”戰略，主動(dòng)出擊，四處尋敵，將恐怖威脅消滅于萌芽之中；三，適應反恐作戰的現實(shí)需要，美國必須努力與俄羅斯、中國等大國改善關(guān)系，尋求它們的支持與合作。美國深知，無(wú)論美國有多么強大，也無(wú)力兩線(xiàn)作戰，全面出擊；若不能穩定與其他大國的關(guān)系，美國的反恐作戰就難以順利推進(jìn)和獲勝�！�9·１1”事件后，美以反恐作戰為牽引，尋求與中國新的戰略利益匯合點(diǎn)，發(fā)展“建設性合作關(guān)系”，就是美全球戰略大調整的一項重要內容。
布什總統多次聲稱(chēng)，美國領(lǐng)導的“全球反恐戰爭”剛剛開(kāi)始，“這場(chǎng)戰爭將如同冷戰一樣艱巨而持久”。因此，可以預言布什政府的上述戰略大調整及與之相伴隨的對華政策調整也不會(huì )是轉瞬即逝的。盡管美國對華政策的兩面性和搖擺性依然存在，美國對華政策總體趨向務(wù)實(shí)和靈活的調整，將為中美關(guān)系的改善和發(fā)展創(chuàng )造較為有利的條件。中美關(guān)系的穩定和發(fā)展，不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，而且必將有利于亞太安全和世界和平。(作者：薩本望)
經(jīng)貿是穩定中美關(guān)系的“壓載艙”
自中美關(guān)系正�；詠�(lái)，兩國經(jīng)貿關(guān)系一直穩步而快速地發(fā)展，特別是冷戰結束后，經(jīng)貿關(guān)系并未受兩國政治關(guān)系波動(dòng)的影響。在全球化進(jìn)程加速推進(jìn)的21世紀，經(jīng)貿已經(jīng)成為中美關(guān)系的重要基礎，擁有越來(lái)越重要的戰略意義。
回顧中美關(guān)系20多年來(lái)的發(fā)展歷程，一個(gè)非常引人注目的現象是：兩國經(jīng)貿關(guān)系一直穩步而快速地增長(cháng)。就拿貿易來(lái)講，除了個(gè)別年份略有回落外，雙邊貿易總額始終保持著(zhù)穩步增長(cháng)的勢頭。從1979年到2000年，中美貿易總額平均年增長(cháng)，按中國官方統計為17.7%。到2000年，中美雙邊貿易額按中美雙方統計分別比1979年增長(cháng)了30倍和49倍。這期間，中美政治關(guān)系經(jīng)歷了多次的大起大落，但并未對兩國經(jīng)貿關(guān)系造成多大影響，有時(shí)只不過(guò)引起短暫的小回落。
中美經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展不僅穩步，而且還快速。1990年以來(lái)，美國對華出口額，雙方統計都是年均增長(cháng)16%以上，大大高于同期美國出口平均增長(cháng)速度，居美國對各國出口增長(cháng)速度的前列。中國是美國出口增長(cháng)最快的市場(chǎng)之一，同樣，美國也是中國出口增長(cháng)最快的市場(chǎng)之一。目前，美國已成為中國的第一大貿易出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。中國已取代日本成為美最大的貿易逆差國。
中美經(jīng)貿關(guān)系的另一重要內容就是投資，主要是美國對華投資，其總態(tài)勢也是穩步而快速地增長(cháng)。截至2002年3月底，美國在華投資項目共計34492個(gè)，實(shí)際投入金額為358億美元，協(xié)議金額為704億美元。除香港、臺灣地區之外，美國居各國對華投資的第一位。美國最大的500家公司，已有一半以上在華投資。
中美兩國經(jīng)貿關(guān)系的前景非常廣闊。美國是最大的發(fā)達國家，中國是最大的發(fā)展中國家，兩國經(jīng)濟的互補性極強。有的專(zhuān)家認為，自1978年以后，中美經(jīng)濟的相互依賴(lài)性逐漸增大，現在已經(jīng)出現“同喜同憂(yōu)”的現象。隨著(zhù)全球化的推進(jìn)，中美兩國的經(jīng)貿關(guān)系會(huì )更加密切。據美國一項預測顯示，中國加入世貿后，吸納外資將會(huì )大幅度增長(cháng)，由近年平均每年吸納400億美元增加到每年吸納1000億美元左右，增加部分中有相當多的將會(huì )來(lái)自美國。同時(shí)，中美貿易也將有大幅度增長(cháng)。新經(jīng)濟已經(jīng)興起，預計新經(jīng)濟在21世紀對各國經(jīng)濟發(fā)展的影響越來(lái)越重要，而美國則是新經(jīng)濟的龍頭，它目前所面臨的經(jīng)濟衰退并不會(huì )動(dòng)搖它的這種地位。
這些年來(lái)，中美經(jīng)貿關(guān)系幾乎成了維系中美關(guān)系的最重要的紐帶，并且是雙邊關(guān)系中發(fā)展最穩定、最迅速、最順利的部分�，F在，中美經(jīng)貿關(guān)系的意義已經(jīng)超出了純經(jīng)濟層面，越來(lái)越有安全戰略和外交戰略層面的意義。雙方通過(guò)經(jīng)貿交往，不僅獲取各自所需的經(jīng)濟利益，而且還得到了戰略上的利益。經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展正在對總體上的中美關(guān)系產(chǎn)生越來(lái)越深遠的影響。
發(fā)展中美經(jīng)貿關(guān)系有利于中國增強國力。弱國無(wú)外交，同奉行強權政治的國家發(fā)展關(guān)系更是如此。20世紀60年代末70年代初，美國調整對華政策、緩和對華關(guān)系的一個(gè)重要原因就是：美國識時(shí)務(wù)的政治家看到了中國的國家實(shí)力正日益增強，國際地位不斷提高，是一個(gè)可以借重的戰略力量。如果中國仍然是貧弱、落后、分裂的狀況，美國是不會(huì )積極與中國接近的。
所以，不斷地增強中國的綜合國力是保持中美關(guān)系繼續向前發(fā)展的一個(gè)重要前提。要增強國力，就必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題；要發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟全球化時(shí)代，就離不開(kāi)同別國特別是經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)貿關(guān)系。中國改革開(kāi)放20多年來(lái)，經(jīng)濟快速發(fā)展，是與積極發(fā)展對外經(jīng)貿關(guān)系分不開(kāi)的。就拿外貿來(lái)說(shuō)，2000年，中國GDP達到1萬(wàn)億美元，同時(shí)進(jìn)出口總額達到4500億美元，其中出口2450億美元。如果沒(méi)有這樣規模的外貿，特別是出口，上述GDP規模是不可能實(shí)現的。據有關(guān)部門(mén)測算，1997年外貿對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已經(jīng)達到31%；同年中國的出口拉動(dòng)了GDP增長(cháng)近2.74個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮到中國進(jìn)出口產(chǎn)品的結構特點(diǎn)及其對國內生產(chǎn)擴張產(chǎn)生的“乘數效應”，外貿的重要地位還應加高一檔。所以，在21世紀，中國要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展戰略，大幅度增強國力，就必須大力發(fā)展對外經(jīng)貿關(guān)系。美國是當今頭號發(fā)達國家，其經(jīng)濟總量占世界近1／3，并且科技水平高，所以理所當然地成為中國最重要的經(jīng)貿往來(lái)對象。經(jīng)貿是美國發(fā)展對華關(guān)系的重要動(dòng)力。美國是個(gè)靠經(jīng)濟和貿易立國的國家，追求經(jīng)濟利益一直是美國對外政策的最主要目標之一。冷戰結束后，美國一直將擴展經(jīng)濟作為國家安全戰略的目標之一，為此它不可能放棄中國這個(gè)新興大市場(chǎng)。經(jīng)貿關(guān)系是互利雙贏(yíng)的，就是從國外進(jìn)口產(chǎn)品，也并不只是能換取出口的條件。據專(zhuān)家測算，目前美國從中國進(jìn)口，可使消費者每年節省100億美元，通貨膨脹率下降3%。從這個(gè)角度講，美國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品也不是別的國家可替代的。這就不難理解為什么布什政府上臺初期在聲稱(chēng)中國是美國的戰略競爭對手的同時(shí)，卻一再表白中國是美國貿易上的伙伴�！�9·１1”后，布什在四個(gè)月內兩度來(lái)華，所談的重要議題之一就是促進(jìn)中美經(jīng)濟合作。在目前世界經(jīng)濟普遍不振，中國被看好將成為世界經(jīng)濟新的發(fā)動(dòng)機的情況下，加強同中國的經(jīng)貿合作對美國來(lái)說(shuō)更加緊迫。除了獲取經(jīng)濟利益外，美國發(fā)展對華經(jīng)貿關(guān)系還有另一個(gè)意圖，就是促進(jìn)中國向“民主化”方向發(fā)展。
經(jīng)貿是穩定中美關(guān)系的“壓載艙”。冷戰結束，美國對華政策發(fā)生了重大轉變。然而，中美關(guān)系并未因此而止步不前或完全倒退。究其原因，一個(gè)重要的方面就是經(jīng)貿逐漸成為維系兩國關(guān)系的重要紐帶。越來(lái)越密切的經(jīng)貿關(guān)系構成了兩國政治關(guān)系發(fā)展的強大動(dòng)力。從克林頓政府決定讓最惠國待遇問(wèn)題與中國人權問(wèn)題脫鉤、與中國達成加入世貿問(wèn)題協(xié)議，到布什政府批準給予中國永久正常貿易伙伴國待遇，都體現出經(jīng)貿在中美關(guān)系中的重要地位及其在穩定中美關(guān)系上的作用。美國亞洲協(xié)會(huì )主席卜勵德先生稱(chēng)經(jīng)貿是中美關(guān)系的“壓載艙”，這是很有道理的。正是有了這個(gè)“壓載艙”，中美關(guān)系這艘大船才能穩步前進(jìn)，而不致于被突然襲來(lái)的狂風(fēng)巨浪掀翻。
經(jīng)貿關(guān)系除了滿(mǎn)足雙邊的直接經(jīng)濟利益并由此構成發(fā)展雙邊關(guān)系的直接動(dòng)力外，客觀(guān)上還間接地為發(fā)展中美關(guān)系構筑基礎。就拿美國來(lái)說(shuō)，政府決策是受到利益集團和公眾輿論的制約的，影響這兩種力量是發(fā)展中美關(guān)系的基礎工程。首先，密切的經(jīng)貿關(guān)系促使美國的企業(yè)界重視并支持政府發(fā)展中美關(guān)系，現在企業(yè)界已經(jīng)成為美對華實(shí)行接觸政策的最主要支持力量；其次，經(jīng)貿關(guān)系會(huì )帶動(dòng)人員的交往以及科技、教育、文化等方面的交流，這有利于促進(jìn)美國公眾對中國的了解，進(jìn)而破除反華勢力對中國的“妖魔化”宣傳，同時(shí)也有助于減輕政府在發(fā)展對華關(guān)系時(shí)所受到的國內壓力。對中國來(lái)說(shuō)，也存在著(zhù)類(lèi)似的效應�？傊�，中美經(jīng)貿關(guān)系越密切，中美關(guān)系的基礎就越堅實(shí)，總體的中美關(guān)系就越穩定。(作者：劉建飛)
(稿件來(lái)源：瞭望新聞周刊)
