中新網(wǎng)10月26日電 在10月25日召開(kāi)的九屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議上，首次提請審議的公民身份證法草案引起了廣泛關(guān)注。中國現行的《中華人民共和國居民身份證條例》(1985年9月6日第六屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò))。
據今天的檢察日報報道，法律草案對現行《條例》的修改主要體現在六個(gè)方面：
一是證件名稱(chēng)。為了使身份證的名稱(chēng)更加科學(xué)準確、更加適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下公民流動(dòng)范圍日益廣泛的發(fā)展趨勢，同時(shí)也與身份證作為公民身份證號碼的法定載體相吻合，居民身份證將改名為公民身份證。
二是發(fā)證范圍。為更好地保護包括軍人、武警在內的公民合法權益，草案對身份證的發(fā)放范圍作了調整，規定居住在中華人民共和國境內的年滿(mǎn)16周歲的中國公民應當依照本法的規定申請領(lǐng)取中華人民共和國公民身份證。
三是公民身份證號碼。根據國務(wù)院關(guān)于實(shí)行公民身份證號碼的決定的要求，自1999年10月1日起，全國開(kāi)始建立和實(shí)行公民身份證號碼制度，公民身份證號碼是在原來(lái)15位居民身份證號碼的基礎上升位而成的。為適應實(shí)行公民身份證號碼的需要，進(jìn)一步確定公民身份證號碼的法律地位，增加了有關(guān)居民身份證號碼有關(guān)的內容，并在公民身份證登記項目中用公民身份證號碼取代了原居民身份證編號，將公民身份證確定為公民身份證號碼的法定載體。
四是關(guān)于香港、澳門(mén)居民和臺灣居民以及加入中國國籍的外國人、無(wú)國籍人的發(fā)證問(wèn)題。草案把過(guò)去《條例》中未作明確規定回內地定居的香港、澳門(mén)居民，回大陸定居的臺灣居民以及在中華人民共和國境內定居并被批準加入或者恢復中華人民共和國國籍的外國人、無(wú)國籍人都列入公民身份證發(fā)放對象范圍。
五是關(guān)于公民身份證的使用和查驗。草案吸收了過(guò)去公民身份證條例實(shí)施細則中有關(guān)身份證使用的內容，并做了必要的充實(shí)，明確了應該使用身份證證明身份的具體情形，包括選民登記、戶(hù)口登記、兵役登記、婚姻登記、收養登記、就業(yè)、參加全國性考試、辦理公證、參與訴訟活動(dòng)、前往邊境管理區、辦理申請出境手續、辦理機動(dòng)車(chē)船航空器駕駛證、辦理營(yíng)業(yè)執照、辦理搭乘民航飛機手續、投宿旅店辦理登記手續、領(lǐng)取匯款郵件、辦理金融保險和證券業(yè)務(wù)、參加社會(huì )保險、領(lǐng)取社會(huì )救濟、辦理財產(chǎn)登記以及拍賣(mài)、抵押、寄賣(mài)、典當物品以及從事法律工作、行政法規規定的需要進(jìn)行身份證明的其他活動(dòng)。為了保障人民警察依法履行職責，同時(shí)保護公民的合法權益免遭不法侵害，草案對公民身份證的查驗扣留作了嚴格限定。
六是關(guān)于罰責問(wèn)題。草案對違法使用身份證件的處罰規定作了補充、完善，并與新刑法的有關(guān)規定進(jìn)行了銜接，加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度，最高可處以1000元以下的罰款，還可以處十日以下行政拘留。同時(shí)對人民警察在發(fā)放查驗公民身份證中的違法違紀行為規定了嚴格的法律責任。
據悉，公民身份證法實(shí)施以后，作為第一代身份證還會(huì )與公民身份證并存使用，在居民身份證依新法換領(lǐng)公民身份證前，在其有效期內繼續有效。(袁正兵）
