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 中國新聞社 2002年11月06日星期三
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述評:臺灣當局推行“務(wù)實(shí)外交”花樣一再翻新

2002年11月06日 09:33

  十幾年來(lái),李登輝、陳水扁推行“務(wù)實(shí)外交”的手段,花樣繁多,一再翻新,諸如“過(guò)境外交”、“觀(guān)禮外交”、“度假外交”、“旅游外交”、“民主之旅”、“關(guān)懷之旅”、“多點(diǎn)攻擊外交”等等。但實(shí)際上,這些繁多的花樣只是推行“務(wù)實(shí)外交”的一些主要手段的具體表現。

  金錢(qián)收買(mǎi)

  從開(kāi)始推行“務(wù)實(shí)外交”至今,金錢(qián)收買(mǎi)就一直是臺灣當局推行“務(wù)實(shí)外交”的最重要手段。所以,在很長(cháng)時(shí)期內,“務(wù)實(shí)外交”就被稱(chēng)為“銀彈外交”、“金錢(qián)外交”。

  以金錢(qián)收買(mǎi)做為推行“務(wù)實(shí)外交”的手段,有多種不同的具體做法。以金錢(qián)直接收買(mǎi)一些國家的政要人士、政黨和重要團體等,這是廣泛采取的做法,既涉及某些發(fā)展中國家,也涉及美、日等國,今年曝光的“國安基金案”,就暴露了從李登輝到陳水扁一直都在采用直接的金錢(qián)收買(mǎi)的做法﹔提供經(jīng)濟援助,包括向某些國家的政府直接提供不同形式的援助,這主要是向臺灣所謂的“邦交國”提供,也包括推動(dòng)臺灣企業(yè)界,以民間方式向某些國家和地區投資,這主要針對“無(wú)邦交”的發(fā)展中國家,九十年代初李登輝推動(dòng)的“南向政策”就是典型事例﹔利用大規模采購或建設項目的選擇施加影響,這主要針對發(fā)達國家,通過(guò)對價(jià)值可能高達數十億,甚至數百億美元的采購或建設項目的選擇,促成某些“外交”目標的實(shí)現,如選擇日本承建高速鐵路以促進(jìn)日臺關(guān)系,選擇購買(mǎi)美國的波音客機而不選擇歐洲的空中客車(chē)以分別表示對美國及歐洲允許和不允許陳水扁“過(guò)境”的不同態(tài)度,等等。

  十幾年來(lái),“以金錢(qián)換邦交”、“以金錢(qián)買(mǎi)外交”,已經(jīng)成為李登輝、陳水扁慣常采用的手段。在九十年代中期之前這種手段曾經(jīng)取得一些效果,如臺灣的“邦交國”曾一度有所增加﹔促成了李登輝1995年以“校友”身份訪(fǎng)美等。但時(shí)至今日,金錢(qián)收買(mǎi)的代價(jià)越來(lái)越高,效果越來(lái)越差,而由于臺灣經(jīng)濟日益困難,金錢(qián)收買(mǎi)的能力也相應減少。所以,金錢(qián)收買(mǎi)的手段已成為島內對“務(wù)實(shí)外交”質(zhì)疑與不滿(mǎn)的熱點(diǎn)。但沒(méi)有跡象表明陳水扁將減少采用這一手段,兩年多以來(lái),一直是出訪(fǎng)伴隨著(zhù)“散財”。

  宣揚臺灣的所謂“民主”成果

  1996年通過(guò)所謂“總統直選”,李登輝再次當選后就開(kāi)始把宣揚臺灣所謂的“民主改革成功經(jīng)驗”,做為推行“務(wù)實(shí)外交”的一個(gè)重要手段。2000年的“政黨輪替”后,陳水扁更是把“臺灣已成為民主國家”,做為其推行“務(wù)實(shí)外交”的重要手段,甚至把他上臺后的首次對中南美洲的出訪(fǎng),稱(chēng)之為“民主之旅”。

  李登輝、陳水扁通過(guò)宣揚“臺灣民主改革成功經(jīng)驗”、“臺灣已是民主國家”等推行“務(wù)實(shí)外交”,主要的具體做法包括:利用美國朝野對所謂的“民主”、“人權”等“美國價(jià)值觀(guān)念”的重視,以及“推廣民主的價(jià)值觀(guān)念”成為冷戰后美國外交政策支柱之一,爭取美臺在價(jià)值觀(guān)念上的認同和國家性質(zhì)上的趨同,以在深層次上推進(jìn)美臺關(guān)系并挑撥美中關(guān)系﹔通過(guò)宣揚“民主改革成功經(jīng)驗”,加強與歐洲和亞太國家一些所謂的“民主”、“革新”政黨和政界人士的關(guān)系,以擴大臺灣的影響并爭取實(shí)現陳水扁對這些“無(wú)邦交國”出訪(fǎng)等突破,如陳水扁對西歐、中歐國家的出訪(fǎng),赴韓國出席“亞洲自由民主聯(lián)盟”會(huì )議等﹔通過(guò)宣揚臺灣對“民主”、“人權”等的“認同”,爭取加入更多的相關(guān)國際組織,并為爭取參與聯(lián)合國制造輿論。

  雖然采用宣揚“臺灣民主改革成功經(jīng)驗”推行“務(wù)實(shí)外交”,迄今沒(méi)有重大效果,但李登輝、陳水扁將一直重視運用這一手段。

  鼓吹“中國威脅論”

  祖國大陸國防實(shí)力的增強和決不承諾放棄使用武力解決臺灣問(wèn)題,是對李登輝、陳水扁搞分裂、搞“臺獨”的有力制約,所以,他們一直對它激烈攻擊,同時(shí)也力圖做為一種口實(shí)予以利用。他們不僅在處理島內問(wèn)題和海峽兩岸關(guān)系時(shí),經(jīng)常以所謂的“大陸武力威脅”為借口,強化其搞分裂、搞“臺獨”的政策,而且把鼓吹“中國威脅論”做為推行“務(wù)實(shí)外交”的重要手段。

  早在九十年代初冷戰剛結束,李登輝就開(kāi)始鼓吹“中國威脅論”。以后,隨海峽兩岸統獨斗爭一再激化和祖國大陸國防實(shí)力的增強,李登輝更是大肆鼓吹“中國威脅論”。陳水扁上臺后,繼續大肆鼓吹“中國威脅論”,多次強調“中國日益強大的軍事威脅”將“破壞亞太地區的和平與穩定”。李登輝、陳水扁通過(guò)鼓吹“中國威脅論”推行“務(wù)實(shí)外交”的主要具體做法包括:針對美、日及一些東南亞國家對中國實(shí)力較快增強的擔憂(yōu)、畏懼,以及“中國威脅論”已對他們產(chǎn)生明顯影響的事態(tài)發(fā)展,利用多種渠道,如學(xué)朮會(huì )議、軍方人士交往、新聞媒體等,大肆宣揚祖國大陸軍事實(shí)力的增強,特別是強調祖國大陸將利用軍事實(shí)力在亞太地區,甚至全球謀求霸權地位,以此不僅挑撥這些國家與中國的關(guān)系,而且爭取加強臺灣與他們的軍事安全合作﹔強調臺灣戰略地位的重要,以及臺灣與美、日戰略利益的一致性,極力爭取美臺軍事安全合作的更進(jìn)一步發(fā)展,首先是爭取進(jìn)入美國的東亞戰區導彈防御系統(TMD)﹔力圖把臺灣海峽局勢問(wèn)題與亞太地區安全密切聯(lián)系,宣揚臺灣海峽是冷戰后和21世紀亞太地區的主要熱點(diǎn)地區之一,企圖躋身于亞太安全合作理事會(huì )等地區多邊安全合作組織。

  美、日及一些東南亞國家雖然在不同程度上受到“中國威脅論”的影響,但重視對華關(guān)系,發(fā)展與中國的友好合作一直是這些國家政策的主要方面,所以,李登輝、陳水扁通過(guò)鼓吹“中國威脅論”推行“務(wù)實(shí)外交”,只可能取得有限的成功。但是,他們必將堅持運用這一手段,并且隨海峽兩岸統獨斗爭一再激化,這一手段的重要性還會(huì )不斷上升。

  利用國際反華親臺勢力的支持

  李登輝、陳水扁推行“務(wù)實(shí)外交”,一直十分重視利用國際反華親臺勢力的支持,這在對西方國家的“務(wù)實(shí)外交”中尤為明顯。利用國際反華親臺勢力的支持,主要是通過(guò)反華親臺勢力的支持,促成李登輝、陳水扁對美、日等的“出訪(fǎng)”、“過(guò)境”等所謂的“外交突破”,如1995年李登輝以“校友”身份訪(fǎng)美、陳水扁2000年“過(guò)境”美國、2001年李登輝赴日“治病”等﹔借助反華親臺勢力,在美國和其它國家的議會(huì )通過(guò)有利于臺灣的決議、法案等﹔通過(guò)反華親臺勢力的活動(dòng),在有關(guān)國家制造有利于臺灣的輿論和氣氛。

  盡管在反華親臺勢力支持下,推行“務(wù)實(shí)外交”取得一些成功,但美、日及其它國家的政府還是要更多考慮自己國家的實(shí)際利益,因而不會(huì ),也不可能為了與臺灣的關(guān)系而嚴重損害對華關(guān)系,所以,反華親臺勢力支持下的“務(wù)實(shí)外交”取得的成功必然是有限的。

  來(lái)源:人民網(wǎng)2002年11月05日,作者:郭震遠,原題:《“務(wù)實(shí)外交”花樣翻新──臺灣當局推行“務(wù)實(shí)外交”評析之二》


 
編輯:余瑞冬
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