中新社北京十一月六日電中國解決“三農”問(wèn)題面臨機遇
——專(zhuān)訪(fǎng)中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所張曉山所長(cháng)
中新社記者李鵬
“三農”(農業(yè)、農村、農民)問(wèn)題關(guān)系到中國改革開(kāi)放和現代化建設全局，被認為是當今中國所面臨的第一大問(wèn)題。中共十六大召開(kāi)前夕，中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所張曉山所長(cháng)接受本社記者專(zhuān)訪(fǎng)指出，新世紀中國解決“三農”問(wèn)題面臨機遇。
張曉山認為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國農村發(fā)展進(jìn)入了新階段，基本標志是由短缺轉為了總量基本平衡，豐年有余，并在一定程度上階段性過(guò)剩，農產(chǎn)品物美價(jià)廉為社會(huì )穩定做了貢獻；中國以世界百分之七的耕地養活了百分之二十二的人口，絕對貧困人口控制在三千萬(wàn)以?xún)�；�?shí)施退耕還林還草，更多地注意生態(tài)保護，再造壯麗秀美的山川；農業(yè)結構調整取得成效等等。
上個(gè)世紀七十年代末發(fā)端于中國農村的經(jīng)濟體制改革，不僅極大地促進(jìn)了中國農村經(jīng)濟的發(fā)展，也極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟在八十年代的改革及高速增長(cháng)。但進(jìn)入九十年代后，尤其是九十年代下半期，“三農”問(wèn)題卻成為當前困擾中國經(jīng)濟穩定健康發(fā)展的障礙。
張曉山表示，中國要實(shí)現現代化建設第三步戰略目標，“三農”方面存在三大制約因素：農村勞動(dòng)力的結構性失業(yè)問(wèn)題；中國農村土地制度的缺陷造成了農民利益的流失；農村勞動(dòng)力很難和資本結合。
他說(shuō)，土地、勞動(dòng)力和資本是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的三大要素，只要消除這些要素使用方面的障礙，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，農業(yè)和農村經(jīng)濟才能快速、健康發(fā)展。
張曉山認為，僅僅是在農業(yè)和農村領(lǐng)域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問(wèn)題。在經(jīng)濟全球化和中國加速實(shí)現現代化的背景下，只有深化改革，調整國民收入再分配的格局，改變城市和國有工業(yè)導向的政策選擇，構建具有戰略性和可操作性的國家政策框架，使農村已經(jīng)和可能受到負面影響的地區和群體分享到經(jīng)濟全球化和現代化產(chǎn)生的收益，這樣才能真正實(shí)現農業(yè)和農村的可持續發(fā)展。
他樂(lè )觀(guān)地認為，隨著(zhù)中共十六大的召開(kāi)，中國在新世紀解決“三農”問(wèn)題面臨機遇，因為從中央到地方對“三農”問(wèn)題的認識都達到了一個(gè)高度，都認識到“三農”問(wèn)題的解決不僅在“三農”本身，而是與宏觀(guān)經(jīng)濟體制改革密切相關(guān)的。
張曉山認為另外值得一提的是農民自身思想意識的提高，他舉例說(shuō)，中國一個(gè)偏遠地區的老農都能提及“與時(shí)俱進(jìn)”、“面對入世”，都能將自己與宏觀(guān)經(jīng)濟形式聯(lián)系起來(lái)。農民包括落后地區農民的市場(chǎng)意識、法制意識空前提高，這使“三農”問(wèn)題的解決不僅有了物質(zhì)基礎，而且有了思想基礎。
