中新網(wǎng)11月8日電 舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì )今天上午在北京人民大會(huì )堂隆重開(kāi)幕�！度嗣袢請�·海外版》從本月2日至7日，在其要聞版連續刊發(fā)一組題為《中國人觀(guān)念的變革》的報道，分別從法制建設、擇業(yè)就業(yè)、政府服務(wù)、社會(huì )公德、家庭消費等多個(gè)角度，透視中共十一屆三中全會(huì )以來(lái)特別是中共十四大以來(lái)國人觀(guān)念的變革，從中折射出中國社會(huì )發(fā)生的巨大變化。
現將這組報道摘引如下——
①法制篇
中共十一屆三中全會(huì )以來(lái)特別是中共十四大以來(lái)，中國人法制觀(guān)念日益增強，越來(lái)越多的人懂得拿起法律武器維護自己的合法權益。
依法治國，是中國共產(chǎn)黨確立的基本治國方略。一九九六年二月八日在中共中央舉辦的法制講座上，江澤民同志在聽(tīng)完專(zhuān)家的講座后指出：“依法治國，是鄧小平同志建設有中國特色社會(huì )主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會(huì )事務(wù)的重要方針�！痹诮酉聛�(lái)的八屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的《“九五”計劃和二○一○年遠景目標綱要》中，又明確把“依法治國，建設社會(huì )主義法制國家”作為我國民主法制建設的遠景目標綱要確定下來(lái)。一九九七年九月，中共十五大報告對依法治國作了進(jìn)一步的闡述，把依法治國作為治國的基本方略確定下來(lái)，指出這是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，是國家長(cháng)治久安的重要保障。在這個(gè)報告中，還把原來(lái)“依法治國，建設社會(huì )主義法制國家”的提法正式改為“依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”。
依法治國首先要有法可依。據統計，改革開(kāi)放以來(lái)，全國人大及其常委會(huì )共制定了四百三十件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，國務(wù)院制定了八百多件行政法規，地方人大制定了九千多件地方性法規。其中，一九九八年九屆全國人大一次會(huì )議以來(lái)，全國人大及其常委會(huì )共制定了一百多件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定。構成有中國特色社會(huì )主義法律體系的七個(gè)法律門(mén)類(lèi)中基本的、主要的法律大多已制定出來(lái)。同時(shí)，九屆全國人大把修改法律與制定新法律放到同等重要位置，除繼續制定一批必不可少的新法律充實(shí)法律體系外，還修改完善了一批與市場(chǎng)經(jīng)濟要求不相適應的法律。
中國加入世貿組織后，全國人大及其常委會(huì )加緊完善和出臺適應世貿組織規則的法律、法規。先后對中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、著(zhù)作權法、商標法進(jìn)行了修改，連同二○○○年修改的專(zhuān)利法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法，使國內法律同世貿組織規則相銜接，為我國積極參與國際競爭，提供了法律基礎和保障。
可以說(shuō)，中共十一屆三中全會(huì )以來(lái)，是中國立法最多的時(shí)期。為了讓全體國人養成知法、守法的自覺(jué)性，用法律武器維護自己的合法權益，從一九八五年開(kāi)始，在全體公民中開(kāi)展了基本普及法律知識的四個(gè)五年計劃。從一九九四年十二月九日中共中央舉辦第一次法制講座以來(lái)，至今已舉辦了十幾次法制講座，在京的中央領(lǐng)導同志全部參加。從一九九八年開(kāi)始，全國人大常委會(huì )在李鵬委員長(cháng)的建議下，也有計劃地請法律專(zhuān)家向常委會(huì )組成人員作有關(guān)法律知識的講座。在中央的帶動(dòng)下，省地縣各級領(lǐng)導干部也帶頭學(xué)法，提高了法律在國家生活中的地位和作用，也提高了全體公民學(xué)法、知法、用法的積極性。法律，規范了人們的行為，中國正走向日益健全的法治社會(huì )。(作者 王瑾)
②擇業(yè)篇
改革開(kāi)放特別是中共十四大確定建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制以來(lái)，中國人逐漸從計劃經(jīng)濟體制的束縛中解放出來(lái)，個(gè)人有了選擇職業(yè)的自由。近五年來(lái)中國社會(huì )保障制度的大發(fā)展，也為人們自由擇業(yè)解除了后顧之憂(yōu)，提供了制度上的保障。
過(guò)去中國的勞動(dòng)者被稱(chēng)作社會(huì )大機器上的“螺絲釘”，強調的是國家利益優(yōu)先，個(gè)人的職業(yè)志向被忽視。中學(xué)或大學(xué)畢業(yè)后由國家分配工作，基本上一定終身，很少有自主擇業(yè)的機會(huì )。改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，使勞動(dòng)者這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素得到重視，個(gè)人的職業(yè)志向與國家的總體利益在市場(chǎng)經(jīng)濟的運作中得到兼顧，一方面促進(jìn)了全社會(huì )人力資源的合理配置，另一方面使公民的自由擇業(yè)權利得到保障。
近年來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)在各地普遍建立，國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部、人事部建立了全國性的網(wǎng)上勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，每年有上千萬(wàn)人次的勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)轉換職業(yè)。
一九九七年以來(lái)，中國政府頒布了《關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、《失業(yè)保險條例》及《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，社會(huì )保障制度逐漸建立和完善，已有超過(guò)一億的勞動(dòng)者參加養老和失業(yè)保險，參加醫療保險的也達到八千萬(wàn)人。社會(huì )保障制度的實(shí)施，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)解除了后顧之憂(yōu)。
中共十三大提出改革干部人事制度，建立國家公務(wù)員制度，為想從事政府公務(wù)的公民提供了新的職業(yè)選擇。自一九九三年《國家公務(wù)員暫行條例》及一系列配套法規頒布實(shí)施以來(lái)，確立了國家公務(wù)員面向社會(huì )招考、打破身份和地域限制、公平競爭的原則。目前已有十多萬(wàn)公民考上各級國家公務(wù)員，其中包括一萬(wàn)七千多名農民。中央政府即國務(wù)院各部門(mén)已有四千多名國家公務(wù)員由公開(kāi)招考錄取。在政府機關(guān)內部，已有二十九個(gè)省區市實(shí)行了競爭上崗，有三十五萬(wàn)個(gè)職位是由競爭上崗產(chǎn)生的。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)城市戶(hù)口的壁壘被打破，已有一億多農民進(jìn)城工作，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展使農民有了職業(yè)選擇權。
據來(lái)自公安部的信息，中國戶(hù)籍管理制度正在根據市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要進(jìn)行必要的完善和改進(jìn)，將進(jìn)一步放寬對居民戶(hù)口遷移的限制，最終實(shí)現有固定住處、有工作、有生活來(lái)源的中國公民都可以到當地派出所辦理戶(hù)口，即實(shí)行按照在居住地登記戶(hù)口的原則，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。
按照中共十四屆三中全會(huì )確定的關(guān)于逐步改革小城鎮戶(hù)籍管理制度、促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力轉移的精神，公安部于一九九五年向國務(wù)院上報了《小城鎮戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)方案》。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，二○○一年三月，國務(wù)院批轉公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)》，要求各地在二○○一年十月一日前全面部署。
近年來(lái)，職業(yè)資格準入制度已逐漸代替以身份和地域限制公民選擇職業(yè)的體制。除了傳統的需要職業(yè)資格證書(shū)才能進(jìn)入的醫生、律師等行業(yè)之外，中國在許多行業(yè)建立了職業(yè)資格準入制度，如會(huì )計、秘書(shū)、推銷(xiāo)員、物業(yè)管理員、電子商務(wù)師、心理咨詢(xún)師、軟件工程師等，求職者和用人單位都更加重視職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))，表明就業(yè)領(lǐng)域向著(zhù)更加注重個(gè)人職業(yè)能力轉變。(作者 葉紫)
③服務(wù)篇
如今，越來(lái)越多的集中辦公、以提高行政效率為目的的政務(wù)大廳、政務(wù)電子平臺出現在中國，越來(lái)越多的公眾正享受著(zhù)來(lái)自政府的便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
曾幾何時(shí)，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，百姓到政府辦事，要受到層層盤(pán)問(wèn)，要面對門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等冷遇。近年來(lái)，由于中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和加入世貿組織的客觀(guān)需要，各級政府進(jìn)行了行政審批制度的改革，擺脫了計劃經(jīng)濟全能政府的行政重負，清理了那些不該管、管不好、管不了的事，使政府從不必要的繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，輕裝上陣，高效運轉，服務(wù)意識與服務(wù)水平不斷提高。
在經(jīng)濟全球化的今天，政府服務(wù)水平、公共管理水平的高低，是決定一個(gè)城市乃至國家綜合競爭力的重要方面。為此，中國各級政府目前正在苦練內功。被成都市政府確定為“規范化服務(wù)型政府”試點(diǎn)單位之一的成都市公安局首次向社會(huì )公開(kāi)刑事立案標準等刑事執法程序，并接受公眾監督。成都警方自實(shí)行警務(wù)公開(kāi)以來(lái)，不僅民警依法辦案的自覺(jué)性增強，更增加了公眾對警察的了解，對為警清廉起到了很好的作用。銀川市規定，部門(mén)進(jìn)政務(wù)大廳前必須經(jīng)過(guò)嚴格審核，進(jìn)廳事項的審批內容、程序、需提供的材料、承諾時(shí)限、收費標準及依據等必須公開(kāi)，層層落實(shí)責任。
事實(shí)證明，建立有效率的服務(wù)型政府并不容易，但朝著(zhù)這個(gè)方向邁出哪怕是很小的一步，都會(huì )大大影響經(jīng)濟和社會(huì )生活。銀川市政務(wù)大廳啟動(dòng)半年來(lái)，先后接待來(lái)自日本、加拿大等國和港澳臺地區及北京、深圳、河北、江蘇等地的投資者來(lái)銀川考察投資環(huán)境和投資置業(yè)，接待一千多人次前來(lái)查詢(xún)涉及房屋拆遷補償、社會(huì )保險、勞動(dòng)合同、投資優(yōu)惠政策、項目招商、稅費標準等方面的文件。山西省長(cháng)治市委、市政府日前撤消大門(mén)哨兵，將大院內的紅花綠草、健身器械全部對社會(huì )開(kāi)放，公眾可以天天進(jìn)院散步、健身。
現在，作為需要轉變的重要觀(guān)念之一，服務(wù)正在成為中國各級政府的共識。政府職能的這一轉變使執政水平與行政效率大幅提高，贏(yíng)得了百姓的尊重與愛(ài)戴。建設服務(wù)型政府的實(shí)踐使整個(gè)政府系統樹(shù)立了“想干事”的思想，建立了“能干事”的體制和“干好事”的機制，培養了“會(huì )干事”的隊伍，構建起了高效率的政府。(作者 任濤)
④公德篇
去年九月，中共中央頒發(fā)《公民道德建設實(shí)施綱要》。全國各地城鄉開(kāi)展了豐富多彩的宣傳、貫徹活動(dòng)�！皭�(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規范日益深入人心并成為廣大公民的自覺(jué)實(shí)踐。
各地以“講文明樹(shù)新風(fēng)”為主題的創(chuàng )建文明城市、文明村鎮、文明行業(yè)活動(dòng)，各級黨政機關(guān)開(kāi)展的創(chuàng )先爭優(yōu)、依法行政、公正執法、“做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，以及社會(huì )各界組織的“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾計劃”、“扶殘助殘”等公益活動(dòng)，覆蓋面廣，參與人數多，對公民道德建設有著(zhù)深刻的影響。
中國有三億多兒童，如何培養他們的道德觀(guān)念和社會(huì )責任感，提高他們的道德素質(zhì)，已引起全社會(huì )的關(guān)注。今年六月，全國各地的兒童實(shí)施了“中國小公民道德建設計劃”，通過(guò)開(kāi)展體現助人、捐獻、禮貌、儀表、著(zhù)裝、體態(tài)、表達等內容的活動(dòng)，增加兒童的理解和感受�！傲弧眹H兒童節期間，全國三十一個(gè)省、自治區、直轄市的少年兒童圍繞“我做合格小公民”的主題，開(kāi)展了大型宣傳實(shí)踐游園聯(lián)歡、家庭“小幫手”現場(chǎng)技能比賽、“小伙伴”交友聯(lián)誼、“小手拉大手共建綠色社區”、“讓地球媽媽變得更加漂亮，過(guò)綠色兒童節”、“兒童與家長(cháng)萬(wàn)人簽名”以及征文、展覽、論壇、知識競賽等形式多樣的活動(dòng)，使兒童們在游戲、娛樂(lè )中強化了公德意識。
《公民道德建設實(shí)施綱要》頒布一年多來(lái)，全國各地涌現出許許多多先進(jìn)個(gè)人和集體，中國人的公德意識正在逐步提高。(作者 陳勁松)
⑤消費篇
隨著(zhù)人民生活水平的顯著(zhù)提高，中國人的消費結構由溫飽型向小康、富裕型轉變，消費觀(guān)念也由吃飽穿暖向發(fā)展享受轉變。據國家統計局的數據表明，到今年六月底，中國城鄉居民儲蓄存款已達八萬(wàn)多億元，城市居民家庭財產(chǎn)平均達到二十二點(diǎn)八三萬(wàn)元。至二○○一年底，反映居民消費結構的恩格爾系數已經(jīng)下降。根據聯(lián)合國糧農組織的標準，中國城市居民已進(jìn)入富裕型，農村居民也由溫飽型跨入小康型。
“食”消費讓位“衣住行”。原先在居民生活中所占比例最高的“食”消費比重下降，開(kāi)始讓位于“衣住行”，并且“衣食住行”的檔次和質(zhì)量也在提高。人們的消費觀(guān)念和消費方式正日趨個(gè)性化、多元化和現代化。隨著(zhù)收入的提高和“福利分房”的結束，人們“住”的觀(guān)念也有了根本變化，由等著(zhù)公家分房轉為自家攢錢(qián)買(mǎi)房。如今，中國的住房自有率已接近八成，超過(guò)英美等發(fā)達國家六成的住房自有率。全國人均住房面積已突破二十一平方米，達到國際上通行的住房小康標準。
新“四大件”替代老“四大件”。自行車(chē)、縫紉機、手表、收音機，是二十世紀五十年代至七十年代不變的第一代“四大件”；從八十年代到九十年代中期，更新?lián)Q代為冰箱、彩電、洗衣機、錄音機；九十年代后期以來(lái)，再次升級為空調、電腦、手機、汽車(chē)。
在這新四大件中，主要用于通訊交流的手機、電腦就占了兩項，反映出中國人的消費觀(guān)念已由實(shí)物消費向信息消費傾斜。
買(mǎi)車(chē)曾經(jīng)是中國家庭可望不可及的美麗夢(mèng)想，如今也開(kāi)始成為現實(shí)。從一九九八年始，中國個(gè)人的購車(chē)比例已經(jīng)超過(guò)五成。
中國人由注重日常生活品的消費，到注重花錢(qián)買(mǎi)健康、買(mǎi)知識、買(mǎi)效率、買(mǎi)休閑，表明國人的消費觀(guān)念已開(kāi)始從追求現代化的物質(zhì)生活，轉變?yōu)橹\求一種現代化的生活方式。
花錢(qián)買(mǎi)健康的人現在越來(lái)越多�；ㄥX(qián)買(mǎi)知識也成為近年來(lái)的時(shí)尚�；ㄥX(qián)買(mǎi)時(shí)間、買(mǎi)效率，也為越來(lái)越多的人所接受�；ㄥX(qián)買(mǎi)休閑，主要表現在旅游休閑已成為中國普通家庭的經(jīng)常消費項目。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國人確實(shí)是越來(lái)越富足了，這種富足不僅是物質(zhì)上的富裕，同時(shí)也有精神上的充實(shí)。(作者 黃抗生)
