中新社杭州十一月二十四日電 中國農村基層民主法制建設成果豐碩,到目前為止,全國三十一個(gè)省、自治區和直轄市已經(jīng)全部制定了關(guān)于村委會(huì )選舉的地方法規,國家和省市兩級有關(guān)村委會(huì )選舉的立法工作順利完成。
正在寧波舉行的全國村委會(huì )選舉情況分析會(huì )的信息表明,到今年八月底,全國有二十五個(gè)省、自治區和直轄市出臺了村委會(huì )選舉辦法,湖北、山東、黑龍江、安徽和廣東等省還對選舉辦法進(jìn)行了修正。六個(gè)省、自治區和直轄市在實(shí)施辦法中對村委會(huì )選舉作了具體規定。河北、廣東和湖北等省還出臺了關(guān)于村務(wù)公開(kāi)的單項法規和行政規章,以各級政府、部門(mén)文件形式出臺的相關(guān)規定和制度更是不勝枚舉。
全國人大內務(wù)司法委員會(huì )內務(wù)室主任佟寶貴說(shuō),自從一九九八年十一月四日,第九屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》以后,在短短的四年時(shí)間里,中國就完成了建立村委會(huì )選舉的基本法律框架和法律體系,從立法的速度來(lái)講是相當快的,立法質(zhì)量也比較高。
“這意味著(zhù)村委會(huì )的選舉真正納入了法制化、制度化和規范化的軌道,從而保證了村民行使當家作主的權利,意義非常重大。也是中國建設社會(huì )主義政治文明的重要體現”,中國--歐盟村務(wù)管理培訓項目專(zhuān)家組副組長(cháng)余維良給出了自己的評價(jià)。
長(cháng)期研究選舉制度的余維良說(shuō),中國對村委會(huì )選舉的立法不僅比較完善,而且在保障農民的權益上取得了非常明顯的效果。村委會(huì )組織法第十四條第一款規定的“選舉村民委員會(huì ),由本村有選舉權的村民直接提名侯選人!贝_立了以“海選”為特征的中國特色的村委會(huì )選舉模式,這在世界選舉史上都是一個(gè)創(chuàng )新。他指出,在有選舉以來(lái),提名權一般是掌握在組織和黨派手中,而中國的村委會(huì )選舉真正把提名權交給了農民。