中新網(wǎng)12月3日電 光明日報今天刊載署名周天勇的理論文章，該文闡述了十六大報告關(guān)于全面建設小康社會(huì )的戰略目標。
文章中說(shuō)，“小康”一詞源出《詩(shī)經(jīng)》，但作為一種社會(huì )模式，最早在《禮記》中得到系統闡述，它相對于“大道行也，天下為公”的大同社會(huì )，是“大道既隱，天下為家”的理想社會(huì )的初級階段。盡管由于封建社會(huì )的歷史局限，這種社會(huì )理想從未得到過(guò)實(shí)現，但小康思想在中國民間卻影響深遠，盛行千年而不衰，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。黨的十一屆三中全會(huì )以后，鄧小平立足于中國國情，放眼發(fā)展大勢，提出了“小康社會(huì )”這一有中國特色社會(huì )主義的新概念。
2000年，我國的GDP總量是89403億人民幣，人均7078元人民幣，達到了860美元，實(shí)現了小平同志設想的第二步發(fā)展戰略目標，初步進(jìn)入了小康社會(huì )。21世紀初期的20年中，中國經(jīng)濟的年平均增長(cháng)速度如果能保持在6.5%-7.5%之間，人口總量如能控制在14億以?xún)�，即使考慮到東亞國家發(fā)展中的貨幣相對升值因素，人均GDP依然可以達到4200美元，屆時(shí)，我們就完全可以實(shí)現比較富裕的小康社會(huì )的宏偉目標。
文章認為，全面建設小康社會(huì )，經(jīng)濟上不僅僅是指人均GDP達到某一水平，還有多方面的目標：在經(jīng)濟結構方面，農業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力下降到25%以下，農村人口比率下降到50%以下，城市人口比例上升到50%以上，第二和第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力上升到75%以上；居民生活及生活工作環(huán)境方面，消費結構中的恩格爾系數下降，文化教育娛樂(lè )休閑等消費比例上升，城鄉居民吃住行穿用達到較高層次的水平，壽命延長(cháng)，人們工作居住的城鄉生態(tài)環(huán)境得到改善；城鄉居民生活安全和公平方面，失業(yè)率最終降低到可以保障的水平以下，城鄉建立起一個(gè)財力雄厚、覆蓋全社會(huì )的社會(huì )保障安全網(wǎng)，通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、社會(huì )保障和財政稅收的調節和轉移支付，使基尼系數控制在0.35以下；人力資本和公民素質(zhì)方面，中等和高等教育畢業(yè)的公民比例大大提高，勞動(dòng)者技能和智能增強，人們的文化素質(zhì)和職業(yè)道德水平上升；市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境方面，居民遵守納稅信用，企業(yè)誠信納稅經(jīng)商，政府文明行政和管理；宏觀(guān)經(jīng)濟方面，國家財力增強，金融體系安全，幣值穩定，實(shí)際匯率穩中有升，國民經(jīng)濟安全運行和健康發(fā)展。
文章強調，需要注意和避免的是，有時(shí)在實(shí)際工作中容易將人均國民生產(chǎn)總值的高低看成是小康社會(huì )的惟一衡量指標。事實(shí)上，只注重人均GDP水平，忽視小康社會(huì )其他經(jīng)濟方面的指標，就不能全面建設小康經(jīng)濟社會(huì )。比如，人均GDP可能達到了4200美元，但是農村人口和第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比率較高、生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭、交通擁擠、貧富差距拉大、社會(huì )保障薄弱、中高等教育比率較低，這樣的社會(huì )不能認為在經(jīng)濟上實(shí)現了較富裕小康社會(huì )的目標。
文章指出，中國未來(lái)達到小康社會(huì )的發(fā)展能力不容置疑。國內外有的學(xué)者對中國未來(lái)達到小康社會(huì )的發(fā)展能力表示懷疑，認為中國未來(lái)的20年中，經(jīng)濟增長(cháng)速度不可能達到年均7%的速度。這是值得商榷的。首先，中國人均GDP的基數小決定了國民經(jīng)濟快速增長(cháng)的格局。經(jīng)濟學(xué)上有這樣一種現象，即基數越小，增長(cháng)的絕對數規模越小，增長(cháng)速度越快；反之，基數越大，增長(cháng)的絕對數越大，增長(cháng)的速度卻越慢。日本和美國的人均GDP分別為30000和35000美元，年增長(cháng)1%，就可每人平均增加300-350美元的財富；而中國人均GDP只有900美元，即使增長(cháng)10%，人均只能增加90美元的國內生產(chǎn)總值。中國經(jīng)濟發(fā)展的底子薄，增長(cháng)的人均絕對數小，但總的經(jīng)濟增長(cháng)速度快，這是中國國民經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)重要特征。
文章還分析了全面建設小康社會(huì )需要正確處理的重大關(guān)系。認為從主要的方面看，全面建設小康社會(huì )，需要正確處理好以下三個(gè)方面的重大關(guān)系。
一是技術(shù)進(jìn)步、信息化、結構優(yōu)化升級與人口眾多、需要提供較多的就業(yè)崗位及發(fā)揮勞動(dòng)密集和工資成本相對較低競爭優(yōu)勢的關(guān)系。從經(jīng)濟發(fā)展的要素看，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，在國民經(jīng)濟的要素投入中，技術(shù)要素會(huì )替代勞動(dòng)力要素，如果處理不當，技術(shù)進(jìn)步會(huì )減少就業(yè)崗位。雖然技術(shù)進(jìn)步了，但是失業(yè)率提高，城鎮貧困就會(huì )增加，就不能使城鄉全體人民分享小康社會(huì )帶來(lái)的利益。因此，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，一方面要實(shí)施科技興國戰略，加大基礎科學(xué)投入，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，增加專(zhuān)利，加速技術(shù)向生產(chǎn)的轉化，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在某些領(lǐng)域趕超世界先進(jìn)技術(shù)，爭取經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢；另一方面，也要發(fā)展適度技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用勞動(dòng)力資源豐富和成本較低的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)資本雙密集產(chǎn)業(yè)，抓住我國加入WTO、世界制造業(yè)向中國大舉轉移的機遇，在東南沿海和內陸有條件的地區發(fā)展勞動(dòng)資本雙密集的制造業(yè)，創(chuàng )出自己的品牌，把勞動(dòng)力過(guò)剩劣勢通過(guò)勞動(dòng)密集和勞動(dòng)資本雙密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉化為建設小康社會(huì )的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中，使一部分公民自我創(chuàng )業(yè)，絕大部分勞動(dòng)者有業(yè)可就、有薪可進(jìn)，絕大部分家庭生活富足有余，實(shí)現比較富裕的小康。
二是一部分地區、一部分人先富起來(lái)與共同富裕的關(guān)系，即處理好效率和公平的關(guān)系。從21世紀初20年的工作看，東部在進(jìn)一步加快經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，中央財政和各部門(mén)要加大西部基礎設施、文化教育、城市建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面的投資力度；加強東部與西部的經(jīng)濟交流和經(jīng)濟合作，促使一部分投資、技術(shù)、人才等要素向西部流動(dòng)，形成西部大開(kāi)發(fā)的新模式。西部本身要用好、用活中央給予的各方面政策，更新觀(guān)念、轉變職能、改革體制和機制、開(kāi)拓進(jìn)取，形成西部自我發(fā)展的造血機制。
三是全面建設小康社會(huì )過(guò)程中發(fā)展經(jīng)濟與人口、資源、保護和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。我國是一個(gè)人口大國，除了繼續控制人口增長(cháng)和通過(guò)城市化和工業(yè)化使人口增長(cháng)轉型外，要轉變增長(cháng)方式，降低資源消耗，并選擇節約資源的發(fā)展和消費模式，使能源、礦產(chǎn)、淡水和土地等資源能得到永續利用。從全面建設小康社會(huì )的要求看，我們不僅要在吃穿住用等方面達到小康水平，更重要的是城鄉居民要有一個(gè)處處有草地樹(shù)木、山青水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環(huán)境。
