中新社北京十二月四日電 中國現行憲法今天走過(guò)二十周年，上午，中央黨政軍群有關(guān)負責人等首都各界約三千人在人民大會(huì )堂集會(huì )，隆重紀念這個(gè)日子。中共中央總書(shū)記、國家副主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話(huà)。
胡錦濤強調指出，在全國上下認真學(xué)習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們隆重紀念憲法公布施行二十周年，在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識和憲法權威，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，這對于推動(dòng)全黨和全國各族人民為全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而團結奮斗，具有十分重要的意義。
大會(huì )由全國人大常委會(huì )委員長(cháng)李鵬主持。中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、羅干出席。
中國憲法是一九五四年由第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)的�，F行憲法在一九五四年憲法的基礎上，經(jīng)過(guò)全面修改，于一九八二年由第五屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)后公布施行。
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任顧昂然、國務(wù)院法制辦公室主席曹康泰、最高人民法院副院長(cháng)曹建明、最高人民檢察院副檢察長(cháng)張穹、中國人民大學(xué)教授許崇德分別在紀念大會(huì )上發(fā)言。
附：胡錦濤在紀念憲法施行二十周年大會(huì )上的講話(huà)(全文)
(二00二年十二月四日)
同志們，朋友們：
我國現行憲法，從一九八二年十二月四日第五屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)并公布施行以來(lái)，已經(jīng)二十年了。今天，在全國上下認真學(xué)習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們隆重紀念憲法公布施行二十周年，在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識和憲法權威，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，這對于推動(dòng)全黨和全國各族人民為全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而團結奮斗，具有十分重要的意義。
中華人民共和國憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和長(cháng)治久安的法律基礎，是中國共產(chǎn)黨執政興國、團結帶領(lǐng)全國各族人民建設中國特色社會(huì )主義的法制保證。憲法以法律的形式確認了我國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則，具有最大的權威性和最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。
我國現行憲法是在一九五四年憲法的基礎上，根據黨的十一屆三中全會(huì )確定的路線(xiàn)、方針、政策，總結新中國成立以來(lái)我們建設社會(huì )主義的長(cháng)期實(shí)踐經(jīng)驗，特別是汲取“文化大革命”的教訓，經(jīng)過(guò)全民討論，由第五屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)的。隨著(zhù)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的不斷發(fā)展，一九八八年、一九九三年、一九九九年，七屆全國人大一次會(huì )議、八屆全國人大一次會(huì )議、九屆全國人大二次會(huì )議又分別對憲法的個(gè)別條款和部分內容作了必要的修正，確立了鄧小平理論的指導地位，明確提出堅持改革開(kāi)放，規定了我國社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，明確了非公有制經(jīng)濟的法律地位，規定了國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，實(shí)行依法治國、建設社會(huì )主義法治國家，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展等內容。憲法全面體現黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)，集中反映全國各族人民的共同意志和根本利益，認真貫徹社會(huì )主義的民主原則和法治精神，切實(shí)保障公民的自由和權利，科學(xué)規范國家權力，充分適應我國經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展以及各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展的要求，明確提出逐步實(shí)現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現代化，把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義國家的宏偉目標。
二十年來(lái)的實(shí)踐證明，我國憲法是一部符合國情的好憲法，在國家經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )生活中發(fā)揮了極其重要的作用。
——憲法保障了我國的改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。憲法明確規定，國家的根本任務(wù)是沿著(zhù)建設有中國特色社會(huì )主義的道路，集中力量進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設；國家在社會(huì )主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；堅持改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。這為我們深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展提供了堅實(shí)的法律保障。二十年來(lái)，我們緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，深化經(jīng)濟體制改革，擴大對外開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，推動(dòng)我國綜合國力和人民生活不斷邁上新的臺階。我們已經(jīng)實(shí)現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，實(shí)現了人民生活總體上由溫飽到小康的歷史性跨越�，F在，我國已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施現代化建設的第三步戰略部署，進(jìn)入了全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段。
——憲法促進(jìn)了我國的社會(huì )主義民主建設。憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。二十年來(lái)，我們不斷發(fā)展社會(huì )主義民主，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。作為我國根本政治制度的人民代表大會(huì )制度不斷完善和發(fā)展。各級人大及其常委會(huì )認真履行憲法賦予的職責，在發(fā)展社會(huì )主義民主和健全社會(huì )主義法制中發(fā)揮了重要作用。我們堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監督和參政議政的作用，鞏固和發(fā)展了最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。我們堅持民族區域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)了各民族的共同繁榮進(jìn)步。我們進(jìn)一步擴大農村、城市和企業(yè)的基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創(chuàng )造自己的幸福生活。
——憲法推動(dòng)了我國的社會(huì )主義法制建設。憲法是立法和法律實(shí)施的基礎和依據。二十年來(lái)，我們加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，制定了一大批法律、行政法規和地方性法規，以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)初步形成，國家經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )生活的各個(gè)方面已經(jīng)基本做到有法可依。各級行政機關(guān)建立健全執法機構，嚴格依法行政，行使權力的方式和程序進(jìn)一步規范化、法制化，行政復議、行政訴訟和國家賠償的法律制度已經(jīng)建立。我們積極進(jìn)行司法體制改革，促進(jìn)和保障公正司法，推動(dòng)各級審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權和檢察權。以普及憲法知識為主要內容的法制宣傳教育廣泛開(kāi)展，全社會(huì )的憲法意識和法制觀(guān)念進(jìn)一步增強。
——憲法促進(jìn)了我國人權事業(yè)和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。憲法對公民的基本權利和義務(wù)作了全面的規定，為廣大人民群眾充分享有民主權利，在國家生活中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性提供了可靠的法律保障。二十年來(lái)，我們根據憲法制定了一批保護公民基本權利的法律，簽署了一批保護公民權利的國際公約，尊重和保護人權，建立和健全社會(huì )保障體系，動(dòng)員全社會(huì )的力量扶助困難群眾，推動(dòng)我國人權事業(yè)取得了顯著(zhù)進(jìn)展。我們按照憲法關(guān)于加強社會(huì )主義精神文明建設的明確規定，大力實(shí)施科教興國戰略，積極發(fā)展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業(yè)，深入開(kāi)展思想道德建設，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷推進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。
二十年的經(jīng)驗告訴我們，只要認真貫徹實(shí)施憲法，堅持和完善憲法確立的各方面的制度和體制，就能保證改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設不斷向前發(fā)展，保證最廣大人民的根本利益不斷得到實(shí)現，保證國家安全和社會(huì )穩定、實(shí)現長(cháng)治久安。
二十年的經(jīng)驗還告訴我們，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的蓬勃發(fā)展，是憲法得以充分實(shí)施和不斷完善的根本原因。實(shí)踐沒(méi)有止境，憲法也要隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。要適應改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的發(fā)展要求，根據實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗和新認識，及時(shí)依照法定程序對憲法的某些規定進(jìn)行必要的修正和補充，使憲法成為反映時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的憲法。
黨的十六大把發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義政治文明同建設社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設小康社會(huì )的重要目標，這是我們在建設中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐中取得的新的重大認識，也是我們繼續建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)必須完成好的重大任務(wù)。建設中國特色社會(huì )主義，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，大力發(fā)展社會(huì )主義物質(zhì)文明，同時(shí)必須大力發(fā)展社會(huì )主義政治文明和社會(huì )主義精神文明，為現代化建設提供有力的政治和法律保障，提供強大的精神動(dòng)力和智力支持。我們一定要按照黨的十六大的要求，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )主義民主政治和社會(huì )主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復興。
發(fā)展社會(huì )主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。正確認識和處理好這三者之間的關(guān)系，才能把全黨和全國各族人民的意志和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，意氣風(fēng)發(fā)、團結一致地去實(shí)現黨的十六大提出的全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，落實(shí)黨的十六大對我國經(jīng)濟、政治、文化等各方面工作作出的部署。
在整個(gè)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化的進(jìn)程中，我們都必須堅持依法治國的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規定，通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現社會(huì )主義民主的制度化、法律化。實(shí)行依法治國的基本方略，是堅持和改善黨的領(lǐng)導的必然要求，是完成黨的十六大作出的各項戰略部署的必然要求，是促進(jìn)我國社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的必然要求，也是鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面的必然要求。
實(shí)行依法治國的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。這是建設社會(huì )主義政治文明的一項根本任務(wù)，也是建設社會(huì )主義法治國家的一項基礎性工作，要長(cháng)期抓下去，堅持不懈地抓好。
全面貫徹實(shí)施憲法，必須加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀(guān)念。必須在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識，維護憲法的權威，使憲法在全社會(huì )得到一體遵行。要在全社會(huì )廣泛宣傳憲法，讓?xiě)椃矣鲬?hù)曉、深入人心，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且也是保障公民權利的法律武器。各級各類(lèi)學(xué)校尤其是各級黨校和干校都要開(kāi)展憲法教育。要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內容，使各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺(jué)意識。要堅持把依法治國和以德治國結合起來(lái)，不斷加強全民族的思想道德建設，促進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施。
全面貫徹實(shí)施憲法，必須健全憲法保障制度，確保憲法的實(shí)施。二十年來(lái)，我國憲法的實(shí)施狀況不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會(huì )普遍的行為準則。但也要看到，在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的新形勢下，由于法律和體制不健全以及執法人員自身素質(zhì)不完全適應等問(wèn)題，有法不依、執法不嚴、違法不究的問(wèn)題還不少，一些不同程度的違憲現象仍然存在。要抓緊研究和健全憲法監督機制，進(jìn)一步明確憲法監督程序，使一切違反憲法的行為都能及時(shí)得到糾正。全國人大及其常委會(huì )，要從國家和人民的根本利益出發(fā)，在立法過(guò)程中充分保障憲法規定的公民的自由和權利；要切實(shí)擔負起監督憲法實(shí)施的職責，堅決糾正違憲行為；要切實(shí)履行解釋?xiě)椃ǖ穆毮�，對憲法�?shí)施中的問(wèn)題作出必要的解釋和說(shuō)明，使憲法的規定更好地得到落實(shí)。地方各級人大及其常委會(huì )要切實(shí)保證憲法在本行政區域內得到遵守和執行。各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都要堅決貫徹憲法，依法行政，公正司法，不斷提高執法人員的素質(zhì)和執法水平。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權。
全面貫徹實(shí)施憲法，必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的各級組織和全體黨員都要模范地遵守憲法，嚴格按照憲法辦事。我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。憲法是在黨的領(lǐng)導下和廣泛發(fā)揚民主的基礎上制定的，反映了黨的路線(xiàn)和方針政策，反映了全國各族人民的利益和意志，是黨的主張和人民意志相統一的體現。黨的十六大明確提出，黨要堅持依法執政，各級黨委和領(lǐng)導干部必須增強法制觀(guān)念，善于把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統一起來(lái)，不斷提高依法執政的能力。這對于加強和改善黨的領(lǐng)導，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式，提高黨的執政能力和執政水平，具有極其重要的意義。黨的各級組織和全體黨員都要模范地遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，自覺(jué)地在憲法和法律范圍內活動(dòng)，團結帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷創(chuàng )造改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新業(yè)績(jì)。
同志們，朋友們！
黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，科學(xué)總結黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義的基本經(jīng)驗，提出全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，對我國新世紀新階段的改革和發(fā)展作出了全面部署，這對我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。各地區、各部門(mén)都要按照中央的要求，認真學(xué)習和深入領(lǐng)會(huì )黨的十六大精神，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十六大精神落實(shí)到各項工作中去。
全黨同志和全國各族人民，緊密團結在黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅持依法治國的基本方略，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷把中國特色社會(huì )主義事業(yè)推向前進(jìn)！
