中新網(wǎng)12月13日電 中共十六大報告強調指出，要“加強黨的執政能力建設，提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平”。官方的人民日報今天刊出中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(cháng)賀國強撰寫(xiě)的理論文章，闡述加強黨的執政能力建設，提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平的問(wèn)題。
賀國強的文章指出，伴隨著(zhù)中國共產(chǎn)黨的發(fā)展和變化，加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平這個(gè)重大課題，歷史地擺在了全黨的面前。加強黨的執政能力建設，是無(wú)產(chǎn)階級政黨始終堅持的一個(gè)重要的建黨思想。
賀國強指出，新中國成立50多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨的執政能力和領(lǐng)導水平不斷提高。但當前，國際國內政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，對加強黨的執政能力建設提出了新的嚴峻挑戰和嶄新課題。
文章認為，加強黨的執政能力建設的基本要求有五點(diǎn)：1、不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。2、不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。3、不斷提高應對復雜局面的能力。4、不斷提高依法執政的能力。5、不斷提高總攬全局的能力。
賀國強提出，努力提高黨的執政能力建設的水平，也必須做到五點(diǎn)：1、必須堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導。2、必須堅持執政為民。3、必須把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)。4、必須永葆黨的先進(jìn)性。5、必須不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導方式和工作方式。
附全文：
加強黨的執政能力建設提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平
賀國強
江澤民同志在黨的十六大報告中強調指出，要“加強黨的執政能力建設，提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平”。這是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體堅持和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，著(zhù)眼于中國特色社會(huì )主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國家長(cháng)治久安的戰略高度，向全黨提出的帶全局性根本性的重大課題。這對從根本上加強執政黨建設，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
執政黨建設的重大課題
經(jīng)過(guò)80多年的奮斗和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權并長(cháng)期執政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨，成為對外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨；從建黨初期只有幾十個(gè)黨員的小黨，成為現在擁有6600多萬(wàn)黨員，黨員干部隊伍狀況發(fā)生很大變化的大黨。伴隨著(zhù)我們黨的發(fā)展和變化，加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平這個(gè)重大課題，歷史地擺在了全黨的面前。
加強黨的執政能力建設，是無(wú)產(chǎn)階級政黨始終堅持的一個(gè)重要的建黨思想。早在蘇維埃政權建立之初，列寧就提出：共產(chǎn)黨執政后如何鞏固政權將是“新的異常困難的事業(yè)”，“這是一場(chǎng)嚴峻的考試”。并要求每一個(gè)蘇共黨員要“用人類(lèi)已創(chuàng )造的全部知識財富豐富自己頭腦”，不斷提高黨的執政能力和水平。在新中國成立前夕，面對我們黨成為執政黨后的新形勢，毛澤東同志就告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬(wàn)里長(cháng)征走完了第一步”，“但革命以后的路程更長(cháng)，工作更偉大、更艱苦”。在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就指出，要重視和研究黨的執政能力問(wèn)題，“不好好研究這個(gè)問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，堅持不了黨的領(lǐng)導，提高不了黨的威信”。在改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟深入發(fā)展的新形勢下，江澤民同志發(fā)揚與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，對加強黨的執政能力建設、提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平，作過(guò)一系列精辟的論述。他強調指出：“我們必須繼續圍繞在新的歷史條件下建設一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設黨這個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步解決提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設的新的偉大工程�！薄拔覀兊氖聵I(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導水平和執政能力�！边@些重要論述，不僅指出了黨的執政能力建設的極端重要性，而且賦予了黨的執政理論深刻的時(shí)代內涵，為新時(shí)期加強黨的執政能力建設指明了方向。
新中國成立50多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的執政能力和領(lǐng)導水平不斷提高。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，帶領(lǐng)人民順利實(shí)現由新民主主義向社會(huì )主義的轉變，奠定了加快社會(huì )主義建設步伐的堅實(shí)基礎。十一屆三中全會(huì )以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體，堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，團結和帶領(lǐng)全國人民大力推進(jìn)改革開(kāi)放，集中力量抓好經(jīng)濟建設，開(kāi)創(chuàng )了社會(huì )主義現代化建設的新局面。黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，面對風(fēng)云變幻的國際局勢和波瀾壯闊的國內形勢，堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，高瞻遠矚，審時(shí)度勢，沉著(zhù)應對，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，領(lǐng)導全黨和全國人民在迎接挑戰中搶抓機遇，在歷經(jīng)曲折中不斷前進(jìn)，在戰勝困難中頑強奮起，全面推進(jìn)建設中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè)，黨的領(lǐng)導水平和執政水平不斷得到新的提高。
當前，國際國內政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，對加強黨的執政能力建設提出了新的嚴峻挑戰和嶄新課題。從國際看，“和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化�！蔽鞣絿覍ι鐣�(huì )主義國家加緊實(shí)施和平演變戰略，通過(guò)經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、軍事、外交等各種手段進(jìn)行滲透和遏制，企圖顛覆社會(huì )主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。面對取得巨大成就的社會(huì )主義中國，西方國家加緊實(shí)施“西化”、“分化”圖謀。20世紀后期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由于長(cháng)期忽視執政能力建設，導致世界上第一個(gè)由共產(chǎn)黨執政長(cháng)達70多年的社會(huì )主義國家毀于一旦。東歐一些社會(huì )主義國家共產(chǎn)黨的執政地位也紛紛喪失，用鮮血和生命換來(lái)的人民政權付諸東流。從國內看，在國際大氣候的影響和作用下，我國在20世紀80年代末也發(fā)生了嚴重政治風(fēng)波；隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都出現了多樣化的趨勢；特別是進(jìn)入新世紀，我們黨肩負著(zhù)領(lǐng)導全國各族人民全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的歷史使命。面對國際政治經(jīng)濟形勢的嚴峻挑戰，面對我們黨所處地位和環(huán)境以及所肩負任務(wù)發(fā)生的重大變化，我們黨的領(lǐng)導水平和執政能力面臨著(zhù)新的考驗，對加強黨的執政能力建設提出了新的更高的要求。我們必須認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識，切實(shí)加強黨的執政能力建設，努力提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平，不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力，使我們黨在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)，不斷鞏固執政地位，更好地團結和帶領(lǐng)全國人民實(shí)現十六大提出的宏偉目標，進(jìn)而實(shí)現中華民族的偉大復興。
總之，加強黨的執政能力建設，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要內容，是世紀之交世界社會(huì )主義運動(dòng)發(fā)生嚴重挫折給我們帶來(lái)的深刻啟示，是新中國成立以來(lái)特別是近13年來(lái)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民順利推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的基本經(jīng)驗，是我們黨適應新形勢、把中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)的根本保證。我們一定要從政治和全局的戰略高度，深刻認識加強黨的執政能力建設的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，準確把握在新形勢下共產(chǎn)黨執政的內在規律和基本要求，進(jìn)一步增強加強黨的執政能力建設的緊迫感、責任感和使命感，努力提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平。
加強黨的執政能力建設的基本要求
黨的十六大對加強黨的執政能力建設的時(shí)代要求、科學(xué)內涵、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，進(jìn)行了全面深刻的闡述，明確提出了不斷提高五個(gè)方面的執政能力建設的基本要求。這“五個(gè)能力”，構成了黨的執政能力的基本方面，是加強黨的執政能力建設的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。正確認識和科學(xué)判斷形勢，始終是我們黨制定和執行正確的路線(xiàn)、方針、政策的基本依據，是提高黨的執政能力的首要任務(wù)。
科學(xué)判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀(guān)察和審視世界。所謂寬廣的眼界，就是堅持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，既要有歷史的深遠眼光，善于從歷史發(fā)展的角度去視察和審視問(wèn)題，又要有世界的全局眼光，密切注視世界經(jīng)濟、政治、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，善于在普遍聯(lián)系中把握世界發(fā)展的大局，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內在規律。只有這樣，我們才能更深刻、更全面地認識當代中國和外部世界，更主動(dòng)、更自覺(jué)地掌握自己的發(fā)展命運。
科學(xué)判斷形勢，必須正確把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢。當今世界，經(jīng)濟全球化的步伐加快，世界科技革命突飛猛進(jìn)，世界范圍的貿易競爭和國與國之間經(jīng)濟實(shí)力的較量越來(lái)越激烈。同時(shí)，世界多極化在曲折中發(fā)展，地區沖突、民族宗教糾紛等熱點(diǎn)不斷，反霸權、反恐怖、反分裂的斗爭非常尖銳。面對深刻變化的世界形勢和日趨激烈的國際競爭，江澤民同志指出：“形勢逼人，不進(jìn)則退。我們黨必須堅定地站在時(shí)代潮流的前頭，團結和帶領(lǐng)全國各族人民，實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會(huì )主義道路上實(shí)現中華民族的偉大復興。這是歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴使命�！币虼�，我們必須敏銳地把握世界經(jīng)濟政治發(fā)展的大趨勢，緊跟世界發(fā)展的新形勢，勇立時(shí)代潮頭，努力在激烈的國際競爭中爭取主動(dòng)，立于不敗之地。
科學(xué)判斷形勢，必須善于進(jìn)行理論思維和戰略思維。所謂理論思維，就是要運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法觀(guān)察世界、分析形勢，透過(guò)現象看到事物的本質(zhì)；所謂戰略思維，就是要在馬克思主義指導下，立足現實(shí)，著(zhù)眼未來(lái)，從政治上、戰略上思考和認識重大問(wèn)題，確立科學(xué)的政策和策略。只有這樣，我們才能在國內外發(fā)展大背景、大趨勢下，高起點(diǎn)、高水平地把握全局，謀劃未來(lái)，開(kāi)拓前進(jìn)。
(二)不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，是實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路，是我們黨在科學(xué)總結社會(huì )主義建設正反兩方面歷史經(jīng)驗教訓的基礎上作出的正確選擇。在改革開(kāi)放以來(lái)成功實(shí)踐的基礎上，黨的十四大確立了建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標，經(jīng)過(guò)10年的努力，我們實(shí)現了由計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立的巨大轉變。然而，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，既是一項復雜的系統工程，也是一項長(cháng)期的歷史任務(wù)。同其他經(jīng)歷了數百年市場(chǎng)經(jīng)濟的資本主義國家相比，我們對市場(chǎng)經(jīng)濟的特點(diǎn)、發(fā)展規律及趨勢的認識還不成熟，對如何在社會(huì )主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟還缺乏經(jīng)驗，需要在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。
提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，必須善于學(xué)習和把握市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求和運行特點(diǎn)，堅持按照客觀(guān)規律辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟是以市場(chǎng)為中心，以效益為目的，以法律為規范的經(jīng)濟形態(tài)，與計劃經(jīng)濟有著(zhù)質(zhì)的區別。要駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟，必須認真學(xué)習市場(chǎng)經(jīng)濟的基本知識，全面認識市場(chǎng)經(jīng)濟的特點(diǎn)，努力掌握市場(chǎng)經(jīng)濟運行的基本規律，自覺(jué)運用市場(chǎng)經(jīng)濟的規則和要求來(lái)規范經(jīng)濟行為，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康運行和快速發(fā)展。
提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，必須善于搶抓機遇，應對挑戰。市場(chǎng)經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。隨著(zhù)我國加入世貿組織，我們面臨的市場(chǎng)競爭將更加激烈。只有善于抓住機遇，才能在日趨激烈的競爭背景下?lián)屨枷葯C，加快發(fā)展步伐�？v觀(guān)發(fā)展形勢，“二十一世紀頭二十年，對我國來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期�！蔽覀円卫伟盐者@一戰略機遇期，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力實(shí)施科教興國戰略和可持續發(fā)展戰略，加大改革開(kāi)放力度，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，全面建設小康社會(huì )，進(jìn)而在本世紀中葉基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，必須堅持用發(fā)展的辦法解決改革和建設實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題。在建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，在經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟社會(huì )生活難免會(huì )出現一些矛盾和問(wèn)題，諸如農民和城鎮部分居民收入增長(cháng)緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；等等。所有這些問(wèn)題的解決，只能以加快發(fā)展為前提。發(fā)展是解決經(jīng)濟社會(huì )生活中各種矛盾和問(wèn)題的重要基礎和根本途徑。我們必須千方百計加快發(fā)展步伐，不斷增強我國的綜合國力和民族凝聚力，及時(shí)化解各種矛盾，有效解決各種問(wèn)題。
(三)不斷提高應對復雜局面的能力。當今世界紛繁復雜，來(lái)自經(jīng)濟的、政治的、社會(huì )的、文化的以及自然界的挑戰和考驗接連不斷，我們黨面臨著(zhù)越來(lái)越復雜的執政環(huán)境。1997年下半年爆發(fā)的亞洲金融危機，對我國經(jīng)濟造成很大沖擊；從2000年起，美、日、歐三大經(jīng)濟體同時(shí)陷入停滯和衰退，使我國面臨著(zhù)比亞洲金融危機更為嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境。同時(shí)，世界政治形勢很不平靜，上個(gè)世紀90年代初發(fā)生了東歐劇變、蘇聯(lián)解體；中美關(guān)系出現一波三折；地區沖突加劇等。國內于上個(gè)世紀80年代末發(fā)生了政治風(fēng)波；“法輪功”邪教組織制造破壞活動(dòng)；臺灣李登輝、陳水扁大搞“臺獨”分裂；1998年和1999年連續兩年發(fā)生特大洪澇災害；等等。所有這些，都對我們黨應對復雜局面和抵御各種風(fēng)險的能力提出了新的更高的要求。在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體領(lǐng)導下，我們黨不僅成功地應對了這些復雜形勢，而且使社會(huì )主義中國展現出新的蓬勃活力，同時(shí)積累了豐富的經(jīng)驗。
提高應對復雜局面的能力，必須堅持“冷靜觀(guān)察、沉著(zhù)應對、韜光養晦、有所作為”的方針。應對國際上的各種復雜局面和風(fēng)險，要始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動(dòng)的戰略戰術(shù)，有理有節，巧妙周旋，積極應對各種復雜形勢，有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險，努力爭取更加有利的國際環(huán)境，集中力量辦好自己的事情。
提高應對復雜局面的能力，必須正確認識和處理各種社會(huì )矛盾，善于協(xié)調不同群體之間的關(guān)系。江澤民同志指出，正確處理人民內部矛盾，“是新時(shí)期一個(gè)需要認真研究解決的重要政治課題”。要注重研究新形勢下社會(huì )生活中的新情況、新問(wèn)題，科學(xué)分析人民內部矛盾新的表現形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，提高協(xié)調和處理各種矛盾的能力和水平。要建立科學(xué)有效的工作機制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認識改革中出現的暫時(shí)困難，引導群眾自覺(jué)地與黨和政府同心同德，共同推動(dòng)改革和發(fā)展。要善于協(xié)調處理不同群體之間及群體內部的利益關(guān)系，充分調動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng )造性，形成戰勝各種困難和風(fēng)險的強大合力。
提高應對復雜局面的能力，必須保持黨的高度團結和統一。黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)的實(shí)踐充分證明，保持黨的高度團結和統一，是我們黨應對國際國內的復雜形勢，戰勝各種風(fēng)險的重要保證。要在思想上、政治上和行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。要堅持民主集中制，堅決維護黨的集中統一。要嚴肅黨的紀律，反對自由主義，切實(shí)增強黨的組織性和紀律性，不斷提高黨的戰斗力。
(四)不斷提高依法執政的能力。依法執政，首先是指我們黨的執政地位是在領(lǐng)導中國人民進(jìn)行革命、建設和改革的長(cháng)期實(shí)踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據；其次是指黨的領(lǐng)導要靠執政來(lái)體現，我們必須不斷強化執政意識，提高執政本領(lǐng)。同時(shí)，依法執政又是依法治國的題中應有之義，依法治國必然要求依法執政。我們黨依法執政的能力決定了依法治國的成效，反過(guò)來(lái)，依法治國的效果又是對黨依法執政能力的檢驗。
提高依法執政的能力，必須增強法制觀(guān)念。憲法和法律是人民意志和利益的體現。黨領(lǐng)導人民制定了憲法和法律，就必須帶頭在憲法和法律的范圍內活動(dòng)。要牢固樹(shù)立我們的權力是人民賦予的觀(guān)念，權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀(guān)念，在法律面前人人平等的觀(guān)念，違犯法律就應受到法律制裁的觀(guān)念，自覺(jué)而堅定地做遵守法律、執行法律、維護法律的模范。絕不允許任何組織和個(gè)人謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權。
提高依法執政的能力，必須善于把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統一起來(lái)。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。堅持這三者的有機結合和辯證統一，是社會(huì )主義民主政治的重要優(yōu)勢，是我們黨依法執政的顯著(zhù)特點(diǎn)。只要從理論和實(shí)踐的結合上把握和處理好三者的關(guān)系，黨依法執政的能力就會(huì )大大增強。
提高依法執政的能力，必須進(jìn)一步改革和完善黨的執政方式。要善于從黨的歷史方位和時(shí)代任務(wù)出發(fā)，把執政的方式納入法制的軌道，把黨的主張經(jīng)過(guò)法律程序上升為國家意志，從法律和制度上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹實(shí)施。黨不是政權本身，不能取代政權機關(guān)的職能。要正確認識和妥善處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅定不移地貫徹執行黨的方針政策，又善于運用憲法和法律治國理政。
(五)不斷提高總攬全局的能力�！安恢\全局者不足以謀一域”�？倲埲�，是由我們黨的執政地位所決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團結和帶領(lǐng)全國各族人民全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的客觀(guān)要求。
提高總攬全局的能力，必須堅持不懈地貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策。無(wú)論在任何時(shí)候和任何情況下，無(wú)論遇到多大風(fēng)險和困難，都必須堅定不移地貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，絕不能有絲毫動(dòng)搖和半點(diǎn)懈怠。要把黨的工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問(wèn)題，牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主動(dòng)權。
提高總攬全局的能力，必須堅持黨“總攬全局、協(xié)調各方”的原則。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，并通過(guò)建立健全科學(xué)化、規范化、制度化的機制，規范同人大、政府、政協(xié)和人民團體的關(guān)系，支持各方獨立負責、步調一致地開(kāi)展工作。要統籌協(xié)調好中央與地方的關(guān)系，充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
提高總攬全局的能力，必須善于結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。既要全面認真地貫徹中央制定的路線(xiàn)方針政策，又要科學(xué)、清醒地認識本地區本部門(mén)的發(fā)展基礎、優(yōu)勢條件、制約因素等，切實(shí)做好“結合”的文章。要正確處理當前與長(cháng)遠、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展置于國內外宏觀(guān)形勢和全國工作的大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
努力提高黨的執政能力建設的水平
加強執政能力建設，是我們黨正在實(shí)踐并將長(cháng)期實(shí)踐的常做常新的重要課題。必須進(jìn)一步深化對共產(chǎn)黨執政規律的認識，充分運用我們黨50多年成功執政的基本經(jīng)驗，抓住一些帶根本性的問(wèn)題，不斷提高黨的執政水平和執政能力。
(一)必須堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導。一個(gè)政黨的指導思想，決定著(zhù)這個(gè)政黨的性質(zhì)和宗旨。我們黨歷來(lái)重視指導思想建設。中國共產(chǎn)黨一成立，就把馬克思列寧主義作為自己的指導思想；后來(lái)又把馬克思列寧主義與中國實(shí)際相結合的產(chǎn)物———毛澤東思想作為黨的指導思想；在改革開(kāi)放和現代化建設時(shí)期，黨又把中國化的馬克思主義———鄧小平理論作為全黨的指導思想。經(jīng)過(guò)黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)13年的成功實(shí)踐，我們黨又把與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的最新理論成果———“三個(gè)代表”重要思想作為全黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。我們必須把這一指導思想切實(shí)落實(shí)到我國改革發(fā)展和黨的建設新的偉大工程的實(shí)踐之中，落實(shí)到廣大黨員干部的思想和行動(dòng)之上，全面推進(jìn)建設中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè)，進(jìn)一步鞏固我們黨的執政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。
(二)必須堅持執政為民。執政為民是工人階級政黨先進(jìn)性的集中體現。150多年前，馬克思和恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“無(wú)產(chǎn)階級的運動(dòng)是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動(dòng)�！背俗顝V大人民的利益，工人階級政黨沒(méi)有自己特殊的利益。我們黨從誕生的那一天起，就以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。黨80多年來(lái)的一切奮斗，歸根到底都是全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)踐，都是為最廣大人民謀取福祉的實(shí)踐。這是我們黨50多年成功執政的根本經(jīng)驗�！八奢d舟，亦可覆舟”。要做到立黨為公、執政為民，必須進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，“必須堅持尊重社會(huì )發(fā)展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實(shí)現人民利益的一致性�！笔冀K把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)把最廣大人民的根本利益實(shí)現好、維護好、發(fā)展好。
(三)必須把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)�！榜R克思主義執政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開(kāi)發(fā)展，堅持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現民富國強都無(wú)從談起�！备母镩_(kāi)放20多年來(lái)，我們黨堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，大力推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，經(jīng)濟建設和各項社會(huì )事業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，綜合國力與發(fā)達國家相比還存在較大差距。我們只有抓住機遇，進(jìn)一步加快發(fā)展，全面建設小康社會(huì )，才能不斷增強社會(huì )主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進(jìn)性和社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。因此，黨的十六大鮮明地提出把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，并號召要全面建設小康社會(huì )。江澤民同志還強調指出：“敏銳地把握我國社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心，通過(guò)制定和實(shí)施正確的路線(xiàn)方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展�！敝灰覀儾粩嘟夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)把黨的先進(jìn)性和社會(huì )主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現最廣大人民的根本利益上來(lái)，我們黨就有了長(cháng)期執政的重要基礎和根本保證。
(四)必須永葆黨的先進(jìn)性。永葆黨的先進(jìn)性，是關(guān)系黨能否鞏固執政地位的根本問(wèn)題，是提高黨的執政能力的關(guān)鍵所在。確保黨的執政地位不發(fā)生改變，必須不斷加強黨的自身建設，使黨始終成為工人階級的先鋒隊，同時(shí)成為中國人民和中華民族的先鋒隊。要永葆黨的先進(jìn)性，我們黨必須自覺(jué)適應新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)的要求，堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，弘揚與時(shí)俱進(jìn)的精神；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強自身建設，提高拒腐防變的能力，進(jìn)一步純潔黨的隊伍，增強黨的戰斗力和凝聚力。只要“全黨同志始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠同人民群眾心連心，我們黨的執政基礎就堅如磐石”。
(五)必須不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導方式和工作方式。加強黨的執政能力建設，不僅需要有正確的路線(xiàn)、方針、政策，還需要有正確有效的領(lǐng)導方式和工作方法。我們黨在長(cháng)期的革命、建設和改革實(shí)踐中，形成了諸如黨的三大作風(fēng)、民主集中制、從群眾中來(lái)到群眾中去等一整套科學(xué)的領(lǐng)導方法和工作方法，我們必須長(cháng)期堅持。同時(shí)，面對形勢和任務(wù)的不斷發(fā)展變化，我們黨必須堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式、工作方式和工作制度，實(shí)現黨和國家政治生活的制度化、規范化。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機結合與辯證統一。要鞏固黨的領(lǐng)導核心地位，進(jìn)一步完善黨政關(guān)系和執政機制；堅持依法治國方略，不斷推進(jìn)民主法制建設；進(jìn)一步擴大黨內民主，健全黨內外相聯(lián)系的監督制約機制；建立最大限度地及時(shí)反映廣大人民群眾意志和要求、集中全黨和全國人民智慧的有效途徑和方式，促進(jìn)黨的民主和科學(xué)決策，不斷提高領(lǐng)導水平和執政水平。
