央行、證監會(huì )、中國農業(yè)銀行在長(cháng)安街坐北朝南，三者的實(shí)際距離不會(huì )超過(guò)10公里�；私鼉赡甑臅r(shí)間，周小川從證監會(huì )走到了央行；花了不到一年的時(shí)間，尚福林從農行走到了證監會(huì )。無(wú)論當下證監會(huì )主席周小川坐鞍央行行長(cháng)，還是農行行長(cháng)尚福林接掌證監會(huì )帥印，都如同水到渠成般地自然。
飛來(lái)的尚福林
"飛來(lái)的尚福林"，是朱镕基總理當年對四十出頭的尚福林的夸贊。
據接近消息源的人士介紹，1993年，尚福林時(shí)任央行貨幣政策司司長(cháng)，跟隨時(shí)任副總理的朱镕基處理"三角債"。期間尚福林的鐵腕和效率被朱镕基發(fā)現并深得其賞識。
1994年尚福林升任中國人民銀行行長(cháng)助理，1996年升任中國人民銀行副行長(cháng)，成為一名年僅45歲的副部級干部，并加入核心機構中國人民銀行貨幣政策委員會(huì )。2002年1月，尚福林接手困難重重的中國農業(yè)銀行，出任行長(cháng)，統管全局。"貨幣政策司本來(lái)就是一個(gè)行長(cháng)的搖籃"，業(yè)內有人士說(shuō)。
尚福林出生于泉城濟南，1951年生人。1969年至1973年在部隊服役。1973年至1978年在中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作。1978年至1982年有著(zhù)5年金融實(shí)踐經(jīng)驗的尚福林回到學(xué)校，在北京財貿學(xué)院主攻金融專(zhuān)業(yè)。畢業(yè)后分配到中國人民銀行總行，歷時(shí)18年。1994年之前，他主要從事計劃資金工作，歷任副處長(cháng)、處長(cháng)、副司長(cháng)、司長(cháng)。
在現在的技術(shù)官員中，尚福林沒(méi)有海外學(xué)習的背景，在國內也沒(méi)有名牌大學(xué)的經(jīng)歷，不過(guò)這些并沒(méi)有不妨礙他成為現任技術(shù)官員們中出色的一員。
"聰明，穩健，謙和。"有業(yè)內人士對尚福林如此評價(jià)。
"中國農業(yè)銀行如同四大商業(yè)銀行的腳踝，在四大國有商業(yè)銀行中表現平平，維持好攤子就是政績(jì)。"有業(yè)內權威人士說(shuō)，這一點(diǎn)尚福林做到了，不僅如此，中國農業(yè)銀行還漸漸開(kāi)始有了現代氣息。
當下尚福林從副部級提拔為正部級，并且把守中國證監會(huì )這一險要關(guān)隘，此種升遷當然也存在良好的機緣。
有分析人士指出，金融部門(mén)技術(shù)門(mén)檻之高顯而易見(jiàn)，金融系統的長(cháng)官調配多在內部完成。從現有的情況而言，只有四大商業(yè)國有銀行行長(cháng)與行政級別掛鉤，為副部級。證監會(huì )主席的繼任人選最有可能在此產(chǎn)生。中國工商銀行行長(cháng)姜建清去年由上海工行行長(cháng)升任，而張恩照在中國建設銀行前行長(cháng)今年走馬上任，此前張在建設銀行上海分行，兩人分別一直在工行和建行工作，均無(wú)在人行的監管工作經(jīng)歷。相比之下，尚福林自然是較佳人選。
有業(yè)內人士預測，尚福林一直保有的開(kāi)明心態(tài)，將有可能使之持續上屆證監會(huì )在"市場(chǎng)化"方向的努力。同時(shí)，尚福林行事周全，在中國國內有著(zhù)豐富的金融監管經(jīng)驗，這些也有可能在一定程度上減緩某些市場(chǎng)化的運作對現有資本市場(chǎng)的殺傷力。
中國證監會(huì )歷來(lái)與經(jīng)濟學(xué)界有著(zhù)良好的溝通和合作，尤其是周小川時(shí)代，被認同的經(jīng)濟學(xué)家更成為其智囊，周小川本人即有著(zhù)深厚的學(xué)術(shù)背景和頗有見(jiàn)地的著(zhù)述。而尚福林是一位從基層做起來(lái)的實(shí)干家，實(shí)踐經(jīng)驗很足，而他與經(jīng)濟學(xué)界之間的溝通，有資深人士表示，尚需觀(guān)望。
不過(guò)市場(chǎng)人士還是對尚福林到任的充滿(mǎn)期待。有業(yè)內人士說(shuō)，轉軌經(jīng)濟學(xué)不是研究市場(chǎng)經(jīng)濟如何好，而是研究如何過(guò)渡成本最小，國內經(jīng)濟學(xué)界在此方面的認識并不成熟，但是國內有一批精兵強將已經(jīng)先于理論而動(dòng)，尚福林正中其中的一員。
周小川兩年新政
2000年2月，周小川擔任證監會(huì )主席。據悉，當時(shí)他給業(yè)內精英人士發(fā)過(guò)郵件，稱(chēng)自己位居兇險之職，希望得到大家的幫助。一年以后，他在給這些人士的新年祝福中，對自己的工作已經(jīng)表現得相當自信。
有業(yè)界權威人士說(shuō)：周小川在任期內，最大的貢獻即是堅定地選擇了資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化方向，具體而言，主要業(yè)績(jì)有兩個(gè)，一個(gè)是簡(jiǎn)化了證監會(huì )的行政審批，一個(gè)是推行了發(fā)行方式的核準制。
不過(guò)，他認為，由于周小川的理念與中國現有的法制體系并不完全配套，導致了其某些構想和措施顯得過(guò)于理想，以致于對市場(chǎng)產(chǎn)生大的震蕩。比如：國有股減持的反復，B股市場(chǎng)的突然開(kāi)放，券商傭金下調，券商通道制等等。
周小川今年54歲，江蘇宜興市人。1975年畢業(yè)于北京化工學(xué)院，1985年獲清華大學(xué)博士學(xué)位，主修經(jīng)濟系統工程專(zhuān)業(yè)，1986年加入中國共產(chǎn)黨。1991年后，曾歷任中國銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)、中國人民銀行副行長(cháng)、中國建設銀行行長(cháng)、中國證監會(huì )主席。他對于我國的外匯體制改革、建立資產(chǎn)管理公司處理商業(yè)銀行壞帳都有著(zhù)卓越的貢獻。在10年間，其素質(zhì)、能力、經(jīng)驗、資歷的基礎，都已夯實(shí)，有權威人士認為，當局任命周小川為央行行長(cháng)，為穩妥之舉。
對于周小川在證監會(huì )兩年新政的評價(jià)，觀(guān)點(diǎn)紛紜。不過(guò)，有分析人士認為，周小川擔任央行行長(cháng)要職，至少表明了當局對周小川在證監會(huì )工作成績(jì)的承認，在此之前，周小川還當選為中共第十六屆中央委員。而周小川之前的三位證監會(huì )主席，劉鴻儒、周道炯、周正慶離任之后，分別為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、全國人大財經(jīng)委委員、全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員。
周小川出任央行行長(cháng)，為正在籌建中的銀監會(huì )留出想象空間。央行兼具制訂貨幣政策及監管銀行兩項職能，為穩妥處理好金融風(fēng)險，將在近期把央行的銀行監管工作加以分拆，設立銀監會(huì )。央行在一個(gè)月前已將其監管部門(mén)全部搬往北京成方街33號的人行二號辦公大樓。銀監會(huì )與央行將有明確分工，銀監會(huì )接管全國所有中外資銀行、信托機構及財務(wù)公司、農村金融機構等的監管工作；央行則專(zhuān)責制訂及施行貨幣政策，并制訂國家外匯政策與管理業(yè)務(wù)。有業(yè)界權威人士評價(jià)說(shuō)，這將有利于周小川揚其所長(cháng)。與消息源接近的人士介紹，周小川是國內貨幣政策的頂尖專(zhuān)家，擅長(cháng)于政策的設計，而非監管。
證監會(huì )變數
有消息人士說(shuō)，明年人大期間，國務(wù)院將提交有關(guān)證監會(huì )調整方案。
一直以來(lái)，證監會(huì )的建制都只能維持一個(gè)相對短暫的穩定期，其人員的流動(dòng)，包括高層的變動(dòng)頻率遠遠高過(guò)其他職能部門(mén)。這是因為它面對的是一個(gè)新興的、雙軌制的資本市場(chǎng)，它比任何職能部門(mén)都有著(zhù)摸著(zhù)石頭過(guò)河的資格，同時(shí)并承擔著(zhù)相應的巨大風(fēng)險。
1992年10月，國務(wù)院證券委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院證券委)和中國證券監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)中國證監會(huì ))宣告成立，當時(shí)中國證監會(huì )是國務(wù)院證券委的監管執行機構。
1993年11月，國務(wù)院決定將期貨市場(chǎng)的試點(diǎn)工作交由國務(wù)院證券委負責，中國證監會(huì )具體執行。
1995年3月，國務(wù)院正式批準《中國證券監督管理委員會(huì )機構編制方案》，確定中國證監會(huì )為國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位，是國務(wù)院證券委的監管執行機構。
1997年8月，國務(wù)院決定，將上海、深圳證券交易所統一劃歸中國證監會(huì )監管；同時(shí)，在上海和深圳兩市設立中國證監會(huì )證券監管專(zhuān)員辦公室；11月，中央召開(kāi)全國金融工作會(huì )議，決定對全國證券管理體制進(jìn)行改革，理順證券監管體制，對地方證券監管部門(mén)實(shí)行垂直領(lǐng)導，并將原由中國人民銀行監管的證券經(jīng)營(yíng)機構劃歸中國證監會(huì )統一監管。
1998年4月，根據國務(wù)院機構改革方案，決定將國務(wù)院證券委與中國證監會(huì )合并組成國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，基本形成了集中統一的全國證券監管體制。
1998年9月，國務(wù)院批準了《中國證券監督管理委員會(huì )職能配置、內設機構和人員編制規定》，進(jìn)一步明確中國證監會(huì )為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，是全國證券期貨市場(chǎng)的主管部門(mén)。
短短的10年間，已經(jīng)有四位證監會(huì )主席見(jiàn)證了證監會(huì )的風(fēng)風(fēng)雨雨，所幸的是，它始終將自己套在歷史的車(chē)輪上。正因為如此，剛剛上任的尚福林可能仍然如周小川當年一樣，會(huì )感到這個(gè)職位上撲面而來(lái)的壓力，但是有理由相信，有了10年的鋪墊，尚福林還將會(huì )感到有一種被挑戰的快樂(lè )�！。▉�(lái)源：《21世紀經(jīng)濟報道》作者：馬騰）
