中新網(wǎng)1月2日電 由中國民航報與中國民用航空雜志聯(lián)合評選的2002年國內民航十大新聞?dòng)谌涨敖視�，安全、改革、發(fā)展成為今年中國民航十大新聞的關(guān)鍵詞。其中“面對嚴峻的安全形勢，中國民航強化安全保障措施”名列第五。
一、中國民航六大集團成立。民航體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐
2002年10月11日，中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國民航信息集團公司、中國航空油料集團公司和中國航空器材進(jìn)出口集團公司在北京人民大會(huì )堂隆重舉行成立大會(huì )。這是民航深化體制改革取得的一項重大成果，標志著(zhù)民航發(fā)展進(jìn)入了新的階段。吳邦國副總理作了重要批示：“祝賀民航六大集團成立。希望集團公司在確保安全的前提下，盡快理順內部關(guān)系，加強管理，以新的面貌迎接黨的十六大的召開(kāi)�！绷蠹瘓F公司成立后，即與民航總局脫鉤。民航總局將按照《民航體制改革方案》的要求，繼續抓緊搞好民航行政管理體制改革、機場(chǎng)管理體制改革和各項配套改革。民航體制改革之后，民航總局作為國務(wù)院主管全國民航事務(wù)的直屬機構，不再代行六大集團公司國有資產(chǎn)所有者職能，將承擔民用航空的安全管理、市場(chǎng)管理、空中交通管理、宏觀(guān)調控及對外關(guān)系等方面的職能。
二、《外商投資民用航空業(yè)規定》由民航總局、外經(jīng)貿部、國家計委聯(lián)合頒布
民航總局、外經(jīng)貿部、國家計委聯(lián)合頒布的《外商投資民用航空業(yè)規定》從2002年8月1日起施行。根據這一規定，外商投資中國民航業(yè)的政策將進(jìn)一步放寬，民航對外開(kāi)放的步子進(jìn)一步加大�！锻馍掏顿Y民用航空業(yè)規定》是按照新修改公布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法律和相關(guān)規定，在對1994年國務(wù)院批準的、由民航總局和外經(jīng)貿部聯(lián)合頒布的《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》(民航總局448號文)及其解釋修改完善的基礎上制定的。
民航總局有關(guān)負責人指出，與原有的投資政策相比，新的規定擴大了外商投資范圍，拓展了外商投資方式，放寬了外商投資比例，增加了外商管理權力，更好地體現了擴大開(kāi)放的要求。
三、中國航空公司定期航班總周轉量在世界排名由第九位躍升至第六位
根據國際民航組織秘書(shū)處2002年6月10日公布的2001年各締約國航空運輸統計表顯示，中國航空公司定期航班完成的總周轉量為138億噸公里，比前一年增長(cháng)19%，在全世界的排名由連續三年停止在第9位躍升至第6位，超過(guò)了荷蘭、新加坡和韓國，成為了名副其實(shí)的航空大國。排在前5名的國家依次是：美國、日本、英國、德國和法國。上述統計數據目前尚不包括我國香港、澳門(mén)和臺灣地區。
按客貨運輸分類(lèi)，我國客運完成1059億客公里，年增16%，在世界排名連續第4年名列第6位。貨運完成42億噸公里，增幅9%，在世界排名由前一年的第9位升至第8位。
四、民航總局、國家計委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅決打擊暗扣銷(xiāo)售和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國內機票行為、規范航空運輸市場(chǎng)秩序的通知》
民航總局、國家計委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局2002年5月20日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅決打擊暗扣銷(xiāo)售和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國內機票行為、規范航空運輸市場(chǎng)秩序的通知》。五部委局聯(lián)合發(fā)布的這一通知第一次對暗扣銷(xiāo)售國內機票的行為和非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售國內機票的行為進(jìn)行了準確界定，要求各地價(jià)格、公安、稅務(wù)、工商、民航行政管理機關(guān)根據各自的職責，依法進(jìn)行堅決打擊。五部委局的打擊行動(dòng)促進(jìn)了國內航空運輸市場(chǎng)秩序的根本好轉，為企業(yè)營(yíng)造了公平競爭、良性循環(huán)的市場(chǎng)環(huán)境。
五、面對嚴峻的安全形勢，中國民航強化安全保障措施
2002年4月15日上午，中國國際航空公司CA129航班B767-200型B2552號飛機，在執行由北京飛往韓國釜山的航班任務(wù)時(shí)，在韓國釜山附近墜毀。當時(shí)釜山機場(chǎng)大霧、低能見(jiàn)度。
2002年5月7日，中國北方航空公司CJ6136航班MD82型B2138號飛機執行北京—大連航班任務(wù)時(shí)，由于人為破壞，21時(shí)24分機組與空管部門(mén)失去聯(lián)系，飛機于大連機場(chǎng)東側約20公里海面失事。
面對嚴峻的安全形勢和國內國際航空安全形勢的新變化，中國民航從各方面強化安全保障措施。民航空管部門(mén)從2002年7月12日起對未安裝機載防撞系統(ACASII)的民用渦輪發(fā)動(dòng)機飛機實(shí)施嚴格的飛行限制，即每日8時(shí)至21時(shí)(北京時(shí))時(shí)段內，不得在北京首都機場(chǎng)等9機場(chǎng)起降，不得在A(yíng)461、A593、A599航路8400米(不含)以上高度層飛行。多數航空公司已按照民航總局的要求，完成了機載防撞系統的改裝工作。
2002年8月，財政部同意從中央政府基金安排8億元，支持航空公司安全保障系統建設。此項資金主要用于飛機機艙改造、加裝機載防撞系統、添置貨運安檢設備。
六、中國民航首度使用白皮書(shū)，《2002年航空運輸發(fā)展形勢展望》發(fā)布
2002年3月12日，2002年中國民航白皮書(shū)《2002年航空運輸發(fā)展形勢展望》發(fā)布。白皮書(shū)共包括三個(gè)部分：2001年航空運輸完成情況；2002年航空運輸發(fā)展形勢展望；發(fā)展生產(chǎn)的政策和措施建議。
這是中國民航首度使用白皮書(shū)，也是民航總局適應民航改革后職能轉變要求的一個(gè)舉措。中國民航總局今后將不再給各民航企業(yè)下達生產(chǎn)任務(wù)指標，而代之以“白皮書(shū)”的形式對當年運輸生產(chǎn)形勢作出展望，提出發(fā)展生產(chǎn)的政策及措施建議。
七、中國B(niǎo)SP實(shí)現每周清算
2002年3月18日下午，中國工商銀行完成了3月份第一個(gè)結算期BSP票款轉款交易，至此中國B(niǎo)SP清算從一個(gè)月兩次成功切換到每周清算，從而使中國B(niǎo)SP成為世界上為數不多的實(shí)現每周清算的BSP之一。截至目前，全世界68個(gè)BSP中，包括中國在內只有6個(gè)BSP實(shí)行每周清算。這標志著(zhù)中國B(niǎo)SP的技術(shù)發(fā)展和現代化管理又邁上一個(gè)新的臺階。
八、中國南方航空公司在國內航空公司中率先躋身世界客運20強
2002年12月9日，中國南方航空股份有限公司迎來(lái)了它的第2000萬(wàn)名旅客，這標志著(zhù)近年客運快速發(fā)展的南航不但穩坐亞洲五強之席，并率先挺進(jìn)世界航空客運20強。南航克服了亞洲金融危機、“9·11”事件后世界航空業(yè)的不景氣以及日益激烈的國內外市場(chǎng)競爭帶來(lái)的沖擊，機隊規模保持快速增長(cháng)，航線(xiàn)不斷增加，總體客運量仍保持穩中有升，今年一舉成為國內首家客運量突破2000萬(wàn)大關(guān)的航空運輸企業(yè)，國際排名快速上升至前20位，在亞洲躋身于四強之列，創(chuàng )造了中國民航史上又一輝煌紀錄。
九、東航武漢有限責任公司、四川航空股份有限公司分別成立，民營(yíng)資本首次進(jìn)入航空運輸公司
2002年8月18日，中國東方航空武漢有限責任公司宣告成立。新成立的東航武漢有限責任公司是地方航空依托航空大集團、吸納民營(yíng)資本和高科技產(chǎn)業(yè)加盟而組建的跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的多元化法人治理的新型航空股份合作公司。該公司由中國東方航空股份有限公司、武漢航空公司、上海均瑤集團、武漢高科控股集團有限公司合資組建，四家公司分別占有40%、40%、18%和2%的股份。公司成立后將統一使用東航的航徽、代碼、服務(wù)標識，并在企業(yè)管理與服務(wù)標準方面與東航接軌。這是民航總局直屬航空公司與地方航空公司成功實(shí)現聯(lián)合重組的又一范例，也是民營(yíng)資本第一次進(jìn)入中國民航業(yè)，不僅是中國民航實(shí)現大集團、大公司戰略的又一重要舉措，也是中國民航深化改革的一次有益嘗試。
2002年8月29日，四川航空股份有限公司成立。這標志著(zhù)四川航空公司股份制改造取得圓滿(mǎn)成功。新成立的四川航空股份有限公司的5家股東為川航、南航、上航、山東航、銀杏公司，持股比例分別為40%、39%、10%、10%、1%，其中銀杏公司為民營(yíng)企業(yè)。
十、我國首次在南中國�？沼驅�(shí)施縮小飛行垂直間隔
2002年2月21日起，中國民航根據國際民航組織在西太平洋／南中國海地區實(shí)施縮小垂直間隔的規劃，在三亞飛行情報(責任)區海洋空域實(shí)施縮小垂直間隔。這是我國首次在管制空域內實(shí)施縮小飛行垂直間隔，能否按時(shí)和成功實(shí)施將直接影響整個(gè)南中國海地區實(shí)施縮小垂直間隔的成敗，國際影響較大。三亞飛行情報(責任)區海洋空域以及整個(gè)南中國海地區實(shí)施縮小垂直間隔后，將使該地區的空中交通流量增加20%-40%左右，可以保證大多數航空器使用更加有利的高度層，使航空公司節省大量的航空燃油，從而節省航空公司的運行成本，提高效益。同時(shí)，也將進(jìn)一步推動(dòng)我國空中交通管制技術(shù)和管理水平上一個(gè)新的臺階。
