中新網(wǎng)1月8日電 為期兩天的中央農村工作會(huì )議8日在北京閉幕。會(huì )議指出，全面建設小康社會(huì )，必須統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作的新局面。
中共中央總書(shū)記胡錦濤就貫徹黨的十六大精神，解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標作了重要講話(huà)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶就當前和今后—個(gè)時(shí)期的農業(yè)和農村工作作了部署。中共中央政治局常委曾慶紅、黃菊、李長(cháng)春出席會(huì )議。
會(huì )議強調，要把解決好農業(yè)、農村和農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。進(jìn)一步解決好“三農”問(wèn)題，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，是全面建設小康社會(huì )的必然要求。我國農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農村生產(chǎn)力落后。我國人口的絕大部分居住在農村，農民的生活水平明顯低于城鎮居民，農村教育、科技、文化和衛生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城市。在實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的進(jìn)程中，農村面臨的任務(wù)比城市要艱巨的多。進(jìn)一步解決好“三農”問(wèn)題，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，是保持閡民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的必然要求。擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期的、基本的立足點(diǎn)。農村人口最多，市場(chǎng)潛力最大。堅持擴大內需的方針，把擴大投資需求和擴大消費需求緊密結合起來(lái)，大力發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，千方百計增加農民收入，提高農村消費在整個(gè)消費中的比重。進(jìn)一步解決好“三農”問(wèn)題，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，是確保國家長(cháng)治久安的必然要求。只有在廣大農村形成和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂(lè )業(yè)，農村社會(huì )穩定才能有堅實(shí)的基礎，國家的長(cháng)治久安也才能有可靠的保障。
會(huì )議提出，當前和今后一個(gè)時(shí)期要著(zhù)重抓好以下四方面工作：
第一，穩定黨在農村的基本政策，繼續深化農村改革。穩定基本政策，核心是穩定和完善土地承包關(guān)系。要尊重農戶(hù)的市場(chǎng)主體地位，落實(shí)土地政策和《農村土地承包法》，賦予農民長(cháng)期而有保障的土地位用權。要在保持政策穩定性和連續性的前提下，針對影響農村發(fā)展的體制性因素，進(jìn)一步把農村改革引向深入。一是推進(jìn)農村稅費改革。今年的農村稅費改革試點(diǎn)工作，要在總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上全面推開(kāi)。各地要加強領(lǐng)導，精心組織，認真執行中央的政策。二是深化糧食流通體制改革。已經(jīng)實(shí)行購銷(xiāo)市場(chǎng)化的地區，要加快培育和規范糧食市場(chǎng)，加快糧食企業(yè)改革和農業(yè)結構調整。主產(chǎn)區要繼續堅持按保護價(jià)收購制度，合理確定保護價(jià)水平和收購范圍，同時(shí)也要積極培育糧食市場(chǎng)，探索市場(chǎng)化改革的路子。三是探索對農業(yè)和農民實(shí)行補貼的各種有效辦法，加大國家對農業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區的扶持力度。四是加快農村金融體制改革，改善農村金融服務(wù)，加大信貸支農的力度。農村信用社要進(jìn)一步深化改革，總的要求是明晰產(chǎn)權關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，國家適當扶持，地方政府負責。
第二，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，培育農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)結構調整，必須把轉變農業(yè)增長(cháng)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)作為核心，把增加農民收入、推進(jìn)農業(yè)現代化作為基本目標，堅持按經(jīng)濟規律和自然規律辦事。要在優(yōu)化品種、品質(zhì)結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理，保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全；優(yōu)化農業(yè)區域布局，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品和特包農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，形成優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，提高農產(chǎn)品的附加值，創(chuàng )造新的消費需求。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更快更好地發(fā)展。要大力發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，拓展農村的就業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)體制創(chuàng )新、技術(shù)改造、布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，提高鄉鎮企業(yè)的競爭力。
第三，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，發(fā)揮城市對農村的帶動(dòng)作用。各級黨委和政府在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局，研究重大經(jīng)濟政策的時(shí)候，要把解決好農業(yè)、農村和農民問(wèn)題放在優(yōu)先位置，使城市和農村相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展，實(shí)現全體人民的共同富裕。要隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和國家財力的增強，進(jìn)一步調整國民收入分配和財政支出的結構，增加對農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的支持，逐步形成國家支農資金穩定增長(cháng)的機制。加強農村基礎設施建設和生態(tài)建設，提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快貧困地區脫貧步伐。農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢，也是增加農民收入的重要途徑。要按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，為農民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng )造有利條件。要堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮化道路，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷提高城鎮化水平。
第四，加強民主法制建設和精神文明建設，促進(jìn)農村社會(huì )全面進(jìn)步。全面建設小康社會(huì )，建設社會(huì )主義新農村，必須實(shí)現農村社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。要繼續完善村民自治，切實(shí)加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。加強農村社會(huì )治安綜合治理，維護農村社會(huì )穩定。要注重傳播先進(jìn)思想、先進(jìn)文化和先進(jìn)適用知識。黨中央、國務(wù)院決定今后每年新增教育、衛生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農村，逐步縮小城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展的差距。各級政府要繼續增加投入，不斷改善農村辦學(xué)條件。把改善農村衛生環(huán)境，解決農民看病難的問(wèn)題，作為農村衛生工作的重點(diǎn)。
會(huì )議強調，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對農村工作的領(lǐng)導。各級黨委和政府要把解決好“三農”問(wèn)題擺上重要議事日程，把中央關(guān)于做好“三農”工作的方針政策真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。要高度重視并切實(shí)搞好農業(yè)和農村工作的領(lǐng)導力量配備。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導同志要帶頭深入農村，調查研究，特別要多到條件經(jīng)、困難大的地方去，與基層干部群眾一道研究發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的措施。加強農村基層組織建設，為農村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。農村干部要加深對農民群眾的感情，自覺(jué)遵循黨的農村工作的基本準則，維護和實(shí)現好農民的利益。要把握國情，了解農村。尊重農民，平等對待農民。關(guān)心群眾生活，為群眾多辦實(shí)事。大力弘揚艱苦奮斗的精神。
會(huì )議強調，全黨同志要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，為開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村的新局面而努力奮斗。
