中新網(wǎng)1月9日電 中央紀委副書(shū)記、監察部部長(cháng)、國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)兼辦公室主任何勇指出，中國國務(wù)院的部門(mén)行政審批制度改革自2001年10月部署以來(lái)，已取得初步成果。他并強調，行政審批制度改革不是廢除行政審批，而是該強化的強化，該弱化的弱化，該轉化的轉化。
何勇在接受官方人民日報的采訪(fǎng)時(shí)表示，行政審批制度改革取得的初步成效包括：
1，對國務(wù)院部門(mén)行政審批項目進(jìn)行了全面徹底的清理。截至目前，國務(wù)院65個(gè)有行政審批職能的部門(mén)和單位共清理出行政審批項目4147項。其中，涉及經(jīng)濟管理事務(wù)的2020項，涉及社會(huì )管理事務(wù)的1912項，涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的215項。
2，完成了第一批取消行政審批項目的審核和處理工作。2002年10月16日，國務(wù)院作出決定，取消第一批審批項目。這次先行公布取消的789項行政審批項目，涉及經(jīng)濟管理事務(wù)的560項，涉及社會(huì )管理事務(wù)的167項，涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的62項。
3，及時(shí)加強了政策研究和工作指導。按照國務(wù)院領(lǐng)導小組的要求，辦公室對全國的行政審批制度改革進(jìn)行了政策指導，先后出臺了一些針對性、可操作性都比較強的政策規定。2002年4月，確定了15個(gè)大中城市率先開(kāi)展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務(wù)院各部門(mén)開(kāi)展這項工作。目前，課題研究工作進(jìn)展順利，不少地區和部門(mén)已取得初步成果。
他表示，目前全國絕大多數省(區、市)對省一級政府部門(mén)審批項目進(jìn)行了全面清理，一些地方已經(jīng)著(zhù)手進(jìn)行第二輪和第三輪改革，將改革延伸到地(市)、縣一級。
何勇指出，行政審批制度改革的目的，決不是僅僅為了減少一批行政審批項目，而是要建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的行政審批制度，促進(jìn)政府職能轉變，深化行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗。
何勇表示，行政審批制度改革要遵循合法、合理、效能、責任、監督五項原則。工作重點(diǎn)有兩個(gè)：一是突出抓好國務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區、直轄市人民政府的工作落實(shí)。二是清理和規范有關(guān)經(jīng)濟管理事務(wù)的行政審批項目。據統計，在現有的行政審批項目中，有關(guān)經(jīng)濟管理事務(wù)的，占50%左右。
他強調，行政審批制度改革中，要該強化的強化，該弱化的弱化，該轉化的轉化。所謂強化，就是要強化政府對經(jīng)濟的宏觀(guān)調控職能、公共服務(wù)職能和市場(chǎng)監管職能，創(chuàng )造有競爭力的經(jīng)濟環(huán)境。所謂弱化，就是要弱化政府對微觀(guān)經(jīng)濟的直接干預，減少政府對資源的直接配置，積極推進(jìn)資源配置的市場(chǎng)運行機制。所謂轉化，就是把能夠通過(guò)市場(chǎng)機制調節的職能交給市場(chǎng)，把可以由社會(huì )中介組織解決的事情交給社會(huì )中介組織，把群眾自治范圍內的事情交給群眾自己依法辦理。
何勇表示，下一步，要繼續做好行政審批項目的審核和處理工作，切實(shí)做到“應減必減”。國務(wù)院領(lǐng)導小組辦公室正在對各部門(mén)其余3000多項行政審批項目進(jìn)行深入地研究和論證，仍有相當一部分項目需要取消和調整。
行政審批是中國行政機關(guān)依法對社會(huì )、經(jīng)濟事務(wù)實(shí)行事前監督管理的一種重要手段，但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各項改革的不斷深入，現行審批制度的弊端日益明顯，主要表現在：一，審批事項過(guò)多過(guò)濫，審批環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)。二是審批行為不規范，自由裁量權過(guò)大，辦事不透明。一些領(lǐng)導干部違紀違法案件也與濫用行政審批權有關(guān)。2001年9月，國務(wù)院決定成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組，下設辦公室。隨后這項工作在全國范圍內健康有序地展開(kāi)。(夏長(cháng)勇)
