醉駕和在城區飆車(chē)、惡意討薪等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題在昨天（8月23日）提交全國人大常委會(huì )審議的刑法修正案（八）草案得到體現，醉駕和飆車(chē)等行為擬入罪。

　　全國人大常委會(huì )法工委主任李適時(shí)表示，近年來(lái)，出現了一些嚴重損害人民群眾身心健康和一些社會(huì )危害嚴重，人民群眾反響強烈，原來(lái)由行政管理手段或者民事手段調整的違法行為。刑法擬將其規定為犯罪，適當調整現行刑法中一些犯罪的規定，有利于對這些犯罪的打擊。

　　■焦點(diǎn)：醉駕和飆車(chē)被“入刑”

　　草案

　　在道路上醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)的，或者在道路上駕駛機動(dòng)車(chē)追逐競駛，情節惡劣的，處拘役，并處罰金。

　　【解讀】刑法修正案（八）草案中將醉駕、飆車(chē)等行為入刑定罪，是立法保護民生的體現。2009年全國查處酒駕案件31.3萬(wàn)起，其中醉駕4.2萬(wàn)起。北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)趙秉志認為，刑法規定了交通肇事罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴重過(guò)失才給予刑事處罰。它是過(guò)失犯罪。這次刑法修改增加規定，是只要有醉酒駕車(chē)、飆車(chē)的危險駕駛行為，即使沒(méi)有造成嚴重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰�！耙驗樽眈{、飆車(chē)是高度危險行為，不能等發(fā)生了嚴重后果再治罪�！�

　　北京觀(guān)道律師事務(wù)所律師程斌說(shuō)，交通肇事罪必須是發(fā)生了嚴重后果才能治罪，是典型的過(guò)失犯罪罪名。這樣對于公共安全的防護就顯得不足。把危險駕駛行為寫(xiě)入刑法，提高處罰力度，將群眾反響強烈、原來(lái)由行政管理手段或者民事手段調整的違法行為規定為犯罪，能夠起到更好的警示作用和預防犯罪行為發(fā)生。

　　>>記者觀(guān)察

　　醉駕“入刑”之路

　　“危險駕駛罪”正式浮出水面。刑法修正案（八）草案增設“危險駕駛罪”，首次將“醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)”、“在道路上駕駛機動(dòng)車(chē)追逐競駛”等嚴重危害公共安全的交通違法行為納入其中。據悉，此方案有望年底通過(guò)。

　　至此，一條在公眾情緒、媒體激辯與司法精神的爭議之間，蹣跚前行一年半之久的醉駕入刑之路，已然清晰。

　　轟動(dòng)全國的“孫偉銘案”可被視為醉駕入刑道路的肇始。2008年12月14日，孫偉銘成都街頭醉酒駕車(chē)致4人死亡，1人重傷，醉駕危害引起社會(huì )首次大范圍的強烈關(guān)注。而之后孫偉銘一審被司法機關(guān)以“危害公共安全罪”判處死刑，則引發(fā)了圍繞“醉駕之過(guò)”與“死刑是否符合刑法精神”的廣泛爭議。

　　爭議未有定論之時(shí)，醉駕致人死亡仍不斷發(fā)生，南京更是出現了致5死4傷的慘劇。值得反思的是，愈演愈烈的醉駕事件發(fā)生在公安部強力推出的整治酒駕的“旋風(fēng)行動(dòng)”背景之下。一方面是政府重拳出擊，一方面卻是醉駕事件接連發(fā)生，處于這兩者反差之間的社會(huì )輿情不斷發(fā)酵，對于醉駕入刑的呼聲漸起。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，究其屢發(fā)醉駕慘案的原因，一個(gè)重要因素是，目前，對于醉駕行為最嚴厲的處罰是吊銷(xiāo)駕駛執照、行政拘留15天，不足以震懾酒后駕車(chē)等危險駕車(chē)行為的發(fā)生�？墒茄�淋淋的現實(shí)，已經(jīng)足以證明醉駕、飆車(chē)、無(wú)證駕駛這種危險行為可能導致的后果會(huì )非常嚴重。因此，“醉駕肇始需用重典”的觀(guān)點(diǎn)取得了廣泛的社會(huì )認同。

　　而司法部門(mén)面臨的矛盾是，在既有法律框架下，如何做到既依法辦事，又能消解危險駕駛帶來(lái)的現實(shí)危險。正是在這種矛盾中，南京的張明寶和成都的孫偉銘因酒駕導致嚴重后果，一審以“危害公共安全罪”分別被判無(wú)期徒刑和死刑。

　　如此判決結果，雖然滿(mǎn)足了部分民眾的激烈情緒，也有效震懾了司機的違法沖動(dòng)。然而，是否應該以嚴格的罪刑法定原則來(lái)評判，爭議再起。

　　爭議的一方認為，酒駕者的違法行為及其造成的嚴重后果，確實(shí)要嚴懲，但酒駕者與其他故意危害公共安全的犯罪人相比，主觀(guān)惡性顯然小得多。因此，僅以危害后果嚴重，就將兩類(lèi)不同惡性的犯罪人，處以同樣的重罰乃至極刑，一是不符合刑法的主客觀(guān)

　　相統一原則，二是不符合平衡和公平原則，三是漠視了行為預測可能性的刑法精神。成都孫偉銘從一審的死刑到二審的改判無(wú)期徒刑，則是這種爭議的具體體現。

　　正是在這種背景下，“危險駕駛罪”的設立呼之欲出，醉駕入刑之路也步入加速推進(jìn)階段。

　　今年3月，《道路交通安全違法行為記分分值》要求“只要發(fā)現醉駕一次性扣12分”，公眾自然期待法律制度的跟進(jìn)。

　　今年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、孫偉銘二審辯護律師施杰呼吁設立“危險駕駛罪”。

　　4月28日，公安部部長(cháng)孟建柱表示，建議研究在刑法中增設“危險駕駛機動(dòng)車(chē)罪”，將醉酒駕車(chē)、在城鎮違法高速駕車(chē)競逐等嚴重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，提高交通肇事罪的法定最高刑。

　　在這樣的背景之下，立法部門(mén)將“交通肇事罪”和“危害公共安全罪”中具有共性的規定提取出來(lái)，設立獨立的“危險駕駛罪”。這樣定位，既使駕駛員具備了明確的法律認知基礎，還將有利于執法機構合理地評判和懲罰危險駕駛行為。