中新網(wǎng)9月9日電 近年來(lái)，中國汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量屢創(chuàng )新高，已一舉躍居世界首位。同時(shí)，北京上海等一線(xiàn)城市的交通擁堵也日趨嚴重，機動(dòng)車(chē)的尾氣排放更使得全國約1/5的城市大氣污染嚴重。在中國汽車(chē)工業(yè)高速發(fā)展的今天，交通擁堵、大氣污染等社會(huì )問(wèn)題給汽車(chē)工業(yè)出了一道不小的難題。

　　汽車(chē)業(yè)發(fā)展遭遇現實(shí)瓶頸：

　　2020年中國汽車(chē)保有量將超2億輛 交通擁堵日益嚴重

　　據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，2009年中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙超過(guò)1300萬(wàn)輛，中國首次超越美國，成為全球第一大新車(chē)市場(chǎng)。今年1-8月份，中國汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量分別為1091.45萬(wàn)輛和945.69萬(wàn)輛，同比累計分別增長(cháng)35.45%和31.53%，整體發(fā)展形勢良好。到目前為止，中國汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)了8500萬(wàn)。

　　同時(shí)，中國的城市交通擁堵問(wèn)題也隨之而來(lái)。以北京為例，據北京市政協(xié)日前公布的一項調研報告顯示，北京市區每天堵車(chē)時(shí)間已由2008年的3.5小時(shí)增至現在的5小時(shí)。

　　調研報告顯示，2009年北京市常住人口已達1755萬(wàn)人，全年凈增機動(dòng)車(chē)51.5萬(wàn)輛。截至今年2月底，全市機動(dòng)車(chē)已達413.2萬(wàn)輛，其中私人小汽車(chē)329.1萬(wàn)輛，且私人小汽車(chē)使用強度過(guò)高，年均行駛1.5萬(wàn)公里，超過(guò)東京的兩倍。

　　工信部裝備工業(yè)司副司長(cháng)王富昌日前對記者表示，預計到2020年中國汽車(chē)保有量將超過(guò)2億輛，由此帶來(lái)的能源安全和環(huán)境問(wèn)題將更加突出。

　　日前，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，北京中心城路網(wǎng)實(shí)現規劃最大規模時(shí)，北京可容納全市機動(dòng)車(chē)保有量670萬(wàn)輛。預計2015年，機動(dòng)車(chē)保有量可能達到700萬(wàn)輛，大大超過(guò)路網(wǎng)最大容量�！岸�當時(shí)中心城區道路網(wǎng)尚未實(shí)現規劃的最大規模，如不采取措施調控和引導機動(dòng)車(chē)使用，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時(shí)�！�

　　環(huán)保部：全國1/5城市大氣污染嚴重 機動(dòng)車(chē)排放是主因

　　環(huán)保部科技標準司副司長(cháng)劉志全9月5日在2010中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展論壇上表示，目前全國約1/5的城市大氣污染嚴重，113個(gè)重點(diǎn)城市中，1/3的城市空氣質(zhì)量達不到國家二級標準，機動(dòng)車(chē)排放成為部分大中城市大氣污染的主要來(lái)源。

　　劉志全說(shuō)，近年來(lái)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，汽車(chē)保有量迅速增加。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，拉動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟各方面的全面進(jìn)步，也改善了人民的生活質(zhì)量，但是同時(shí)也帶來(lái)了嚴重的空氣污染。一些城市由過(guò)去的煤煙型污染轉成以機動(dòng)車(chē)排放污染為主。國內一些區域出現灰煤現象，能見(jiàn)度明顯下降。研究表明灰煤現象與機動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物和碳氫化合物存在明顯的關(guān)系。一些城市臭氧濃度逐步在增高，個(gè)別城市發(fā)生光化學(xué)污染的可能性在不斷增加。臭氧濃度增高和機動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物和碳氫化合物有密切的關(guān)系。

　　不過(guò)，劉志全也介紹說(shuō)，過(guò)去十年我國機動(dòng)車(chē)排放法規建設發(fā)展很快，不斷提高機動(dòng)車(chē)排放控制標準，引導促進(jìn)車(chē)輛低碳減排，取得了一定成效。整體排放情況趨緩，減排在十一五期間效果比較明顯。據估計和上世紀80年代相比，我國機動(dòng)車(chē)保有量增加了24倍，排放總量則增加了12倍。

　　如何減輕汽車(chē)尾氣造成的大氣污染？

　　環(huán)保部：正在不斷提高機動(dòng)車(chē)排放控制標準

　　環(huán)保部科技標準司副司長(cháng)劉志全表示，我國機動(dòng)車(chē)排放法規的建設近10年發(fā)展得非�？�，在環(huán)保大氣污染防治法的基礎上先后發(fā)布和實(shí)施了一系列法規標準，并提高了機動(dòng)車(chē)管理。2000年第二次修訂大氣污染防治法，明確規定機動(dòng)車(chē)的大氣污染不能超過(guò)規定的標準，另外，有關(guān)部門(mén)也在不斷提高機動(dòng)車(chē)排放控制標準，特別是從2000年到2012年，我們的法規建設在接近歐洲的目標要求。到2009年共頒布了機動(dòng)車(chē)大氣污染控制排放、控制標準和噪音方面標準60多項。

　　劉志全說(shuō)：“每執行一項新標準我們的單車(chē)污染減少30%到50%�！�

　　在談到政策引導，促進(jìn)車(chē)輛低碳減排方面時(shí)，劉志全說(shuō)，08年汽車(chē)參檢數達到4517萬(wàn)輛，環(huán)境標志管理制度取得了重要突破，特別是從09年10月1號開(kāi)始我們實(shí)行了綠標、黃標，推廣節能環(huán)保汽車(chē)。黃標車(chē)以舊換新工作進(jìn)展順利，共拉動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售126億元，報廢10.6萬(wàn)輛車(chē)，對具備治理條件的進(jìn)行了治理改造，特別是公交、環(huán)衛、旅游，包括城際運輸車(chē)，重點(diǎn)對柴油車(chē)采用了顆粒補給器進(jìn)行治理。

　　北京：已申請提前實(shí)施國Ⅴ標準

　　不斷增長(cháng)的機動(dòng)車(chē)保有量對大氣污染造成了很大影響。北京市環(huán)保局副局長(cháng)杜少中稱(chēng)，北京對于當前機動(dòng)車(chē)污染防治的主要對策之一就是積極推行國Ⅴ標準，北京分別在1999年、2002年、2005年、2008年實(shí)施了新車(chē)的排放標準，對于不達標排放的新車(chē)禁止在北京銷(xiāo)售。

　　杜少中說(shuō)，從推進(jìn)減排和控制大氣污染來(lái)說(shuō)，北京實(shí)施國Ⅴ標準是大勢所趨。北京已經(jīng)在積極申請提前實(shí)施國Ⅴ標準，但何時(shí)實(shí)施尚沒(méi)有一個(gè)準確的時(shí)間表。目前，環(huán)保部等部門(mén)正在研究制定國Ⅴ機動(dòng)車(chē)排放標準。

　　杜少中昨日也表示，北京市機動(dòng)車(chē)數量目前已達450萬(wàn)輛，其產(chǎn)生的污染對城市發(fā)展和人體健康構成的威脅不容忽視。必須加強機動(dòng)車(chē)污染防治，通過(guò)加強機動(dòng)車(chē)污染防治促進(jìn)機動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　緩解交通擁堵問(wèn)題亦迫在眉睫：

　　北京：率先采取多項措施緩堵

　　解決城市道路擁堵已成為目前迫在眉睫的問(wèn)題。以北京市為例，與國際各大城市相比,北京市小汽車(chē)使用強度很大。北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說(shuō),北京小汽車(chē)年平均行駛里程為1.5萬(wàn)公里,是倫敦的1.5倍,東京的2倍多。同時(shí),北京機動(dòng)車(chē)80%以上集中在六環(huán)以?xún)鹊某菂^,北京城四區戶(hù)均擁有小汽車(chē)的數量是巴黎同等可比地區的1.8倍,紐約同等可比地區的2.3倍。目前國外大城市小汽車(chē)出行比例為“外高內低”,而北京則呈現出“內高外也高”的狀況。北京的小汽車(chē)呈現出高增長(cháng)、高使用、高密度的特點(diǎn),這些成為北京道路交通“梗阻”,擁堵不斷加劇的主要原因。

　　有媒體分析,北京市目前5公里以?xún)鹊某鲂兄?小汽車(chē)出行占到44%,這一數字說(shuō)明,北京急需建立起一整套用車(chē)環(huán)節的價(jià)格調控體系,讓開(kāi)車(chē)人自己算賬、自己選擇,用市場(chǎng)手段引導綠色出行、公交出行的實(shí)現�！�

　　為了緩解交通壓力，北京已開(kāi)始實(shí)施錯時(shí)上下班、尾號限行等一系列措施。同時(shí)，北京市從今年4月1日開(kāi)始對13個(gè)重點(diǎn)區域的停車(chē)費進(jìn)行大幅漲價(jià)。

　　香港交通顧問(wèn)施細時(shí)博士認為，按中國目前交通擁堵情況及原因分析，搞擁堵收費在中國大城市遲早要實(shí)行，像倫敦、新加坡等都是通過(guò)收費比較成功地解決了城市擁堵，收費之后，高峰車(chē)流量減少了30%-40%。但他同時(shí)強調，收交通擁堵費也應遵循“取之于交通，用之于交通”的原則，投入到公眾的道路設施建設上來(lái)。

　　他山之石：世界各國如何應對堵車(chē)

　　東京：交通管理“以人為本”

　　盡管東京馬路上車(chē)流滾滾，但路上值勤的警察并不多。即使如此，所有車(chē)輛都嚴格按照規定的車(chē)道、速度行駛，因為一旦違反了規則，就免不了遭到嚴厲的罰款。日本人橫過(guò)馬路也一定要從有信號燈的人行橫道穿過(guò)，而且要等到允許行人穿行的綠燈亮了才通過(guò)。此外，交管部門(mén)為了方便群眾，也引入了很多人性化的設施。例如，為了方便盲人過(guò)馬路，有些十字路口設有特定的音樂(lè )，當允許行人穿行的綠燈亮起的同時(shí)，特定的音樂(lè )便也響起來(lái)，盲人聽(tīng)到音樂(lè )便可過(guò)馬路。這些細微措施無(wú)一不體現了以人為本的交通管理理念，讓行人和司機都感到安全、便捷和舒適。

　　倫敦：進(jìn)入市中心需另交稅

　　倫敦市政當局從2003年2月17日開(kāi)始，對進(jìn)入市中心8平方英里范圍內的車(chē)輛，從早晨7點(diǎn)到下午6點(diǎn)半征收5英鎊的“進(jìn)城費”。此外，提高燃油稅也是英國限制汽車(chē)使用的重要措施之一。另外，為緩解早晨上班高峰期交通阻塞，英國政府準備采取措施，限制家長(cháng)每天用私家車(chē)接送孩子上學(xué)。在英國，許多家長(cháng)都用私家車(chē)送孩子上下學(xué)，有些學(xué)生的家距學(xué)校只有1公里左右，也要父母開(kāi)車(chē)接送。不久前的統計顯示，每逢學(xué)校放假，英國主要街道高峰期堵車(chē)數量減少五分之一。有關(guān)專(zhuān)家指出，家長(cháng)用私車(chē)接送孩子是造成高峰期交通阻塞的原因之一。

　　里斯本：車(chē)入市中心須交擁堵稅

　　葡萄牙首都里斯本從2004年下半年開(kāi)始，對進(jìn)入市中心的車(chē)輛征收交通

　　擁堵稅。涉及征收擁堵稅的區域包括市中心的沿河區以及豪華商店和餐廳聚集區，進(jìn)入這些地區的車(chē)輛必須在擋風(fēng)玻璃上貼上年度納稅標簽。在此之前，里斯本市中心另外兩個(gè)老城區已經(jīng)禁止除本地居民之外的汽車(chē)通行。

　　新加坡：市區收費及購車(chē)申請

　　由于城市空間極其有限，當地政府早從1975年就開(kāi)始實(shí)施市區道路收費。安裝在汽車(chē)前端的短波無(wú)線(xiàn)電發(fā)射器可與電子收費系統進(jìn)行信息交換，然后在車(chē)主的信用卡里直接扣款。根據不同的車(chē)型和時(shí)段，收費大概在0.5到3新元(約1美元)之間，以保證市內車(chē)輛能達到35—65公里左右的時(shí)速。為限制汽車(chē)數量的增長(cháng)，新加坡對車(chē)輛實(shí)行定額分配制。按照這一規定，個(gè)人在購買(mǎi)新車(chē)時(shí)，必須首先向政府提出申請，投標購買(mǎi)一張有效期為10年的“擁車(chē)證”。10年期滿(mǎn)后，駕車(chē)者無(wú)論繼續用車(chē)還是另購新車(chē)，都必須支付另外一筆費用。

　　首爾：經(jīng)濟杠桿緩解交通難

　　1996年底，韓國首都將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費。一是征收“交通擁擠費”，每輛車(chē)收2000韓元。二是對乘員3人以上的車(chē)輛進(jìn)行免費。這一規定出臺后，汽車(chē)通行量減少了9%，其中小轎車(chē)減少了53%，通行速度提高了一倍。