召回制度讓責任主體方的意識發(fā)生變化

　　背景：2009年12月初，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了美國進(jìn)口吉普牧馬人越野車(chē)(2007-2008年款)的風(fēng)險警示通告，越野車(chē)存在安全隱患，變速箱油溫會(huì )升高，可能導致變速箱故障和起火。事隔一個(gè)月后，國家質(zhì)檢總局又發(fā)布召回公報指出，克萊斯勒(中國)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司決定召回這些越野車(chē)，在中國大陸市場(chǎng)共涉及1809輛。

　　記者：在召回公報之前發(fā)布風(fēng)險警示通告，這是以往不多見(jiàn)的，為什么要這么做？

　　陳飛：去年7月，我們從媒體上得知多起吉普牧馬人越野車(chē)發(fā)生自燃事故后，便主動(dòng)依法介入，進(jìn)行缺陷調查。在由20多位國內頂尖專(zhuān)家組成的調查團隊進(jìn)行調查，獲得大量證據并形成調查結論后，我們便督促美國克萊斯勒公司召回。由于企業(yè)最初提出的缺陷報告存在問(wèn)題、召回方案并不能很好地消除缺陷，因此國家質(zhì)檢總局及時(shí)發(fā)出風(fēng)險警示通告。告知消費者產(chǎn)品存在風(fēng)險，這也是缺陷產(chǎn)品管理的重要手段。

　　記者：風(fēng)險警示除了提醒消費者保障自身權益外，對事件的進(jìn)展起到了怎樣的作用？

　　陳飛：發(fā)出風(fēng)險警示后，企業(yè)不得不加快出臺新的召回方案。在新方案中，除了在車(chē)上加裝顯示和警報系統以提示變速箱油溫升高之外，企業(yè)還向消費者提供車(chē)主手冊的補充頁(yè)，并承諾繼續配合缺陷調查，以確認召回維修措施的實(shí)際效果。這是盡最大可能保護消費者。

　　記者：管理部門(mén)有什么措施可以促使汽車(chē)廠(chǎng)商出臺令人滿(mǎn)意的召回方案？

　　陳飛：要說(shuō)明的是，企業(yè)是產(chǎn)品安全責任的主體，有責任制定合理有效的召回方案，主管部門(mén)應當進(jìn)行監督。如果我們在召回監管中發(fā)現企業(yè)的召回無(wú)法達到預期的效果，將依法責令其采取更為有效的補救措施，甚至再次進(jìn)行召回，而這可能使企業(yè)聲譽(yù)遭受巨大的損失。

　　六年的實(shí)踐表明，召回制度促進(jìn)政府轉變職能，讓企業(yè)真正承擔起產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任�，F在，我國汽車(chē)廠(chǎng)商普遍成立了專(zhuān)門(mén)的召回管理機構，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統。正如著(zhù)名行政法學(xué)家應松年所言，召回制度是以最小的社會(huì )成本，最大限度地維護產(chǎn)品的安全性。