001號議案，內容是緩解北京交通擁堵。

　　劉紅宇，市人大代表中的三屆元老、北京金誠同達律師事務(wù)所的高級合伙人，不經(jīng)意間成了本次大會(huì )001號議案的提出者。

　　議案領(lǐng)頭人

　　細摳字眼善提問(wèn)題

　　在東城團見(jiàn)到劉紅宇時(shí)，她正在細“摳”政府工作報告中的字眼兒。這位頗有風(fēng)度的律界巾幗，對政府工作報告中有一處“法制化”是否應改為“法治化”較起了真兒。她認為，在前邊有“制度化”這個(gè)詞的時(shí)候，后邊用“法治化”強調依法行政更為妥當。

　　劉紅宇善于發(fā)現問(wèn)題，并敢于提出問(wèn)題。從2003年擔任北京市人大代表起，她共提出議案和批評建議40余件，監督辦結20余件。而這次開(kāi)會(huì )，她又帶來(lái)5件議案和建議。這5件議案和建議分別是：《關(guān)于緩解北京市交通擁堵的議案》涉及交通擁堵；《關(guān)于北京法院開(kāi)通語(yǔ)音和短信留言提示系統的建議》涉及當事人無(wú)法聯(lián)系上法官的問(wèn)題；《關(guān)于加大財政投入，支持律師參與公共法律服務(wù)的議案》直指法律援助費有時(shí)候還不夠案卷復印費；《關(guān)于簡(jiǎn)化工商檔案信息查詢(xún)手續的議案》則涉及信息公開(kāi)的問(wèn)題；《完善社會(huì )保障監督的議案》涉及占用保障房的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，她這次帶上會(huì )的幾個(gè)議案和建議，個(gè)個(gè)有分量。

　　對自己提出的《關(guān)于緩解北京市交通擁堵的議案》有可能成為一號議案，劉紅宇說(shuō)早有預感。她介紹說(shuō)，北京的交通擁堵實(shí)在是太嚴重了。所以在報到的第一天，她就找到東城團的其他代表，請對她的議案持贊成意見(jiàn)的簽名支持。超過(guò)10個(gè)代表簽名后，這份議案就符合法定條件，于是她就送到了議案組。

　　議案的產(chǎn)生

　　深入社會(huì )多做調查

　　提起《關(guān)于緩解北京市交通擁堵的議案》的產(chǎn)生過(guò)程，劉紅宇說(shuō)，作為人大代表，她提出問(wèn)題的來(lái)源有兩種：一是選民反映的情況；二是自己根據體會(huì )調查研究的結果。像此次的一號議案，她自己對擁堵就有切身體會(huì )，在醞釀議案的過(guò)程中，她又走訪(fǎng)了天天在路上跑的出租車(chē)司機、選區的一些住戶(hù)、律所的同事等方方面面。僅這一個(gè)議案，整個(gè)調研的過(guò)程就有好幾個(gè)月，議案中涉及的地點(diǎn)遍布京城。

　　劉紅宇有個(gè)特點(diǎn)，她提任何議案或建議，并不局限于浮在表面提出問(wèn)題，而會(huì )通過(guò)廣泛接觸社會(huì )，尋找到有廣泛代表性的諸多因素帶到會(huì )上去，尋求解決問(wèn)題的途徑。像這次的一號議案，沒(méi)看過(guò)議案的人如果只憑想象，難免以為只是指出人人都知道的交通擁堵，而無(wú)建設性的對策。其實(shí)不然，長(cháng)達10頁(yè)的一號議案，只有1.5頁(yè)是說(shuō)交通太堵，而其他8.5頁(yè)，則分別從8方面提出具體的改進(jìn)措施。

　　“我很注重議案的質(zhì)量，事先的詳細調查很重要，絕不能說(shuō)空話(huà)�！眲⒓t宇說(shuō)，來(lái)參會(huì )的代表都有一種責任感，那就是來(lái)監督政府依法行政的，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二。

　　議案的內容

　　8個(gè)方面細究擁堵原因

　　此次大會(huì )上，“精細化管理”這個(gè)詞出現的頻率相當高，而一號議案所提出的多個(gè)解決擁堵的方案，其實(shí)就涉及“精細化管理”的問(wèn)題。

　　第一個(gè)方案是優(yōu)化和調整不合理的道路規劃及設計，專(zhuān)門(mén)提及部分環(huán)路主干道出入口設置不合理，從而造成擁堵；第二個(gè)方案是優(yōu)化公交線(xiàn)路及公交站點(diǎn)設置，提到許多地方的公交站點(diǎn)和車(chē)次設置不合理；第三個(gè)方案是化解行人、非機動(dòng)車(chē)與機動(dòng)車(chē)之間的相互干擾，舉的是木樨園和十里河地區的例子；第四個(gè)方案是改革出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提出改變出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)，用方便的公共交通和出租車(chē)服務(wù)來(lái)減少市民對私家車(chē)的需求；五是繼續減少政府公務(wù)用車(chē)，減輕道路交通壓力；六是繼續實(shí)行差異化停車(chē)管理、增加市中心泊車(chē)成本；七是進(jìn)一步加強“綠色出行”的宣傳；八是加強對交通違法行為的監督和處罰。 （記者 楊昌平）