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　　在“400萬(wàn)輛時(shí)代”，日均擁有上路資格的機動(dòng)車(chē)多達300多萬(wàn)輛，北京如何破解“堵局”？

　　采取停車(chē)費漲價(jià)等價(jià)格杠桿、限量發(fā)放機動(dòng)車(chē)車(chē)牌、構建公共交通體系等應對措施———兩年前，北京邁入“300萬(wàn)輛時(shí)代”時(shí)，交通管理部門(mén)曾發(fā)布以上緩堵方略。

　　但兩年來(lái)，停車(chē)費標準未見(jiàn)浮動(dòng)，機動(dòng)車(chē)上牌未有限制。

　　公共交通服務(wù)雖傾注了大量物力、財力，但一些專(zhuān)家認為，公交優(yōu)先戰略已無(wú)力解決北京擁堵難題。

　　北京緩堵另一利器———“尾號限行”，推行一年后陷入僵局，高速上漲的機動(dòng)車(chē)，抹平了限行效果。目前，北京擁堵水平已接近2007年中期。

　　前天，在市政協(xié)第十一次會(huì )議常委會(huì )后，北京市副市長(cháng)黃衛接受了本報記者采訪(fǎng)，就北京機動(dòng)車(chē)保有量突破400萬(wàn)輛后的交通發(fā)展思路，黃衛表示，北京未來(lái)交通，仍將主要發(fā)展地鐵、公交等公共交通，加快路網(wǎng)建設。同時(shí)，也將適時(shí)出臺車(chē)輛管理的政策。

　　被問(wèn)及北京近期是否將開(kāi)征交通擁堵稅，黃衛表示“不會(huì )”。

　　各大城市機動(dòng)車(chē)量及應對

　　紐約

　　●機動(dòng)車(chē)保有量800萬(wàn)輛

　　●應對措施：價(jià)格杠桿，非周末時(shí)間6時(shí)至18時(shí)進(jìn)入曼哈頓地區，收取“堵車(chē)費”

　　東京

　　●機動(dòng)車(chē)保有量800萬(wàn)輛

　　●應對措施：發(fā)展公共交通，區間短線(xiàn)公交車(chē)；地鐵網(wǎng)絡(luò )發(fā)達，多數地鐵線(xiàn)路同臺換乘

　　倫敦

　　●機動(dòng)車(chē)保有量400多萬(wàn)輛

　　●應對措施：發(fā)展公共交通，70%出行依靠地鐵；價(jià)格杠桿，進(jìn)入市區交擁堵費，每車(chē)8英鎊

　　巴黎

　　●機動(dòng)車(chē)保有量約500萬(wàn)輛

　　●應對措施：發(fā)展自行車(chē)，市區設1400個(gè)租車(chē)站，提供兩萬(wàn)多輛專(zhuān)供出租的自行車(chē)

　　- 應對

　　公共交通

　　“公交優(yōu)先”仍是治堵方針

　　2015年前，將增辟450公里公交專(zhuān)用道，專(zhuān)家稱(chēng)公交先行難解第三輪擁堵

　　現狀 “公交優(yōu)先”是必然選擇

　　2006年底，北京市政府出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》，確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通“兩定四優(yōu)先”的總體思路。

　　市交通委運輸局局長(cháng)劉通亮表示，北京由于舊城歷史風(fēng)貌保護、土地空間不足等原因，不能靠不斷修建城市道路來(lái)滿(mǎn)足日益增長(cháng)的交通需求。

　　“實(shí)施公交優(yōu)先是未來(lái)城市發(fā)展的必然選擇”，他表示。

　　劉通亮表示，北京已經(jīng)建成動(dòng)物園、六里橋、東直門(mén)、西站南廣場(chǎng)等綜合交通樞紐，以及安定門(mén)、北官廳等公交換乘站，2015年以前，還將在主要客運走廊上繼續增辟總里程450公里以上的公交專(zhuān)用道。

　　探訪(fǎng) 地鐵換乘接駁常受批評

　　中午12時(shí)，早高峰時(shí)水泄不通的中關(guān)村大街車(chē)流明顯少了。但由于交通壓力巨大，六車(chē)道的馬路顯得并不寬廣，每個(gè)公交站臺前都有公交車(chē)排隊進(jìn)站。在中關(guān)村上班的章先生表示，早高峰時(shí)密集的公交車(chē)和社會(huì )車(chē)輛混在一起，常常水泄不通。

　　地鐵的換乘接駁也常受市民批評。4號線(xiàn)總站公益西橋站附近，較大的公交站臺都在數百米外，距離4號線(xiàn)最近的一個(gè)站臺在輔路邊，只有三四條公交線(xiàn)從此通過(guò)。

　　西直門(mén)站更是交通的老大難。4號線(xiàn)開(kāi)通后，這里同時(shí)有3條地鐵線(xiàn)交會(huì )，為分流地鐵客流，運營(yíng)方將幾條地鐵線(xiàn)的出入口安排在相距很遠的地方。從地鐵出來(lái)，向西步行到最近的公交車(chē)站要5分鐘。每到周末，人流、車(chē)流混雜，“摩的”鉆來(lái)鉆去。

　　質(zhì)疑 公交先行政策已經(jīng)“過(guò)時(shí)”

　　公交先行，依靠公共交通緩解擁堵，對于北京一直采取的這一緩堵方略，中科院院士何祚庥表示，“現在是第三輪擁堵，公交優(yōu)先作為2000年前后第二輪擁堵的緩堵舉措，無(wú)法解決第三輪擁堵難題”。

　　尾號限行

　　尾號限行停駛比例達22%

　　“尾號限行”出臺后，遭諸多質(zhì)疑；專(zhuān)家稱(chēng)其只能帶來(lái)短期效果

　　現狀 日均上路車(chē)超300萬(wàn)輛

　　去年10月，北京啟動(dòng)尾號限行措施時(shí)，全市機動(dòng)車(chē)保有量接近350萬(wàn)輛。市交通委數據顯示，限行后，日均停駛機動(dòng)車(chē)近80萬(wàn)輛，即尾號限行停駛比例約達 22%。照此計算，進(jìn)入400萬(wàn)輛時(shí)代后，每天有上路資格的機動(dòng)車(chē)高達300多萬(wàn)輛，擁堵程度相當于2007年中期的水平。

　　明年4月，尾號限行到期后，是否會(huì )再次延期實(shí)施？北京交通管理部門(mén)暫未回應。但駕駛員群體卻已開(kāi)始采取措施，14日下午，京朝車(chē)管分所，兩位為名下第二輛車(chē)上牌的車(chē)主表示，“買(mǎi)第二輛車(chē)，就是防范明年繼續限行�！�

　　現場(chǎng) 周一早高峰耗時(shí)3小時(shí)

　　本月14日9時(shí)50分，市交管局實(shí)時(shí)路況信息顯示：主干道、環(huán)路交通恢復正常水平。周一早高峰，北京每周交通最擁堵的時(shí)段，耗時(shí)近3小時(shí)。

　　來(lái)自市交管局實(shí)時(shí)路況信息圖顯示，本月10日至15日，每日上午7時(shí)至9時(shí)、每日晚6時(shí)至8時(shí)，時(shí)速低于20公里的擁堵路段，經(jīng)常在40條至50條之間徘徊，幾乎等同于限行前的擁堵水平。

　　質(zhì)疑 限行緩堵遭“反作用力”

　　奧運期間的單雙號限行，后奧運時(shí)期的尾號限行，從2008年7月至今，北京一直通過(guò)限行類(lèi)交通管制措施，緩解交通擁堵。對此，兩院院士、建設部原副部長(cháng)周干峙接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，限行類(lèi)緩堵舉措只能帶來(lái)短期效果，長(cháng)期實(shí)施勢必遭遇“反作用力”，限行效果被機動(dòng)車(chē)增長(cháng)幅度“抹平”。

　　“不限制購買(mǎi)，但限制使用，加上現在的車(chē)價(jià)格便宜，肯定有為數不少的人通過(guò)買(mǎi)第二輛車(chē)，滿(mǎn)足出行需求”，他說(shuō)。

　　他認為，通過(guò)限行，緩解擁堵，只能“救急”，不能治標更不能治本。破解擁堵僵局，北京需盡快完善公共交通體系的換乘環(huán)節，“借鑒東京、香港等地的做法，提供便捷交通、舒適交通”。

　　- 專(zhuān)家建議

　　通過(guò)局部完善減輕交通壓力

　　面對交通擁堵這一國際化難題，專(zhuān)家們表示，找不到任一良藥迅速根治北京的擁堵頑疾。只能通過(guò)局部完善，減輕交通壓力。

　　建議1 疏通非機動(dòng)車(chē)道

　　清華大學(xué)教授馬貴龍一直騎電動(dòng)自行車(chē)�！胺奖�，不堵，環(huán)�！�，他建議，緩解交通擁堵，北京首先應疏通非機動(dòng)車(chē)道，借鑒巴黎等地區的做法，引導駕駛員騎自行車(chē)，“現在的非機動(dòng)車(chē)道，有的交通干道根本沒(méi)有，有的變成了停車(chē)場(chǎng)。自然資源不完善，降低了自行車(chē)的‘普及率’。沒(méi)有非機動(dòng)車(chē)道可走，自行車(chē)被迫上了機動(dòng)車(chē)道，車(chē)輛混行，加重擁堵”。

　　建議2 重構城市交通體系

　　建設部原副部長(cháng)周干峙表示，重新構建城市交通體系，完善地鐵線(xiàn)路之間換乘、地鐵和公交之間換乘的便捷度，是北京緩解交通擁堵的出路。他表示，北京規劃、交通部門(mén)已著(zhù)手設計新的城市交通體系，重點(diǎn)完善換乘環(huán)節，但因涉及拆遷等難題，“短期內很難解決”。

　　建議3 調整城市服務(wù)結構

　　中國人民大學(xué)教授毛壽龍認為，解決京城擁堵，應從調整城市服務(wù)結構入手，目前，教育資源、醫療資源、大型社區的布局集中，導致學(xué)校周邊、醫院周邊的道路極易成為堵點(diǎn)；早晚高峰時(shí)段，大型社區居民集中進(jìn)出，封堵了交通通道，“從改變城市服務(wù)結構入手，合理規劃教育資源、醫療資源、居住資源。從集中走向分散”。