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　　優(yōu)惠政策雙重疊加

　　2009年中國成為全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)冠軍，2010年有望保持這一頭銜。

　　1月18日，財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于允許汽車(chē)以舊換新補貼與車(chē)輛購置稅減征政策同時(shí)享受的通知》，明確從今年1月1日起，符合有關(guān)條件的車(chē)主可同時(shí)享受汽車(chē)以舊換新補貼與1.6升及以下乘用車(chē)購置稅減按7.5%征收的政策，今年購買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主，申請汽車(chē)以舊換新補貼資金，也不需要再提供車(chē)輛購置稅完稅憑證原件及復印件。

　　在此之前，新車(chē)已享受了購置稅政策減半的，不再享受以舊換新補貼。

　　回望始于去年6月的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》，“以舊換新”政策近期在一個(gè)月之內已出現兩次升級版。

　　去年12月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，將提前報廢老舊汽車(chē)、“黃標車(chē)”并換購新車(chē)的補貼標準，調整到5000元—18000元。調整之后的補貼金額與去年6月的最初政策相比，提高了三倍左右。

　　之所以?xún)啥壬�級“以舊換新”政策，與其沒(méi)有達到預期效果密切相關(guān)。

　　根據政策規劃初衷，2009年6月實(shí)施的這一政策，應該可以拉動(dòng)“換新”消費100萬(wàn)輛以上，但實(shí)際效果相差甚遠：截至去年11月底，在高達50億元的國家財政預算汽車(chē)“以舊換新”專(zhuān)項資金中，半年之內全國申請老舊汽車(chē)補貼金額僅為總額的1%左右�；�于補貼標準偏低，很多消費者選擇把車(chē)放到二手市場(chǎng)上去賣(mài)，“至少能多拿到手差不多1萬(wàn)左右�！�

　　此外，購置稅部分減免政策和以舊換新政策抵觸，也使得不少車(chē)主懶得理會(huì )有限的補貼：購買(mǎi)1.6升及以下乘用車(chē)的車(chē)主，直接享受購置稅減半政策，要比耗時(shí)費力換取最高不過(guò)6000元的補貼實(shí)惠方便得多。

　　而“疊加優(yōu)惠”政策出臺后，車(chē)主得到的優(yōu)惠總額已和賣(mài)二手車(chē)不相上下，如果考慮到二手車(chē)交易所需的諸多手續及費用，想必會(huì )有更多人愿意享受新政策帶來(lái)的實(shí)惠和便捷。業(yè)內人士表示，“疊加優(yōu)惠”政策有望直接拉動(dòng)1.6升及以下乘用車(chē)的銷(xiāo)售，二手車(chē)售價(jià)低于2.2萬(wàn)元的舊車(chē)車(chē)主也將成為受益者。

　　政策推手助力中國“狀元紅”

　　根據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )1月11日最新發(fā)布的數據，2009年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為1379.10萬(wàn)輛和1364.48萬(wàn)輛，首次超越美國成為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)“頭名狀元”。受累于金融危機影響，原本穩坐世界第一汽車(chē)消費大國交椅的美國2009年汽車(chē)銷(xiāo)量繼續下滑，全年銷(xiāo)量為1043萬(wàn)輛。

　　在這1364.48萬(wàn)輛的銷(xiāo)量中，國家政策助力不小。

　　據工信部副部長(cháng)苗圩分析，2009年國家對1.6升及以下轎車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅，這一政策帶來(lái)了超過(guò)200萬(wàn)輛的銷(xiāo)售規模；汽車(chē)摩托車(chē)下鄉政策，帶來(lái)了微型面包車(chē)大約100萬(wàn)輛的超常銷(xiāo)量；惟有汽車(chē)“以舊換新”政策還沒(méi)有達到預期目標。

　　據悉，小排量車(chē)購置稅減征、汽車(chē)下鄉、以舊換新這三項政策，原本截止日期為2009年歲末，但基于“擴大消費”和“節能減排”兩大目標，前兩項政策已被延續到今年年底，以舊換新政策原規劃實(shí)施到今年5月31日為止，但如果50億專(zhuān)項資金未用完，估計這一政策同樣有望延續到今年年底。

　　“2010年中央給汽車(chē)行業(yè)增長(cháng)的任務(wù)是10%，大家都認為可以完成這個(gè)任務(wù)。也有觀(guān)點(diǎn)認為可以實(shí)現15%以上的增長(cháng)�！敝袊�工業(yè)機械聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)張小虞表示，要想實(shí)現這種美好的預期，除了取決于市場(chǎng)之外，更重要的還取決于企業(yè)當前的產(chǎn)能。

　　按目前各大主流汽車(chē)企業(yè)公布的產(chǎn)能擴充規劃計算，加起來(lái)已接近2000萬(wàn)輛。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚認為，作為支柱產(chǎn)業(yè)，2010年國家對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度沒(méi)有改變，居民的購車(chē)需求依舊十分旺盛。近15年來(lái)汽車(chē)平均增速達16.74%，今年中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍將保持較好的發(fā)展態(tài)勢，預計全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)有望達到1500萬(wàn)輛。

　　雖然美國去年丟失了冠軍頭銜，但其歷史最好成績(jì)是年銷(xiāo)1700萬(wàn)輛。2009年中國汽車(chē)總銷(xiāo)量若扣除300萬(wàn)輛的政策拉動(dòng)量，剩余的1064.48萬(wàn)輛與美國當年的1043萬(wàn)輛差距并不明顯。

　　不過(guò)，中國能否保住全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)“狀元”的名分并不重要，重要的是要把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)做扎實(shí)，并走好低碳汽車(chē)發(fā)展之路。