發(fā)表評論 (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
油價(jià)的猛升與燃油稅、排放稅、污染產(chǎn)品稅的行將出臺，其結果是，市場(chǎng)逼迫企業(yè)提升技術(shù)改進(jìn)發(fā)動(dòng)機系統、排氣系統等，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。整個(gè)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結構將發(fā)生大的轉變，向節能環(huán)保小排量發(fā)展是必然的趨勢
★ 本刊記者/郇麗
近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2007年本)》(征求意見(jiàn)稿)，首次給節能環(huán)保型小排量車(chē)以定義。根據新目錄征求意見(jiàn)稿的有關(guān)內容，節能環(huán)保型小排量乘用車(chē)燃油經(jīng)濟性要高于國家第二階段限值10%，排放滿(mǎn)足國Ⅲ標準，兩廂車(chē)長(cháng)不大于4米，三廂車(chē)長(cháng)不大于4.2米。
而在此之前，小排量車(chē)并沒(méi)有嚴格的定義，市場(chǎng)上存在多種理解，但大都以排量和價(jià)格為考慮要素，卻極少提及外形和尺寸。業(yè)內人士認為，此次對小型車(chē)在外形尺寸、經(jīng)濟性等方面的標準，意在為燃油稅等鼓勵節能環(huán)保汽車(chē)發(fā)展的政策出臺做準備。
實(shí)際上，近一兩年來(lái)，國家鼓勵小排量車(chē)發(fā)展的意愿一直強烈，伴隨地方限小法規的解除，以及《乘用車(chē)燃料消耗量限值》和《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》等相關(guān)政策的出臺，理應迎來(lái)春天的國內小排量車(chē)市場(chǎng)，卻在2007年遭遇前所未有的“寒冬”。
荒蕪的小排量車(chē)市場(chǎng)
2006年1月4日，由國家發(fā)改委、建設部、公安部、財政部、監察部和環(huán)�？偩至课�(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知》，被稱(chēng)為汽車(chē)工業(yè)“里程碑”式的政策，該通知要求所有對小排量汽車(chē)的限制要在2006年3月以前徹底清除。
然而，解禁近兩年后，今天我們看到的卻仍是一副尷尬的畫(huà)面。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示，今年上半年，國內1.3L及以下排量汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)呈現負增長(cháng)態(tài)勢。特別是排量小于1L的車(chē)型，上半年累計銷(xiāo)售13.43萬(wàn)輛，同比下降28.87%，市場(chǎng)份額僅為5.8%�？磥�(lái)，2006年小排量車(chē)“解禁令”不僅沒(méi)有換來(lái)其“發(fā)展”，甚至于2007年人們開(kāi)始討論小排量車(chē)會(huì )否消亡。
中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )市場(chǎng)貿易委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張伯順?lè )治稣f(shuō)，2007年初，汽車(chē)行業(yè)內對自主品牌市場(chǎng)占有率的預測普遍還超過(guò)了30%；但到了10月份，這一份額已經(jīng)下降到26%，中高級車(chē)不斷蠶食小型車(chē)的市場(chǎng)份額是主要原因。
據悉，今年以來(lái)，新車(chē)投放最集中的兩個(gè)區間是中級車(chē)市場(chǎng)和經(jīng)濟型轎車(chē)市場(chǎng)，激烈的競爭使車(chē)市整體價(jià)格節節下移，進(jìn)一步縮小了與小排量車(chē)的價(jià)格差距，小排量車(chē)本無(wú)降價(jià)空間只好在市場(chǎng)份額上節節敗退。
但是，我們從全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )的統計分析可以看到，小排量車(chē)的市場(chǎng)尷尬并非偶然現象。近年來(lái)，中國汽車(chē)市場(chǎng)雖然整體發(fā)展迅速，但小排量汽車(chē)幾乎停滯不前，遠落后于整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。小排量車(chē)市場(chǎng)占有率逐年萎縮，2004年為18.6%，2005年為12.63%，2006年為8.57%，到了2007年國內大部分小排量車(chē)企業(yè)都再難挽回銷(xiāo)量下滑的困局。
一汽夏利這家小排量領(lǐng)軍企業(yè)的業(yè)績(jì)單也再次讓關(guān)注它的人失望，第三季度凈利潤虧損1681萬(wàn)元，與去年同期相比下降115%。一汽夏利的凈利潤再次出現負數，此時(shí)距離上一次負數消失尚不足一年時(shí)間。
其實(shí)，一汽夏利的業(yè)績(jì)反復恰好詮釋了小排量車(chē)的尷尬，在經(jīng)歷了2004年的全行業(yè)低谷和2005年的艱難復蘇后，小排量車(chē)只是在2006年迎來(lái)了“業(yè)績(jì)暴漲”和“出口猛增”的短暫美好時(shí)光。
據全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )的統計分析顯示，國產(chǎn)轎車(chē)平均發(fā)動(dòng)機排量從2006年上半年的1.53L提高到2007年上半年的1.68L，僅一年時(shí)間每輛新汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機排量就提高了0.15L，增長(cháng)9.5%，每輛新車(chē)平均油耗增長(cháng)在5%左右，已經(jīng)接近日本的水平。全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)饒達表示，照這樣下去，國內每年的發(fā)動(dòng)機平均排量還會(huì )繼續增加。
寒冷仍將繼續？
饒達還提出了支持小排量車(chē)發(fā)展的政策方案。他提議，全部有關(guān)汽車(chē)的稅，在乘用車(chē)方面均按發(fā)動(dòng)機排量和價(jià)格確定累進(jìn)稅率，且累進(jìn)幅度要大。
同時(shí)盡快出臺燃油稅。相對于油價(jià)上漲，燃油稅更具殺傷性，按保守的燃油稅率30%估算，汽車(chē)油費將會(huì )增加三成，這將迫使大部分消費者考慮買(mǎi)經(jīng)濟實(shí)用車(chē)。國家發(fā)改委產(chǎn)政司一位處長(cháng)也表示，如果燃油稅將在汽車(chē)加油時(shí)每升加一塊錢(qián)的話(huà)，那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結構將發(fā)生大的轉變，向節能型產(chǎn)品發(fā)展是必然的趨勢。
據透露，目前財政部、國稅總局、環(huán)�？偩秩竭�在研究制定征收污染產(chǎn)品稅和排放稅的有關(guān)政策。國家環(huán)�？偩终叻ㄒ幩舅鹃L(cháng)楊朝飛表示，排放稅的征收將會(huì )直接針對終端消費者，有車(chē)一族很可能要以納稅的形式為汽車(chē)尾氣埋單。這類(lèi)稅收，也將在加油的時(shí)候一并納入計征。他表示，這樣的結果是，市場(chǎng)逼迫企業(yè)提升技術(shù)改進(jìn)發(fā)動(dòng)機系統、排氣系統等，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。
但北京亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉卻提醒說(shuō)，目前的汽車(chē)市場(chǎng)上的主流小排量鮮有汽車(chē)排放達到歐Ⅲ標準，有的還因沒(méi)有加裝車(chē)載診斷系統而不得不退出北京市場(chǎng)。一直以來(lái)，國內小排量汽車(chē)是價(jià)廉、性能差汽車(chē)的代名詞，這與日本、歐洲等汽車(chē)發(fā)達國家和地區的情況截然不同。
據悉，國內出臺的《關(guān)于鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》也要求小排量車(chē)的升功率需達到50千瓦以上，然而，目前國產(chǎn)小排量車(chē)發(fā)動(dòng)機能達到此標準的卻很少，不少小排量車(chē)的實(shí)際油耗遠遠高于說(shuō)明書(shū)上的理論油耗。根據環(huán)保部門(mén)的監督檢測，在小排量的低檔汽車(chē)中，排放穩定性和耐久性超標的比例大大高于中、高檔車(chē)輛。
除了節能、環(huán)保未能“達標”，安全性是小排量車(chē)的切膚之痛。據介紹，在C-NCAP的安全碰撞測試中，小排量汽車(chē)獲得的星級都不高，沒(méi)有一款超出3星。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )市場(chǎng)貿易委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張伯順也表示，國內小排量車(chē)的確存在環(huán)保、安全等方面的問(wèn)題。
面對小排量車(chē)的低迷，新華信咨詢(xún)公司曾針對近1.5萬(wàn)名消費者進(jìn)行調查，結果顯示，在消費者準備購買(mǎi)汽車(chē)的排量選擇中，選擇1.5L以下的消費者僅有25.4%，選擇1.6L～1.9L的消費者占52.6%，還有21.9%選擇2.0L以上車(chē)型。
但新華信汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅也表示，如果真的出現了像大眾甲殼蟲(chóng)、寶馬MINI那樣性能優(yōu)良的小排量車(chē)，市場(chǎng)一定會(huì )認可。
技術(shù)標準欲“拔苗助長(cháng)”
根據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2007年本)》對小排量車(chē)的定義，無(wú)論是對燃油經(jīng)濟性要高于國家第二階段限值10%，還是國Ⅲ排放標準的設定，都將使國內相當部分小排量車(chē)型難以達標。
據悉，發(fā)改委正陸續推出的分階段《乘用車(chē)燃料消耗量限值》，才是從根本上改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構的一支大棒。根據2004年頒布的《乘用車(chē)燃料消耗量限值》的有關(guān)規定，乘用車(chē)燃料消耗量從2005年7月1日開(kāi)始執行第一階段限值標準；從2008年1月1日起，乘用車(chē)新定車(chē)型的燃料消耗量執行第二階段限值標準，乘用車(chē)的在生產(chǎn)車(chē)型從2009年1月1日起執行第二階段限值標準。第二階段燃料消耗量的限值將比目前的平均值再降低10%。
國家發(fā)改委2007年第40號公告顯示，根據《乘用車(chē)燃料消耗量限值》第一階段限值要求，已有55家生產(chǎn)企業(yè)、不符合標準的444個(gè)車(chē)型被要求停產(chǎn)。
該限值以整車(chē)整備質(zhì)量來(lái)確定汽車(chē)的耗油量，而不是以發(fā)動(dòng)機排量級別來(lái)確定汽車(chē)耗油量，這個(gè)政策直接涉及到車(chē)身結構、材料、配置等多方面的因素，對目前汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)能力是一次嚴峻的考驗。
發(fā)改委有關(guān)人員表示，以車(chē)重來(lái)計算每款車(chē)型的標準限值，這給許多企業(yè)帶來(lái)了壓力。估計第二階段《乘用車(chē)燃料消耗量限值》標準的實(shí)施將遇到阻力，照此標準目前50%產(chǎn)品都不能達標，許多企業(yè)已表示出異議。
但是面對能源壓力，政府已沒(méi)有更好的辦法，對于汽車(chē)業(yè)只有“限！”有研究估算稱(chēng)，到2020年，中國的成品油缺口將在現有基礎上再增加兩億噸，這部分增量都要依靠進(jìn)口。而那時(shí)中國的汽車(chē)保有量將突破1.5億輛，汽車(chē)每年要吃掉1億多噸油。
2007年12月1日，頗受爭議的上海市《節能環(huán)保型小排量汽車(chē)技術(shù)條件》也投入正式實(shí)施。記者從上海質(zhì)量技術(shù)監督局了解到，與此技術(shù)標準相對的是，正在上海路面上行駛的小排量車(chē)將有近六成退出上海市場(chǎng)，而且不達標的車(chē)型又以自主品牌為多。
事實(shí)上，國際品牌中的小排量車(chē)除了同樣可以擁有豪華的配置和時(shí)尚的造型外，性能指標也可與大排量車(chē)相提并論，發(fā)動(dòng)機升功率峰值甚至超過(guò)大排量汽車(chē)，市場(chǎng)價(jià)格與銷(xiāo)售利潤也絲毫不差。當清晰地認識到這些后，中國的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)們也許會(huì )開(kāi)始考慮，如何重新構建他們的產(chǎn)品組成結構。
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