發(fā)表評論 3月4日，全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車(chē)股份有限公司總裁、長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提議，國家應盡快出臺燃油稅，同時(shí)給予小型車(chē)生產(chǎn)和消費在稅收和征費方面更多的優(yōu)惠，從而實(shí)現節能減排、建立節約型社會(huì )的目標。
在建設節能創(chuàng )新型社會(huì )的大背景下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也期待能發(fā)揮更大的作用，但前提是，政策、法規能夠給予這個(gè)產(chǎn)業(yè)更清晰的指引與支持。
在今年兩會(huì )上，來(lái)自汽車(chē)業(yè)界的各大汽車(chē)公司代表委員直抒胸臆，就燃油稅、小型車(chē)、新能源等方面話(huà)題表達自己的想法，各種議案提案共同指向同一個(gè)主題：節能環(huán)保，從而成為汽車(chē)界名副其實(shí)的“一號議案”。在這背后，汽車(chē)強國的夢(mèng)想、促使中國汽車(chē)工業(yè)走可持續發(fā)展道路的志向躍然紙上。
“千呼萬(wàn)喚”燃油稅
3月4日，全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車(chē)股份有限公司總裁、長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提議，國家應盡快出臺燃油稅，同時(shí)給予小型車(chē)生產(chǎn)和消費在稅收和征費方面更多的優(yōu)惠，從而實(shí)現節能減排、建立節約型社會(huì )的目標。
尹家緒表示，燃油稅一旦開(kāi)征，汽車(chē)的使用成本將直接與油耗成正比，小型車(chē)的使用成本優(yōu)勢將明顯凸現，預計有超過(guò)40%的消費者將改買(mǎi)小排量經(jīng)濟型車(chē)。
“燃油稅宜盡快推出�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心博士生導師林伯強對本報記者表示，隨著(zhù)節能減排上升到國家戰略的高度，政府一直在計劃制訂改革和完善資源相關(guān)稅收政策，包括鼓勵節能環(huán)保的稅收政策，在此之中，燃油稅占有特別重要的意義，宜盡快推出。
開(kāi)征燃油稅后，用油越多交稅越多，既體現多跑路多交錢(qián)的合理負擔原則，又在制度上起到鼓勵納稅人購買(mǎi)排量小、耗油量少的汽車(chē)，促使納稅人節約用油的作用，在一定程度上抑制了對燃油的過(guò)度消費。
據權威能源機構的預測，已成全球第二大石油進(jìn)口國的中國在能源供需方面的矛盾將越來(lái)越突出。據估算，到2020年，中國石油消費量最少也要5億噸，進(jìn)口需求將高達3億噸。解決這個(gè)問(wèn)題，可以采用價(jià)格杠桿，利用稅收手段進(jìn)行調節。歐、美、日等國的經(jīng)驗表明，燃油稅對節油有明顯作用。因此，燃油稅的出臺勢在必行。
無(wú)獨有偶，在3月1日召開(kāi)的吉利汽車(chē)媒體懇談會(huì )上，吉利汽車(chē)董事長(cháng)李書(shū)福指出，盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車(chē)發(fā)展陷入困境的重要舉措。更為重要的是，燃油附加稅越快出臺越好，使用小排量車(chē)的用戶(hù)就越多，企業(yè)自主創(chuàng )新、研制節能環(huán)保的小排量車(chē)的積極性就越高，小排量汽車(chē)才能迎來(lái)真正的春天。
“我國雖然不是全球最大的汽車(chē)使用國，卻是全球第二大石油消耗國。從我國單車(chē)油耗量來(lái)看，我國平均單車(chē)所耗油的實(shí)際值是2.28噸，比美國高10-20%，比日本高1倍。因此，能源緊缺成為我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的難題，汽車(chē)節能消費應當成為一種主流�！比珖舜蟠�、長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英這樣表示。
“要建立節約型社會(huì )，號召大家在享受工業(yè)文明的同時(shí)注重節約，國家應該創(chuàng )造一種政策氛圍促使鼓勵節約行為，比如積極引導民眾樹(shù)立節約型汽車(chē)消費理念，出臺更多實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，鼓勵民眾使用小型汽車(chē)，特別是自主品牌小型車(chē)等�！币揖w說(shuō)。
新能源車(chē)需要更明朗的支持
在某種程度上說(shuō)，發(fā)展新能源汽車(chē)、燃油稅和小型車(chē)都能發(fā)揮相近的作用，實(shí)現更高效、更經(jīng)濟、更節能，同時(shí)也符合國家的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求。在兩會(huì )上，汽車(chē)界代表就新能源的立法、規劃、以及政府優(yōu)惠措施方面都提出了新的思路。
汽車(chē)市場(chǎng)新一輪的競爭將在新能源領(lǐng)域展開(kāi)，去年10月，上汽總裁陳虹宣布，上汽正推進(jìn)上海牌燃料電池轎車(chē)的研發(fā)，同時(shí)爭取盡快實(shí)現二甲醚燃料城市客車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，上汽自主品牌與合資品牌的混合動(dòng)力車(chē)到2010年年產(chǎn)也將突破萬(wàn)輛。另?yè)私�，奇瑞汽�?chē)計劃2010年以后20%以上的生產(chǎn)車(chē)型采用新能源燃料。
然而，在新能源領(lǐng)域方面已經(jīng)從研發(fā)向市場(chǎng)化跨越的東風(fēng)汽車(chē)總經(jīng)理徐平認為，這兩年來(lái)，我國在燃料汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)等新能源車(chē)的推進(jìn)效果并不理想。兩會(huì )期間，他對外表示，其中最主要有兩個(gè)原因造成：一是促使汽車(chē)能源多元化、發(fā)展新型能源清潔汽車(chē)的總體思路、政策和重點(diǎn)不明確；二是對世界石油資源短缺的嚴重性和長(cháng)期性認識不足。
對此，他認為我國的當務(wù)之急是制定一個(gè)符合客觀(guān)實(shí)際、清晰明確、有側重點(diǎn)的清潔替代燃料(新型能源)汽車(chē)技術(shù)發(fā)展戰略，尤其是明確近期(5年左右)清潔替代燃料(新型能源)汽車(chē)發(fā)展重點(diǎn)。
徐平說(shuō)，天然氣汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)應該優(yōu)先發(fā)展。首先，天然氣汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的基礎技術(shù)基本確定或比較明朗，不僅具有較好的現實(shí)可行性，而且在未來(lái)也有較廣闊的發(fā)展前景，能兼顧當前與長(cháng)遠利益，實(shí)施風(fēng)險低；其次，天然氣汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)節能、減排效果好。當然，最重要的是，制定完備、系統的改善消費環(huán)境的扶持政策。這些政策措施應包括投資、財稅、金融、管理等諸多方面。
在此次兩會(huì )上，中國南方工業(yè)汽車(chē)股份有限公司總裁、長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理尹家緒同樣提到了新能源問(wèn)題。他指出了另外一個(gè)解決方案：出臺針對普通消費者的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，如減免車(chē)輛購置費、車(chē)船使用稅，提供補貼等。
他看到，美國、日本、歐洲等國家和地區為鼓勵新能源汽車(chē)的發(fā)展，都采取了給予消費者稅收優(yōu)惠或補貼的措施，如美國對輕型混合動(dòng)力汽車(chē)給予最高3400美元的稅收優(yōu)惠政策，對天然氣等代用燃料汽車(chē)成本增加部分給予50%-80%的財政補貼；日本對電動(dòng)、天然氣等清潔能源汽車(chē)給予50%減稅，并給予與同級別傳統車(chē)差價(jià)1/2的優(yōu)惠補貼。
小型車(chē)的春天
在全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英看來(lái)，要健全節能減排鼓勵政策，得優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車(chē)。
她提供了一組令人憂(yōu)慮的數據：2007年，排量小于1.3L的車(chē)型共銷(xiāo)售73.02萬(wàn)輛，占轎車(chē)銷(xiāo)售總量的11.60%，與上年同期相比，市場(chǎng)占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車(chē)型，僅銷(xiāo)售25.17萬(wàn)輛，同比下降30.9%。來(lái)自中國進(jìn)口汽車(chē)貿易中心的分析數據表明，2007年進(jìn)口汽車(chē)增幅大于國產(chǎn)車(chē)，而其中大排量車(chē)所占比例達到了歷史最高水平，大于2.5L排量的車(chē)型所占比例接近70%，尤其是豪華進(jìn)口品牌，大排量車(chē)更是占據主流。
事實(shí)上，不久前，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)文“要求中央和國家機關(guān)各部門(mén)、各單位帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟環(huán)保、手檔變速的汽車(chē)”，為小型車(chē)的發(fā)展開(kāi)啟了綠燈。
“燃油經(jīng)濟性要高于國家第二階段限值10%，排放滿(mǎn)足國Ⅲ標準，兩廂車(chē)長(cháng)不大于4米，三廂車(chē)長(cháng)不大于4.2米�！备鶕ツ甑讎野l(fā)改委剛剛發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2007年本)》(征求意見(jiàn)稿)，國家鼓勵發(fā)展的節能環(huán)保型小排量轎車(chē)，首次在一些關(guān)鍵指標上有了自己的定義。隨著(zhù)標準的出臺，國家可能會(huì )陸續出臺針對此類(lèi)轎車(chē)的鼓勵政策，讓國家對轎車(chē)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保取向落到實(shí)處。
但全國乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)饒達對這小型車(chē)的未來(lái)卻并不樂(lè )觀(guān)，“在財政收入增長(cháng)30%的情況下，政府采購時(shí)優(yōu)先購買(mǎi)小排量車(chē)，恐怕僅是一句口號。實(shí)施差異化的燃油稅，降低新能源汽車(chē)的使用成本，也將對新能源汽車(chē)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用�！彼麩o(wú)奈地表示。
不可阻止的是，從全球戰略眼光來(lái)看，小型車(chē)仍是世界汽車(chē)行業(yè)發(fā)展主流。業(yè)內人士認為，2008年中國小型車(chē)市場(chǎng)有望進(jìn)入重大轉折期，豐田雅力士、福特新嘉年華、本田新飛度以及馬自達2等經(jīng)典車(chē)型紛紛導入國產(chǎn)，為首的緊湊型轎車(chē)也將成為市場(chǎng)寵兒。(宦璐）
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