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　　在國內市場(chǎng)和海外市場(chǎng)上，中國汽車(chē)業(yè)正遭遇前所未有的壓力。7月18日，世界貿易組織(WTO)裁定：中國的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》違反了國際貿易規則，禁止中國對進(jìn)口汽車(chē)零部件追加進(jìn)口關(guān)稅。因此，美國、歐盟和加拿大勝訴，中國敗訴。這成為中國2001年加入世界貿易組織以來(lái)首次在貿易司法爭端中敗北的案子。

　　看似不起眼的汽車(chē)零部件為何掀起了跨國大風(fēng)波？這起官司會(huì )給中國汽車(chē)業(yè)帶來(lái)什么？中國世界貿易組織研究會(huì )常務(wù)理事周世儉毫不留情地指出，“海外汽車(chē)企業(yè)們就是希望中國淪為其代工基地，不希望中國汽車(chē)在核心零部件上具有競爭力�！�

　　中國遭遇了自2001年加入世界貿易組織(WTO)以來(lái)的第一次敗訴。

　　7月18日，世界貿易組織公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車(chē)零部件爭端的裁決報告：中國的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》違反了國際貿易規則。

　　盡管這一結果與今年2月向當事方公布的中期報告(初步調查結果)內容一致，即支持美國、歐盟、加拿大的觀(guān)點(diǎn)，認為中國對超過(guò)整車(chē)60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)征稅的做法構成對進(jìn)口汽車(chē)零部件的歧視。

　　在沉默數日后，7月22日，中國商務(wù)部發(fā)布聲明：中方并不完全認同專(zhuān)家組報告的內容及結論。根據WTO爭端解決程序，中方保留提出上訴的權利。

　　一場(chǎng)跨國爭論未來(lái)將再度拉開(kāi)帷幕。

　　打擊偷逃稅VS入世承諾

　　對于《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》合理與否，中外雙方各執己見(jiàn)。

　　“我們并不是禁止外國汽車(chē)零部件進(jìn)入中國，而是要求其合法地進(jìn)來(lái)�！敝袊�世界貿易組織研究會(huì )常務(wù)理事周世儉告訴上海證券報記者，“海關(guān)方面人員親口告訴我，其曾經(jīng)看到一輛底盤(pán)車(chē)身等均組裝好的外國汽車(chē)，就差裝四個(gè)車(chē)輪。進(jìn)口者聲稱(chēng)這是零部件，要求按零部件稅率繳稅(即征稅10%)。眾所周知，在中國國內裝上四個(gè)輪子，他們就會(huì )按整車(chē)銷(xiāo)售。這樣的零部件和一輛完好的整車(chē)有多大區別？”

　　中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院博士梅新育一針見(jiàn)血地指出：抹平兩者(整車(chē)和構成整車(chē)特征的零部件)之間的稅率差，相當于鼓勵公開(kāi)走私！

　　中國商務(wù)部相關(guān)人士也屢次在不同場(chǎng)合表明：中國并沒(méi)有違反WTO的相關(guān)規則，《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》出臺是為了防止不法分子利用整車(chē)和零部件的稅差規避海關(guān)監督、偷逃關(guān)稅，也是打擊非法拼裝、保護消費者利益的措施，是符合世貿組織規則的。

　　但是，歐盟、美國、加拿大方面對此并不認同，他們緊緊咬住中國入世前的承諾不放。WTO爭端解決機構專(zhuān)家報告明確指出：中國《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(2004年)、《進(jìn)口汽車(chē)零部件構成整車(chē)特征核定規則》、《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》違反了GATT 1994(1994年關(guān)稅與貿易總協(xié)定)第2.1(a)條、第2.1(b)條關(guān)于遵守減讓表義務(wù)的規定，也違反了GATT 1994第3.2條和第3.4條關(guān)于國民待遇的規定等。

　　歐盟發(fā)言人Peter Power說(shuō)，不應當按整車(chē)關(guān)稅稅率來(lái)征收汽車(chē)零部件關(guān)稅。歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )北京代表處首席代表戴麟直接指出，加入WTO前，中國政府承諾2005年零部件關(guān)稅為10%。

　　歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)伊萬(wàn)·霍達曾告訴上海證券報，“針對中國汽車(chē)零部件進(jìn)口爭端成立了專(zhuān)家小組，該小組將堅持WTO原則，不會(huì )放棄讓中國取消《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》的某些規定�！�

　　禮讓VS緊逼

　　在這場(chǎng)耗費時(shí)日的訴訟中，我們看到一個(gè)禮讓的中國和一群緊逼的海外勢力。

　　周世儉指出，自《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》出臺后，就沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)，一拖再拖。對構成整車(chē)的汽車(chē)零部件仍然未加征關(guān)稅，但海外國家還是緊逼著(zhù)展開(kāi)WTO訴訟。

　　在2005年2月28日中國有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》指出，自2006年7月1日起，對在中國組裝的汽車(chē)，若其進(jìn)口零組件價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%以上，這些進(jìn)口零組件將不再以零組件稅率課稅，而是按照整車(chē)稅率課征進(jìn)口關(guān)稅，且在組裝成整車(chē)之前以保稅方式處理。

　　但確如周世儉所言，中國政府于2006年7月5日做出讓步，將《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施期最終延至2008年7月1日才實(shí)施。在兩年的拖延中，一些跨國汽車(chē)企業(yè)坐享了高達15%的關(guān)稅差。

　　對此，美國貿易代表Susan Schwab視而不見(jiàn)，其發(fā)布聲明：世界貿易組織的報告“毫無(wú)疑問(wèn)地指出，在世界貿易組織體系中，中國對美國等汽車(chē)零部件的歧視性待遇無(wú)容身之地�！�

　　在這一進(jìn)一退中，隱藏著(zhù)各方利益的角逐�？此坪�(jiǎn)單易懂的問(wèn)題，因為外方站在本國經(jīng)濟利益和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策角度而始終無(wú)法達成共識。

　　美國、歐盟稱(chēng)，中國對進(jìn)口汽車(chē)零部件征稅，將迫使海外汽車(chē)生產(chǎn)商如通用汽車(chē)、大眾汽車(chē)等向中國大量采購汽車(chē)零部件。這一比例占其中國組裝汽車(chē)的40%或者更高，這大大打擊了美國、歐盟本已脆弱的汽車(chē)零部件業(yè)。

　　“他們在鉆空子，其最終結果就是影響核心汽車(chē)零部件的國產(chǎn)化率，想讓中國永遠淪為國際汽車(chē)的組裝廠(chǎng)�！倍�周世儉則指出，“汽車(chē)的核心技術(shù)就是汽車(chē)動(dòng)力總成，這也是附加值和利潤率最高的汽車(chē)零部件組成部分�？鐕�汽車(chē)巨頭們進(jìn)口的散件多為動(dòng)力總成�！�

　　盡管中方可能上訴，但按照正常程序最多再拖兩年。按照慣例，世界貿易爭端解決機構專(zhuān)家組裁決鮮有被推翻的案例，因此未來(lái)極可能維持原判，那么，屆時(shí)中國將對“不符合標準”進(jìn)口汽車(chē)零部件征收10%的關(guān)稅。明知對方在鉆空子、刻意逃稅，卻無(wú)法應對！這是一種更大的悲哀！(吳瓊）