近日，河南省新鄉市出臺了城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償辦法，決定今年將在市區新投放600輛出租車(chē)，以拍賣(mài)的形式，全部對個(gè)人公開(kāi)出讓經(jīng)營(yíng)權。凡參加競買(mǎi)的，只需持個(gè)人身份證便可報名。成交后，可獲得8年的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，并可自由選擇符合要求的車(chē)型和品牌。該市客運服務(wù)中心與成交人簽訂掛靠合同，明確雙方的責、權、利，嚴格界定服務(wù)項目和標準，規范經(jīng)營(yíng)者的行為。
在中國打車(chē)的成本是非常高的。在高消費的美國紐約，出租車(chē)以林肯車(chē)型居多，起步價(jià)也不過(guò)2.5美元，2公里后每公里70美分。如果考慮到美國的人均收入是我們的二、三十倍，我們的出租車(chē)費用要比美國高得太多了！美國塞拉尼斯(Celanese)公司中國區總裁程嘉樹(shù)先生在《中國青年報》撰文指出：假定出租汽車(chē)公司完全通過(guò)銀行借貸來(lái)融資，9萬(wàn)元投資一輛新車(chē)伊蘭特，8年之間(新車(chē)報廢年限)會(huì )產(chǎn)生13.1萬(wàn)元的凈現值，而其內部報酬率為49%！暴利程度令人瞠目結舌！
中國的出租車(chē)運價(jià)雖然高，實(shí)惠并沒(méi)有落到司機手中，而是被出租車(chē)公司這一管理環(huán)節攫取。出租汽車(chē)公司盡管不承擔市場(chǎng)風(fēng)險，也無(wú)須有多大作為，卻獲取了超常規的“利潤”。這種畸形的利潤分配機制，造成了一個(gè)暴富的行業(yè)。北京市天則研究所的研究員郭玉閃在對北京市嘉信達會(huì )計師事務(wù)所提交的北京6家出租車(chē)公司的受益評估報告中發(fā)現：有的出租車(chē)公司負責人的月收入上萬(wàn)元，有的出租車(chē)公司一年工作餐就要吃上百萬(wàn)元。
出租車(chē)公司扮演了管理者的角色，問(wèn)題在于，它所獲取的利潤已經(jīng)遠遠超過(guò)了它作為這個(gè)管理角色所應得到的利潤———放眼世界，有哪個(gè)行業(yè)的管理環(huán)節像我們的出租車(chē)公司這樣，在不承擔風(fēng)險的情況下卻獲取如此巨額的暴利？
河南省新鄉市把出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的思路是對的，但他們采取的有償出讓措施卻非常不妥。新鄉市公開(kāi)出讓600輛出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，“為該市帶來(lái)超過(guò)6000萬(wàn)元的財政收入”，平均每輛車(chē)要繳納的費用高達10萬(wàn)元！出租車(chē)本身帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)，近年來(lái)，一些西方國家不斷在準入和價(jià)格方面放松甚至取消對出租車(chē)的管制，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)體司機都可通過(guò)獲取牌照，通過(guò)充分競爭降低由于信息不對稱(chēng)造成乘客被價(jià)格欺詐的幾率。而我國在出租車(chē)準入方面的門(mén)檻依然很高。高達10萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)權出讓即是一個(gè)明顯的例子。出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權屬于全體民眾，政府無(wú)權通過(guò)拍賣(mài)方式獲利。
2004年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范出租車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求：“所有城市一律不得新出臺出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓政策……堅決制止經(jīng)營(yíng)者以車(chē)輛掛靠、一次性‘買(mǎi)斷’、收取‘風(fēng)險抵押金’、‘財產(chǎn)抵押金’、‘營(yíng)運收入保證金’和高額承包費等方式向駕駛員轉嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、牟取暴利的行為�！钡S多地方仍在采取“變通”措施通過(guò)有償出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權牟利。
鑒于出租車(chē)本身所包含的公共產(chǎn)品性質(zhì)，有關(guān)部門(mén)應對有償出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的做法予以處罰，嚴厲禁止這種錯誤做法，確保出租車(chē)真正給經(jīng)營(yíng)者和民眾帶來(lái)實(shí)惠。（陳隨有）
