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　　河南省發(fā)改委日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范全省公安交通管理收費等問(wèn)題的通知》。根據規定，凡違章停放車(chē)輛駕駛員在現場(chǎng)并主動(dòng)消除違章行為的，不得強行拖車(chē)。除依法實(shí)施的行政罰款外，城市道路違章停放拖車(chē)不得收取拖車(chē)費、停車(chē)看管費(據《新京報》1月29日)。

　　看罷這則消息，欣慰之余，感觸頗多。一段時(shí)期以來(lái)，對于違章車(chē)的天價(jià)拖車(chē)費、停車(chē)看管費問(wèn)題，群眾多有不滿(mǎn)，反映強烈。交通、交警、城管等執法部門(mén)，因調查事實(shí)和收集證據的需要，暫扣違章車(chē)輛，存放至指定地點(diǎn)，本無(wú)可厚非。問(wèn)題在于，如果將拖車(chē)和看管交由經(jīng)營(yíng)性企業(yè)操辦，往往就變了味。因為尋求利潤最大化是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的“本能”。違章車(chē)輛誰(shuí)來(lái)拖、存放在何處由執法者說(shuō)了算，車(chē)主既無(wú)知情權，更無(wú)自由選擇權。當事人要想取車(chē)，停車(chē)場(chǎng)有底氣按其自定的標準，要求當事人“埋單”。原因在于，拖車(chē)和看管車(chē)被認定為“非市場(chǎng)行為”，削弱了價(jià)格部門(mén)的監管力度。

　　有一個(gè)寓言，叫“狐假虎威”，現實(shí)中某些停車(chē)場(chǎng)其實(shí)就是那只狐貍。因為違章，車(chē)主們除了依法受到處罰外，還要支出高額拖車(chē)費、停車(chē)看管費。有時(shí)甚至罰款遠低于拖車(chē)費、停車(chē)看管費。合情乎？合理乎？從更深層次來(lái)，這其中或許還蘊藏著(zhù)更嚴重的問(wèn)題。少數地方，拖車(chē)費、停車(chē)看管費實(shí)際上已成為腐敗的溫床。曾經(jīng)就有某地的公安局被媒體曝光出一條外人難明真相、內部人人皆知的“食物鏈”———交警扣到一臺車(chē)，按50———200元處罰，再到停車(chē)場(chǎng)交20元停車(chē)費就放行。背景卻是，正式交警不上路查車(chē)，交給沒(méi)有執法資格的臨時(shí)工穿上警服去“創(chuàng )收”，以此獲取兩份工資，一面吃財政飯，一面拿非警員的提成金(據新華社2006年2月15日)�！昂�假虎威”的寓言中，老虎是不知情的，是一顆被利用的棋子；而對于天價(jià)違章拖車(chē)費、停車(chē)看管費而言，老虎(執法者)則可能是知情的，甚至授意或默許了狐貍(停車(chē)場(chǎng))的行為———事發(fā)后還能以不知情為由尋求脫身。我們說(shuō)，無(wú)論知情與否，“狐貍”的行為都損害了“老虎”的形象，足以引起我們的警惕和反思。

　　其實(shí)，行政處罰不是目的，只是一種特殊教育手段。車(chē)輛因為違章接受調查，車(chē)主在行政處罰之外，還需承擔高得離奇的拖車(chē)費、停車(chē)看管費，往往怨氣很大。如此一來(lái)，無(wú)形中消解了行政處罰的教育功能。這里，河南省推出的停收違章車(chē)拖車(chē)費新舉，其積極意義首先體現在，使執法回歸到公正的軌道上，回歸到為人民服務(wù)的主線(xiàn)上，容易達到感化教育的目的，增加社會(huì )和諧因素。所產(chǎn)生的示范效應，可以使更多的人感受到執法理念和工作作風(fēng)的轉變；感受到執法的文明與進(jìn)步。盡管交警部門(mén)將違章停放車(chē)輛拖移至指定地點(diǎn)、看管車(chē)輛需要花費一定的人力、物力，但從社會(huì )效益考量，得遠大于失。

　　從更深層次來(lái)看，依法治國理念正日益深入人心，公眾的法律意識越來(lái)越強，對執法的要求越來(lái)越高。在這樣的背景下，各地各執法部門(mén)既要嚴格執法對一切違法行為依法平等追究；更要規范執法，做到執法有據、執法有序、執法有效，用規范贏(yíng)得權威。河南省推出的停收違章車(chē)拖車(chē)費之新舉，堅決對“扯虎皮壯狐威”說(shuō)不，對于叫停寄生在執法身后的“亂收費”不失為一劑治本良方。所帶來(lái)的直接效果是，減輕車(chē)主負擔，密切警民關(guān)系；規范執法行為，防止不正之風(fēng)。

　　剛剛閉幕的中紀委十七屆三次全會(huì )公報指出，要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題(新華社北京1月14日電)。從這個(gè)意義上講，停收違章車(chē)拖車(chē)費、停車(chē)看管費既符合中央精神，又順應時(shí)代潮流，應全力抓好落實(shí)。我們期待河南省的此項新舉能被更多地方、更多執法單位所借鑒。（楊維立）