孫志杰 實(shí)施1年多而備受爭議的交強險，日前因于10月24日提交人大常委會(huì )審議的道交法第76條修正案草案，再次成為議論焦點(diǎn)。11月4日召開(kāi)的“道交法修改研討會(huì )”上，法學(xué)專(zhuān)家和保險專(zhuān)家們達成了共識，交強險應剔除財產(chǎn)賠償責任。這或許將是醫治交強險“保費高、保額低”現象的一劑良藥。
出席此次研討會(huì )的專(zhuān)家包括北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等著(zhù)名法學(xué)家及交通運輸企業(yè)代表和普通車(chē)主網(wǎng)友，研討會(huì )圍繞道交法第76條與交強險的話(huà)題進(jìn)行了深入交流。
過(guò)去3年多時(shí)間里，道交法第76條規定“發(fā)生交通事故后，由機動(dòng)車(chē)一方擔責”，被認為是對機動(dòng)車(chē)車(chē)主權益的嚴重傷害。而從全社會(huì )實(shí)施的效果來(lái)看，3年時(shí)間里已經(jīng)出現了不少負面效應，機動(dòng)車(chē)在無(wú)任何責任的情況下還要承擔幾乎100%的責任，的確是有些難以服眾，致使機動(dòng)車(chē)方賠付壓力過(guò)大，甚至引發(fā)了一系列的潛在社會(huì )問(wèn)題。因此，道交法確定了修改的原則，既不能無(wú)限地放大機動(dòng)車(chē)的責任，同樣也要體現出側重保護非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人的立法政策。
記者在研討會(huì )上獲悉，10月24日提交的道交法第76條修正案草案規定，非機動(dòng)車(chē)駕駛人或行人有過(guò)錯時(shí)，機動(dòng)車(chē)的賠償責任將分等級予以減輕，最高承擔不超過(guò)10%的賠償責任，但關(guān)注此法案的專(zhuān)家們對草案修改仍存有異議。大部分專(zhuān)家認為，目前交強險中人身傷亡與財產(chǎn)損失不應該同時(shí)囊括。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院院長(cháng)王衛國教授認為，交強險只限于人身傷亡，不包括財產(chǎn)損害；財產(chǎn)損害應實(shí)行自愿的商業(yè)保險。另外，不僅是財產(chǎn)損害實(shí)行過(guò)錯責任，而且人身?yè)p害也應實(shí)施過(guò)錯責任。
車(chē)險專(zhuān)家謝躍亦表示，修改意見(jiàn)還應該更貼近實(shí)際，交強險只應該對人身傷害進(jìn)行賠償。專(zhuān)家劉飛進(jìn)則認為，如果沒(méi)有財產(chǎn)賠償內容，交強險應該相應的降低保費。德潤律師事務(wù)所劉家輝表示，全國人大欲對道交法76條進(jìn)行修改說(shuō)明了無(wú)責賠付比例過(guò)大的不合理性，而交強險條例中的“無(wú)責財產(chǎn)賠償”，使有責方獲得合法的“不當得利”，顯失公平。然而從日前審議的76條草案來(lái)看，并沒(méi)看出交強險“無(wú)責財產(chǎn)賠償”規定可以取消。
其他專(zhuān)家也認為，道交法的修改是交強險政策松動(dòng)的一個(gè)信號，交強險中的“無(wú)責賠付”規定給車(chē)主造成不合理的損失，存在著(zhù)嚴重不妥之處，應當通過(guò)此次道交法的修改予以明確。同時(shí)，本次研討會(huì )上專(zhuān)家還就交強險中普遍存在的“保費過(guò)高存在暴利”，“保障過(guò)低無(wú)法實(shí)現對交通事故受害人進(jìn)行及時(shí)救助”、“費率厘定、決策程序不透明”、“救助基金的建立”等問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。
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