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　　2006年12月，山西一家頗具實(shí)力的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商站出來(lái)宣布，解除與長(cháng)安福特馬自達經(jīng)銷(xiāo)商代理協(xié)議，理由是長(cháng)安福特出現硬性規定過(guò)高的銷(xiāo)售任務(wù)、價(jià)格體系混亂、產(chǎn)品質(zhì)量投訴多等諸多問(wèn)題。這家名為“新寶鼎”的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商因此成了全國第一家與授權廠(chǎng)商“翻臉”的經(jīng)銷(xiāo)商而在全國出了名。

　　但實(shí)際情況是，進(jìn)來(lái)容易出去難。依據現行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)，經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)車(chē)需獲廠(chǎng)家品牌授權，但在經(jīng)銷(xiāo)商或者廠(chǎng)家退市時(shí)卻沒(méi)有相關(guān)的補償規定，汽車(chē)廠(chǎng)家自然容不得一向俯首帖耳的經(jīng)銷(xiāo)商揭竿而起，雙方最終對薄公堂。

　　“《辦法》實(shí)際上促成了廠(chǎng)家的壟斷，是對廠(chǎng)家利益的保護，而在這種以行政手段進(jìn)行的保護中，我們看到的更多的是一種計劃經(jīng)濟的色彩�！敝袊�社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英直言《辦法》弊病。

　　2007年“兩會(huì )”期間，全國工商聯(lián)向全國人大提交的一份議案，議案中指出《辦法》存在六個(gè)方面缺陷，主要集中在廠(chǎng)商話(huà)語(yǔ)權不平等等方面，并提出四點(diǎn)修改建議，要求獲得自由競爭的市場(chǎng)環(huán)境、允許品牌經(jīng)銷(xiāo)商在市場(chǎng)內自行設立分支機構，廠(chǎng)家不得干預等權利。

　　同年6月，由北京亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)聯(lián)手全國十幾家有形市場(chǎng)，起草了一份《關(guān)于修訂和完善《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》的建議(草稿)》，經(jīng)由中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )進(jìn)一步細化后，提交到商務(wù)部、國家發(fā)改委及國家工商總局等主管部門(mén)。修改建議中提到，《辦法》實(shí)施后出現了如下問(wèn)題：1.強化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢地位的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和消費者更加被弱化。2.《辦法》以品牌授權的方式由廠(chǎng)家管理汽車(chē)流通市場(chǎng)，把社會(huì )的汽車(chē)市場(chǎng)變成汽車(chē)廠(chǎng)家的市場(chǎng)。3.《辦法》間接強化了4S店經(jīng)營(yíng)模式，抑制了其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。4.由于《辦法》規定汽車(chē)品牌銷(xiāo)售企業(yè)要按照汽車(chē)廠(chǎng)家的要求建設統一的店鋪，建設統一的汽車(chē)品牌的形象系統，建立本品牌的售后維修保養體系，從而壓抑了經(jīng)銷(xiāo)商和維修、保養企業(yè)的品牌建設。5.從進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售情況看，《辦法》賦予了總代理主宰市場(chǎng)的權力。同時(shí)提出相應的修改意見(jiàn)。

　　這份修改建議到達中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)羅磊手中的同時(shí)，商務(wù)部市場(chǎng)司相關(guān)領(lǐng)導開(kāi)展了調研工作，但改還是不改仍然沒(méi)有定論。

　　8月末，在《反壟斷法》通過(guò)人大表決的大背景下，廣東省汽車(chē)流通協(xié)會(huì )舉辦了首屆經(jīng)銷(xiāo)商系列論壇之《辦法》修改意見(jiàn)征集會(huì )議，廣東汽車(chē)市場(chǎng)以及汽車(chē)銷(xiāo)售公司的老總紛紛提出，《辦法》與反壟斷精神有悖。

　　就在全國各地經(jīng)銷(xiāo)商普遍反映《辦法》有失公允之時(shí)，2007年底南京菲亞特退市，將修訂《辦法》一事再次推向輿論的風(fēng)口浪尖。由于實(shí)行品牌授權且沒(méi)有退出機制，導致廠(chǎng)家解體后全國80余家南京菲亞特4S店一時(shí)無(wú)所適從。這是《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》實(shí)施以來(lái)，遭遇的第一家合資汽車(chē)企業(yè)解體事件，《辦法》的弊端充分暴露。

　　其實(shí)早在2004年9月商務(wù)部將該《辦法》的征求意見(jiàn)稿公布之時(shí)，便已經(jīng)遭到汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商廣泛質(zhì)疑，經(jīng)銷(xiāo)商們認為無(wú)論從中國汽車(chē)市場(chǎng)的廣度、市場(chǎng)容量、車(chē)型多樣化等因素來(lái)考慮，中國汽車(chē)市場(chǎng)上仍然需要多元化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，單一的4S店模式并非適合變幻莫測的中國汽車(chē)市場(chǎng)。

　　在一片質(zhì)疑聲中，《辦法》在2005年4月1日如期實(shí)施�？陀^(guān)來(lái)看，在規范汽車(chē)市場(chǎng)秩序、樹(shù)立品牌形象方面，《辦法》發(fā)揮了一定的積極作用，但正如商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)王琴華所言，“隨著(zhù)市場(chǎng)體系的逐步完善，現行辦法中存在的不足也應不斷完善�！睙o(wú)論怎樣，政府部門(mén)的回應對于完善這部爭議不斷的政策法規，將起到積極作用。(劉霞)