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在我國南方地區發(fā)生的冰雪災害中，湖南等省市啟動(dòng)應急機制，對高速公路故障車(chē)免收施救費，對恢復交通順暢起了重要作用。但是，除了冰雪災害這一非常時(shí)期，高速公路施救一直因為收費過(guò)高而廣遭批評。
施救費用到底有多高？不久前，一輛運載瓷磚的半掛大貨車(chē)在浙江省甬臺溫高速公路蒲岐段沖下邊坡，瓷磚散落一地，遭附近村民哄搶。當地警方接到群眾報案后，緊急出動(dòng)展開(kāi)調查，結果匪夷所思：車(chē)主嫌施救費太貴，干脆主動(dòng)棄貨不要了。
在國際上，高速公路施救帶有明顯的公益性，一般由政府提供，收取的費用一般也是所支付的成本。道理非常簡(jiǎn)單，車(chē)子壞在高速公路上可能影響到交通，導致整個(gè)通行效率的降低，損及公共利益。倘若高速公路施救交給營(yíng)利性機構來(lái)承擔，一旦雙方經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間討價(jià)還價(jià)也未能對收費標準達成一致，無(wú)疑也將影響到通行效率。因此，高速公路施救又帶有強制性。同時(shí)，由于高速公路施救需要相關(guān)技術(shù)、設備，要避免盲目性，高速公路施救又常帶有壟斷性。這些特點(diǎn)決定著(zhù)，一旦高速公路施救的公益性特征喪失，使高速公路施救變成一種以營(yíng)利為目的的行為，借助壟斷性與強制性這兩大有利條件，施救者必然獅子大張口，從中牟取巨額暴利。
我國高速公路施救就陷入了這種誤區。在我國，高速公路施救基本上都交給以營(yíng)利為目的的公司去做，這些施救公司的收費標準現在不受物價(jià)部門(mén)的監管，因為社會(huì )車(chē)輛施救收費已經(jīng)退出了由物價(jià)部門(mén)嚴格監管的行政事業(yè)性收費范圍，而屬于經(jīng)營(yíng)性收費，由施救公司自己定價(jià)。這為施救公司借助施救的名義牟利巨額暴利創(chuàng )造了條件。
更有甚者，一些地方的施救公司成了官商勾結的產(chǎn)物，并因此進(jìn)一步提高收費標準。比如，一些地方屬于社會(huì )經(jīng)營(yíng)的施救車(chē)輛卻掛警車(chē)牌照，而這些牌照往往是合法的，警方為施救公司提供這種便利實(shí)際上等于為其披上了一層公權力的光環(huán)，強化施救公司強制性收費的“特權”，使其更好地達到“一口價(jià)”目的，警方當然要分得相應的好處。
正是由于上述原因，施救公司的收費幾乎到了為所欲為的地步。車(chē)主汪先生駕車(chē)在杭州繞城高速上拋錨，由杭州某高速公路急救服務(wù)公司進(jìn)行施救，只對一只輪胎的軸承螺絲進(jìn)行了加固(螺絲為車(chē)主自己購買(mǎi))，收取起步費150元，維修費500元(《浙江日報》2007年4月29日)；車(chē)胎突然爆了，請修車(chē)工將備胎裝上去，平常頂多花50元錢(qián)，可沒(méi)想到在武黃高速公路上，費用會(huì )高出30倍(《楚天都市報》2007年5月2日)……
諸如此類(lèi)的報道舉不勝舉。故障車(chē)僅僅是因為某些原因拋錨，施救公司處理時(shí)不過(guò)是把故障車(chē)輛拖至最近的修理廠(chǎng)而已，卻要收取如此之高的費用，已經(jīng)嚴重損害了車(chē)主的利益。不少施救公司的收費帶有明顯的欺詐性質(zhì)，有的在施救過(guò)程中未使用吊車(chē)，卻收取吊車(chē)臺班費；有的在施救中不存在駁載貨物，卻收取人工力資費。凡此種種問(wèn)題，廣遭詬病。遺憾的是，在目前的機制下，施救收費幾乎成了一個(gè)“三不管”地帶，亂收費也鮮有受到查處的。
在近日召開(kāi)的政協(xié)河北省十屆一次會(huì )議上，幾位河北省政協(xié)委員提出，必須制止高速公路車(chē)輛施救“天價(jià)”亂收費現象，制定收費標準規范市場(chǎng)。他們表示，交通事故施救并未形成規范的市場(chǎng)秩序，施救和被救車(chē)輛不能公平地討價(jià)還價(jià)。有些施救單位獅子大開(kāi)口，漫天要價(jià)，被救車(chē)輛無(wú)可奈何，只能任其宰割。這幾位政協(xié)委員提出，可在高速公路施救中引入市場(chǎng)機制，同一地區同時(shí)擁有多家施救單位，使被救車(chē)輛有選擇的空間。
但是，我認為這種完全市場(chǎng)化的做法無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，必須確保高速公路施救的公益性，由政府負責提供，收費標準應該依照成本計量而不應該賦予其營(yíng)利性動(dòng)力。只有高速公路施救收費的公益性特征得到維護，施救中的亂收費現象才能最終得到解決。(陳家文)
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