發(fā)表評論 2月份，國家財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調整部分成品油消費稅政策的通知》，從今年1月1日起，我國恢復對石腦油、溶劑油、潤滑油、燃油等四類(lèi)成品油征收全額消費稅。記者接到不少車(chē)主朋友的詢(xún)問(wèn)，是不是喊了多年的燃油稅要開(kāi)征了？
燃油消費稅不等于燃油稅
仔細閱讀后，記者發(fā)現此次征收的是燃油消費稅，它是指對消費燃料油這種商品所征收的一種消費稅，與我們通常所說(shuō)的“燃油附加稅”是兩碼事兒。早在2006年，國家就開(kāi)始對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油征收消費稅：石腦油、溶劑油、潤滑油的消費稅稅額為每升0.2元，燃料油的消費稅稅額為每升0.1元。由于考慮到國際市場(chǎng)原油和成品油價(jià)格上漲較快，上述4類(lèi)成品油納入消費稅征收范圍后，如果征稅力度過(guò)大，將不利于價(jià)格的穩定。因此，當時(shí)國家又規定，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油可享受減稅優(yōu)惠，按應納稅額的30%繳納消費稅。而根據剛剛發(fā)布的《關(guān)于調整部分成品油消費稅政策的通知》，此次是恢復了全額征收而已。
而我們通常所說(shuō)的“燃油稅”則是將現有的養路費轉換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費，通過(guò)將養路費捆綁進(jìn)油價(jià)，把每輛汽車(chē)要繳的養路費轉換成稅費，避免了目前存在的“天天在路上跑的出租和只是上下班代步的私家車(chē)繳納同樣養路費”的問(wèn)題，真正實(shí)現“多用多繳，少用少繳”。目前，我國已在海南省進(jìn)行了燃油稅試點(diǎn)推行。如果非要給兩者找出點(diǎn)關(guān)系來(lái)的話(huà)，那就是兩者其實(shí)都是國家“節能減排”的一個(gè)措施。
燃油稅送小排量汽車(chē)進(jìn)入春天
節能減排，首當其沖的是節約燃料油。因此，用稅收的杠桿來(lái)調節燃油消耗實(shí)際上也是節能減排的一個(gè)手段。早在1997年由全國人大通過(guò)的《公路法》中明確了以燃油附加費替代養路費，但一直沒(méi)得到落實(shí)，財政部部長(cháng)金人慶在2007年全國兩會(huì )上表示將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實(shí)施。
今年的兩會(huì )，燃油稅再次成為汽車(chē)界代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員、吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福就指出，盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車(chē)發(fā)展陷入困境的重要舉措。他說(shuō)，我國政府提倡節能減排，鼓勵發(fā)展小排量車(chē)，但遺憾的是，中國的車(chē)還是越造越大,當然小排量車(chē)的技術(shù)也應該很高。燃油附加稅越快出臺越好，這樣會(huì )使企業(yè)研制節能環(huán)保的小排量車(chē)的積極性大大提高，小排量汽車(chē)才能迎來(lái)真正的春天。
實(shí)施燃油稅不僅有利于節能減排，對于目前在市場(chǎng)上處境不太好的小型車(chē)來(lái)說(shuō)無(wú)疑也是利好。全國人大代表——長(cháng)城汽車(chē)公司總裁王鳳英《關(guān)于健全節能減排鼓勵政策，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車(chē)的建議》的議案也與小型車(chē)有關(guān)。而長(cháng)安福特馬自達汽車(chē)有限公司董事長(cháng)尹家緒也帶來(lái)了《關(guān)于建立節約型社會(huì )應大力發(fā)展小型車(chē)》的議案。
燃油稅有人歡喜有人憂(yōu)
市民蔡先生開(kāi)著(zhù)一家飯店，擁有一輛POLO，他告訴記者，目前統繳養路費的方式對私家車(chē)不利，私家車(chē)每天也就是上下班開(kāi)，而每天都在路上跑的出租車(chē)幾乎所有的時(shí)間都在“軋馬路”，但兩種車(chē)繳納的養路費卻一樣多。如果實(shí)施了燃油稅后，對那些不經(jīng)常開(kāi)車(chē)的車(chē)主就比較公平了。與私家車(chē)得到公平相比，出租車(chē)包括公共交通的公交車(chē)的運營(yíng)成本將會(huì )有所增加。
雖說(shuō)燃油稅得到很多人支持，但十多年仍是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。支持者說(shuō)燃油稅體現公平；反對者則說(shuō)對非公路用車(chē)征燃油稅不合理。著(zhù)名汽車(chē)分析師賈新光接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“燃油稅涉及面較大，這中間有一些部門(mén)的利益在內，比如收燃油稅后，原來(lái)征收養路費的機構和人員如何安置？國家財政和地方財政如何分配？現在對燃油稅有種最新說(shuō)法，說(shuō)是要在有條件的前提下讓養路費和燃油稅并行，但照此說(shuō)法仍然會(huì )有非車(chē)用燃油和非公路用車(chē)都繳稅與費稅并行對消費者不利的問(wèn)題�！�
燃油稅之爭還會(huì )持續多久？何時(shí)才能出臺？我們不得而知，但可以明確的是，節能減排是板上釘釘的事情，燃油消費稅也罷，燃油稅也罷，都是節能減排的一個(gè)手段，如今燃油消費稅已經(jīng)復征了，燃油稅也應該不會(huì )太遠了吧？本報記者 江小紅
觀(guān)點(diǎn)碰撞
是否該征收燃油稅
支持方
代表人物：全國政協(xié)常委、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉
觀(guān)點(diǎn)：中國的燃油價(jià)格偏低，燃油附加稅接近于零。燃油稅偏低就是變相鼓勵大排量車(chē)的使用。我們是石油資源貧乏國家，不應該鼓勵浪費；沒(méi)有條件是否成熟的說(shuō)法，關(guān)鍵看有關(guān)部門(mén)是否下定決心；開(kāi)征燃油稅可以對消費者的購車(chē)取向進(jìn)行引導，從而影響汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)結構。
反對方代表人物：全國政協(xié)委
員李曉東
觀(guān)點(diǎn)：公路養管宜費不宜稅；燃油稅征收和轉移支付成本大、環(huán)節多、資金利用率低，將影響公路養護和建設的資金保障，對農村公路的養護建設影響也很大。（江小紅）
征收燃油稅4個(gè)目的
1.讓少用路者少掏錢(qián)，多用路者多掏錢(qián)；
2.達到節油的客觀(guān)效果；
3.引導車(chē)主少出車(chē)，減少交通擁堵；
4.保護公路，延長(cháng)其使用壽命。
燃油稅在國外
國外汽車(chē)稅收的重頭在燃油稅。燃油稅涉及到各國政府的財政收入，所以情況千差萬(wàn)別：美國：30%；英國：73%；日本：120%；德國：260%；法國：300%。
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