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　　7月18日，世界貿易組織爭端解決機構專(zhuān)家組公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車(chē)零部件爭端的裁決報告。報告認為，中國的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理措施違反貿易規則。有分析認為，這是中國加入WTO以來(lái)首次敗訴，也有人認為如果中國最終敗訴，將對中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。

　　但以筆者之見(jiàn)，敗訴也不一定是壞事，并不意味著(zhù)中國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在這場(chǎng)漫長(cháng)貿易爭端中成為一個(gè)輸家。

　　其一，此番引發(fā)爭端的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施兩年來(lái)已初步達到實(shí)質(zhì)效果，實(shí)現了制定的初衷。我們以合理合法的方式有理有節有效地維護了自己的利益，給跨國公司妄圖通過(guò)CKD組裝瞞天過(guò)海偷逃關(guān)稅的行為以毀滅性打擊，壯大了中國的汽車(chē)工業(yè)�！掇k法》頒布當年CKD組裝汽車(chē)為42.31萬(wàn)輛，次年的2006年這個(gè)數字就下降到33.8萬(wàn)輛，到2007年和今年的1-6月份則更進(jìn)一步下降到11.92萬(wàn)輛和71026輛，其在國內汽車(chē)銷(xiāo)量中的比重更是從7.4%一路下滑到1.3%左右。

　　其二，《辦法》借助打擊CKD模式，促進(jìn)國內零部件配套體系升級也已經(jīng)達到目的。兩年多時(shí)間內，在很大程度上糾正了過(guò)去在執行“市場(chǎng)換技術(shù)”政策上的一些偏差，為促進(jìn)外國車(chē)企向中國技術(shù)輸出與技術(shù)轉移起到了積極作用，同時(shí)也保護了國內的民族汽車(chē)工業(yè)，給國內零部件企業(yè)的發(fā)展贏(yíng)得了寶貴的時(shí)間。一些“問(wèn)題車(chē)企”的生產(chǎn)本土化率已經(jīng)顯著(zhù)提高。

　　其三，所謂進(jìn)口汽車(chē)零部件爭端，其實(shí)是一個(gè)過(guò)時(shí)的話(huà)題�，F實(shí)情況是，目前在中國生產(chǎn)的絕大多數外國品牌汽車(chē)，國產(chǎn)化率都已經(jīng)在60%以上。即使有影響，也只集中在個(gè)別的高端豪華車(chē)上，但這個(gè)市場(chǎng)本身就很小，再投資一條生產(chǎn)線(xiàn)來(lái)組裝，很不劃算。這兩年，幾款以組裝為主在中國生產(chǎn)的高檔轎車(chē)，已經(jīng)宣布停產(chǎn)，而改為直接從國外進(jìn)口。一些已經(jīng)建起了生產(chǎn)線(xiàn)的也在加快國產(chǎn)化，盡量減少對進(jìn)口零部件的依賴(lài)。

　　其四，如果最終中國進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅不得不降低，無(wú)疑將迫使中國國內汽車(chē)制造業(yè)進(jìn)一步提高效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局的精簡(jiǎn)，并增加對其他國外市場(chǎng)的出口。中國進(jìn)口汽車(chē)零部件的增加將有助于縮小中國和美國、歐盟等市場(chǎng)的貿易不平衡，最終使得“北京有更多余地在其他問(wèn)題上與美國討價(jià)還價(jià)”，也有助于撫慰“華盛頓的保守派，避免進(jìn)一步施壓�！�

　　其五，對于這一裁決，國家商務(wù)部給出了明確態(tài)度：中國不完全贊同WTO專(zhuān)家組報告的內容和結論，并將保留提出上訴的權利；如果中國向WTO提起上訴，可能在今年9月份等來(lái)裁決結果。即便中方最終敗訴，案件將進(jìn)入執行階段，WTO會(huì )給予中國9至15個(gè)月的政策修改時(shí)間；若中國拒不執行，中國將與勝訴方進(jìn)行補償措施的談判。

　　也就是說(shuō)，從現在算起到WTO給出的政策修改時(shí)限，中方至少贏(yíng)得了一年半到兩年的時(shí)間。中國完全可以用這段時(shí)間進(jìn)一步出臺相應的政策，全面提高國內零部件廠(chǎng)家的配套能力。眾所周知，在冗長(cháng)的國際貿易爭端中，“拖”字訣已成為當事各方常用且合理合法的爭議解決辦法，有時(shí)雖然敗訴，但贏(yíng)得了時(shí)間，拖垮了對方。當然，關(guān)鍵要看政府主管部門(mén)如何在不違背WTO規則下應對好這場(chǎng)官司，這應該是真正考驗主管部門(mén)智慧的契機。 （李永鈞）