
單雙號限行作為北京奧運會(huì )期間的臨時(shí)交通舉措之一,取得了明顯效果。在北京,空氣污染和交通擁堵是兩大令人頭痛的問(wèn)題,這兩大問(wèn)題都與轎車(chē)的迅速增長(cháng)脫不開(kāi)干系。但是,轎車(chē)并不是造成城市環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍首,在汽車(chē)進(jìn)入家庭的今天,轎車(chē)即將成為必需品,將它剝離生活是不現實(shí)的。
單雙號常態(tài)化是個(gè)偽命題
北京市環(huán)保局副局長(cháng)杜少中介紹,單雙號限行首日,高峰車(chē)流量同比下降50%,市內各條道路沒(méi)有接到擁堵報警,部分道路車(chē)速保持在每小時(shí)50公里至60公里。最高峰時(shí)候,機動(dòng)車(chē)停駛數量在200萬(wàn)輛左右,機動(dòng)車(chē)污染物減少63%,約11.8萬(wàn)噸。同時(shí)公交車(chē)的速度提升了3成、準點(diǎn)率達到95%以上。
一個(gè)減少轎車(chē)使用頻率的政策,取得的效果是明顯的。在各大論壇,“單雙號是否該繼續實(shí)行”成為熱門(mén)話(huà)題,無(wú)車(chē)族和私家車(chē)主明顯分為兩派,公車(chē)族則不參與討論。結果很明顯,由于無(wú)車(chē)族占了絕對多數,支持單雙號限行的居多。但也有人表示了憂(yōu)慮,認為放開(kāi)油價(jià)比單雙號限行更有效,實(shí)行單雙號將激發(fā)社會(huì )新一輪買(mǎi)車(chē)高潮,汽車(chē)的閑置和停車(chē)位的占用都會(huì )增加。
一個(gè)有趣的現象是,奧運會(huì )限行期間,汽車(chē)銷(xiāo)量并沒(méi)有如預期中大幅下降,成交量反而大幅提高。其中,想要購置第二輛私家車(chē)的車(chē)主多將目光放在了小型車(chē)上,其價(jià)格便宜、排量低、油耗少、使用起來(lái)既省油又環(huán)保等特性,成為吸引顧客將之作為奧運會(huì )限行期間過(guò)渡車(chē)的重要原因。
小排量車(chē)因為其成為家庭的第二輛車(chē),而實(shí)現了銷(xiāo)量增長(cháng),不知道是該慶幸還是該尷尬。在絕大多數消費者心目中,大排量三廂車(chē)是必需品,小排量車(chē)則是補充品,它起到的僅僅是替代作用。
如果單雙號限行成為常態(tài),小排量車(chē)可能會(huì )獲得一些家庭的青睞,但另購置一輛車(chē)作為代步工具,對于北京的汽車(chē)保有量來(lái)說(shuō)不降反升,如長(cháng)期執行,不知又要增加多少車(chē)輛和停車(chē)位,那時(shí)北京的交通又會(huì )擁堵不堪。
消費稅調整不如燃油稅實(shí)際
杜少中表示,北京在奧運會(huì )期間的臨時(shí)減排措施,會(huì )以某種形式在奧運會(huì )以后繼續發(fā)揮作用。至于采取單雙號還是其他的形式,這需要具體的籌劃!盀榱朔乐箠W運會(huì )后空氣質(zhì)量滑坡,北京將加快對重污染車(chē)輛的限制以及淘汰速度!
人們對機動(dòng)車(chē)的節能減排,是沒(méi)有任何異議的。從9月1日開(kāi)始,排氣量在1.0升以下的小排量汽車(chē)稅率由3%調低至1%,排氣量在3.0升以上的大排量汽車(chē)稅率則大幅上調。這是國家自2006年4月1日以來(lái)第二次調整乘用車(chē)消費稅。為的就是抑制大排量,鼓勵小排量汽車(chē)的生產(chǎn)和消費,從而降低汽柴油消耗、減少空氣污染。
此次調整消費稅,受得了人們的一致好評。但也有人認為,調整消費稅不如實(shí)行燃油稅,這樣才能最大限度促進(jìn)小排量車(chē)的發(fā)展。
東風(fēng)日產(chǎn)銷(xiāo)售副總部長(cháng)陳斌波認為,從目前消費稅的構架來(lái)說(shuō),改革的意義不大,排量在1.0L以下的車(chē)型,消費稅下調了兩個(gè)百分點(diǎn),對車(chē)價(jià)的影響不大,無(wú)法刺激消費。排量在3.0L以上的車(chē)型,可能會(huì )有一些抑制,但這個(gè)消費層次的人,對車(chē)價(jià)并不十分敏感。
業(yè)內專(zhuān)家表示,發(fā)展小排量汽車(chē),僅靠調整消費稅還不能真正解圍。盡快開(kāi)征燃油稅,在日常使用稅費、停車(chē)費、過(guò)路過(guò)橋費等各環(huán)節向小車(chē)傾斜,加大對小排量汽車(chē)的技術(shù)和資金支持力度,或許才能真正推動(dòng)小排量汽車(chē)的發(fā)展,推動(dòng)節能減排。雖然開(kāi)征燃油稅可能會(huì )造成燃油價(jià)格“顯性”上漲,但從改變消費結構、提高資源利用效率等角度看,燃油稅應該盡快“破冰”。
限制公車(chē)勝過(guò)收取交通擁堵費
除了開(kāi)征燃油稅的呼聲比較大之外,收取交通擁堵費也是一個(gè)比較熱門(mén)的倡議。收取交通擁堵費,目的是利用價(jià)格機制來(lái)限制城市道路高峰期的車(chē)流密度,提高整個(gè)城市交通的運營(yíng)效率。但這一倡議遭到不少私家車(chē)主的反對。
反對者認為,我國城市的公交系統很不完善,如果在尚無(wú)完善公共交通的情況下限制私家車(chē)進(jìn)城,那么,在高峰時(shí)已顯得相當脆弱的城市公交系統,可能會(huì )就此癱瘓。更為不合理的是,大量政府機關(guān)和企事業(yè)單位都在大城市中心,它們擁有大量的公車(chē)。如果收取交通擁堵費,那么這些公車(chē)由于由單位買(mǎi)單,勢必會(huì )成為道路上的“特權階層”,收不收費對他們毫無(wú)影響。
據了解,奧運會(huì )限行期間,北京公車(chē)停駛21萬(wàn)余輛。6月23日至7月19日,在京中央國家機關(guān)各部門(mén)、北京市各級黨政機關(guān)、行政區域內各單位公務(wù)用車(chē)停駛50%。7月20日至9月20日,由于單雙號限行,北京另有20%的公車(chē)停用。這表明在這兩個(gè)月內,北京市公車(chē)停駛率達到了70%。公車(chē)停用對北京市交通狀況改善的作用十分明顯。
據統計,中國目前擁有公務(wù)車(chē)三四百萬(wàn)輛,每年開(kāi)支超過(guò)3000億元。如果能盡量減少公車(chē)的使用,或者是提倡國家機關(guān)、企事業(yè)單位使用小排量轎車(chē),城市環(huán)境會(huì )發(fā)生根本改變。當然,取消公車(chē)也未嘗不可。
有專(zhuān)家認為,只有減少天文數字花費的公務(wù)車(chē)的使用,推出一系列發(fā)展小排量汽車(chē)的配套優(yōu)惠政策,才能真正達到“節能減排”的目的。
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