
北京市人民政府日前發(fā)布通告,決定實(shí)施有關(guān)交通管理措施,包括加速淘汰黃標車(chē)、北京各級黨政機關(guān)封存30%公務(wù)用車(chē)、錯時(shí)上下班等舉措。
一分為二地看,封存公務(wù)車(chē)、錯時(shí)上下班等舉措無(wú)疑是受老百姓擁護的。然而,部分私家車(chē)主恐怕會(huì )有異議。因為這意味著(zhù)北京市在全國率先利用行政手段對機動(dòng)車(chē)日常管理進(jìn)行長(cháng)達半年的大范圍“強制干預”。
其實(shí)在奧運會(huì )結束前夕,圍繞單雙號限行舉措應不應當長(cháng)期實(shí)施,媒體和社會(huì )各界人士已經(jīng)紛紛建言獻策。通過(guò)這場(chǎng)大討論,人們得到的重要共識之一就是在一個(gè)法制社會(huì )中,對現有私家車(chē)的長(cháng)期限行要以法律為準繩,要有法律依據,要符合法律程序,這是任何一種針對私家車(chē)的限行政令能夠長(cháng)期存在的基礎。
粗略計算,私家車(chē)每周少開(kāi)1天,每月就少開(kāi)4天,6個(gè)月少開(kāi)約24天,這是當初購車(chē)的消費者絕沒(méi)有估計到的。對此,北京市推出限行政策也有補償手段,那就是對停駛的機動(dòng)車(chē)減征1個(gè)月養路費和車(chē)船稅。但是,這種經(jīng)濟補償并不意味著(zhù)能夠替代長(cháng)期限行政令的合法性。業(yè)內已經(jīng)有專(zhuān)家認為,對現有私家車(chē)用行政手段長(cháng)期限行有侵犯私人財產(chǎn)權利的嫌疑。
實(shí)際上,不管是單雙號限行還是每周1天限行,其性質(zhì)是一樣的,都是一種頭疼醫頭、腳疼醫腳的簡(jiǎn)單的行政強制手段,更適用于公車(chē)而不適用于私車(chē),從長(cháng)遠看,對北京這樣的超大城市解決交通擁堵問(wèn)題起到的作用不會(huì )很大。
北京市限行以及抑制私家車(chē)增長(cháng)還需要注意另外一個(gè)前提,那就是國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策中,鼓勵汽車(chē)進(jìn)入家庭的精神。中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)、中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)張小虞認為,新世紀以后,汽車(chē)工業(yè)最大的事情就是在第十個(gè)五年計劃,第一次寫(xiě)進(jìn)去了一句話(huà):“鼓勵轎車(chē)進(jìn)入家庭!边@對中國汽車(chē)市場(chǎng)起到了極大的推動(dòng)作用。正是這個(gè)英明的決定,使我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,我國迅速步入了汽車(chē)社會(huì )的門(mén)檻,不但人民的生活品質(zhì)因為汽車(chē)得到了極大提升,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內需方面也成為不可替代的火車(chē)頭之一。
作為中國私家車(chē)第一城,北京如果在今后對汽車(chē)消費采取嚴苛的限制手段,務(wù)必會(huì )使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內需的作用大打折扣。目前,有未經(jīng)證實(shí)的報道說(shuō)北京未來(lái)擬嚴格控制新車(chē)牌照,如果真是這樣,北京的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商要垮多少,北京的車(chē)市要萎縮多少,這都是城市管理者要站在全盤(pán)角度認真考量的。
北京市限行以及抑制私家車(chē)增長(cháng)需要注意最重要的一個(gè)前提是:我們尚處在并將長(cháng)期處在社會(huì )主義初級階段這個(gè)客觀(guān)事實(shí)。這個(gè)時(shí)間定語(yǔ)是比“奧運后”這個(gè)最近時(shí)髦起來(lái)的定語(yǔ)更重要的。想明白這點(diǎn),我們就應當更深刻地意識到,發(fā)展的問(wèn)題必須在發(fā)展中解決。尤其是中央提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),同樣是“鼓勵轎車(chē)進(jìn)入家庭”,應該利用政策手段鼓勵什么樣的轎車(chē)進(jìn)入家庭等結構調整此時(shí)顯得尤為重要;如何把“鼓勵轎車(chē)進(jìn)入家庭”與公交優(yōu)先戰略更和諧地結合在一起,也成為考驗政府部門(mén)的難題,很顯然,答案恐怕不是長(cháng)期限行這種行政手段。
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