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　　近日，國家發(fā)改委已明確表示，國家正在抓緊研究完善國內成品油價(jià)格形成機制實(shí)施燃油稅費改革問(wèn)題，千呼萬(wàn)喚達十余年之久的燃油稅即將于12月1日或明年1月1日起正式開(kāi)征。但是高速公路的過(guò)路過(guò)橋費并不包括在燃油稅之內的消息引起了業(yè)內外與廣大讀者網(wǎng)友的激烈爭議與質(zhì)疑。

　　超八成網(wǎng)友認為油價(jià)7-8元內可接受

　　11月20日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上一條300余字的小消息成為各大媒體與網(wǎng)站的頭條新聞。消息稱(chēng)，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì )，對完善國內成品油價(jià)格形成機制和實(shí)施燃油稅改革等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題會(huì )商，聽(tīng)取地方政府和價(jià)格、財政、交通等部門(mén)的意見(jiàn)。這是官方首次證實(shí)燃油稅即將出臺的消息。

　　就在此前兩天，國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科第一次向《中國日報》記者透露了這一消息，他說(shuō)中國政府將馬上開(kāi)始征收燃油附加稅，并表示“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時(shí)間窗口�！�

　　看來(lái)，爭議長(cháng)達十余年之久的燃油稅這次已是箭在弦上，不得不發(fā)。此消息出來(lái)后，大家最為關(guān)心的還是開(kāi)征燃油稅后，市場(chǎng)的油價(jià)是升還是降。

　　業(yè)界普遍認為，此次國家會(huì )采取先降低油價(jià)，然而再按一定稅率加上燃油稅的辦法來(lái)調整油價(jià)。關(guān)于燃油稅稅率，一度有30%、50%乃至100%三種方案，現在較多人認為以30%的稅率征收的可能性最大。以現在的93號汽油為例，現價(jià)6.37元的93號汽油的價(jià)格可能下調1元，即5.37元，然后加上30%的燃油稅，調整后的油價(jià)可能為6.98元，將比現在的油價(jià)高出0.61元。

　　對于燃油稅可能會(huì )導致油價(jià)上漲，多數消費者都有心理準備。近日本報與搜狐網(wǎng)汽車(chē)頻道對燃油稅問(wèn)題進(jìn)行了一次網(wǎng)友調查，截止到11月23日18時(shí)，共有11480人參與調查，其中84.75%的網(wǎng)友認為他們可以承受的油價(jià)在7-8元以?xún)取?/p>

　　然而，也有不少讀者與網(wǎng)友在留言中對可能的油價(jià)上漲表示不滿(mǎn)。他們認為在經(jīng)濟不景氣、收入預期下降的情況下還要承受油價(jià)上漲的負擔，實(shí)在難以忍受。

　　不過(guò)，長(cháng)城汽車(chē)的一位管理人士在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，他預測燃油稅即使開(kāi)征，油價(jià)也不會(huì )上漲，反而有可能還會(huì )略為下降。他認為國家在這個(gè)時(shí)候開(kāi)征燃油稅，不會(huì )不考慮消費者的承受能力，一定不會(huì )讓油價(jià)在市場(chǎng)上引起過(guò)大的波動(dòng)，所以他對油價(jià)上漲不會(huì )過(guò)分擔心。

　　過(guò)路費照收讓眾多網(wǎng)友失望

　　對于燃油稅的開(kāi)征，消費者的心情是復雜的，一方面覺(jué)得燃油稅體現了多用多繳，少用少繳的原則，有利于改變不合理的用車(chē)方式，有利于節能減排，另一方面，他們又對燃油稅改革可能存在的不合理之處深為不滿(mǎn)。

　　據發(fā)改委透露的消息，燃油稅開(kāi)征后，將同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷(xiāo)政府還貸二級以下公路收費站點(diǎn)。這就意味著(zhù)，大眾最關(guān)心的高速公路的過(guò)路過(guò)橋費，并沒(méi)有進(jìn)入燃油稅“費改稅”范圍之中。

　　在本報與搜狐汽車(chē)頻道的調查中，有58%的人認為燃油稅中應該包括過(guò)路過(guò)橋費，還有59%的人認為燃油稅還應該包括車(chē)船使用稅。還有網(wǎng)友在留言中說(shuō)，不取消過(guò)路過(guò)橋費，就等于沒(méi)改，甚至還有的網(wǎng)友稱(chēng)這種做法無(wú)異于“趁火打劫”。

　　過(guò)路費該不該收成爭議焦點(diǎn)

　　對于該不該在開(kāi)征燃油稅的同時(shí)取消高速公路的過(guò)路過(guò)橋費，在業(yè)內外一直存在著(zhù)極大爭議。

　　據國家發(fā)改委能源研究所的專(zhuān)家稱(chēng)，這次燃油稅的方案之所以不取消過(guò)路費，主要是為了防止出現海南試點(diǎn)中產(chǎn)生的‘反彈效應’。燃油稅最初的改革方案曾一度提出，要以海南經(jīng)驗為基礎，將養路費、過(guò)路費、過(guò)橋費、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。通過(guò)燃油稅實(shí)現節能減排的原理，就是要加大使用汽車(chē)的費用。然而，海南試點(diǎn)中出現了“反彈效應”——即人們在買(mǎi)了小排量的汽車(chē)之后，開(kāi)車(chē)的機會(huì )更多，因為過(guò)路和過(guò)橋不用再加收費用，這實(shí)際上與節能減排的初衷是相悖的。

　　交通部的一位官員也表示，收費公路政策是不能動(dòng)搖的根本。他說(shuō)今后交通部門(mén)面臨的將是新建和維護高速公路的雙重壓力，必須繼續堅持收費公路政策。

　　但是，長(cháng)期關(guān)注燃油稅的汽車(chē)專(zhuān)家賈新光卻認為，保留過(guò)路費是國家向部門(mén)與地方利益妥協(xié)的結果。他認為，燃油稅改革從1994年就開(kāi)始提出，即使從1997年通過(guò)的《公路法》中正式提出“以燃油附加費代替公路養路費”算起也已有11年時(shí)間。燃油稅方案之所以一拖再拖，無(wú)法實(shí)施，其中最主要的原因是既得利益者都不愿作出讓步。高速公路的過(guò)路過(guò)橋費是由交通部門(mén)征收，收入屬交通部門(mén)與地方政府，而燃油稅是由國家稅務(wù)部門(mén)征收，收入將進(jìn)入國庫，然后再以轉移支付的形式向地方返還，這樣交通與地方政府的利益顯然會(huì )有損失。據有關(guān)部門(mén)公開(kāi)的數據，僅全國高速公路的收費站就養活著(zhù)30多萬(wàn)的收費大軍，這些人員的安置問(wèn)題也成為國家不敢取消過(guò)路過(guò)橋費的原因之一。

　　還有業(yè)內專(zhuān)家指出，雖然征收燃油稅是大勢所趨，世界上的發(fā)達國家如美國、日本、德國、法國、英國等都早已征收了燃油稅，但是這些國家基本上都沒(méi)有收費的高速公路，即不存在路橋費。我國在燃油稅方面與國際接軌的同時(shí)，在取消過(guò)路過(guò)橋費方面顯然也應該向這些發(fā)達國家看齊。(楊鈞)