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　　“燃油稅”，一個(gè)在十年中我們數次熱議但始終擦肩而過(guò)的話(huà)題，最近再次成為社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。種種跡象表明，這次燃油稅不再會(huì )是“擇機”，而且已經(jīng)進(jìn)入了政府實(shí)際操作層面。燃油稅即將“呱呱墜地”，對于正處于低迷中的中國車(chē)市將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　短期構成壓力

　　早在幾年前，燃油稅的議題剛一擺上桌面，這一旨在促進(jìn)節能減排的財稅政策就成了高懸在汽車(chē)行業(yè)頭上的那柄達摩克利斯之劍。盡管業(yè)內人士對于燃油稅的推出是否會(huì )將十幾年來(lái)年均發(fā)展速度超過(guò)17%的汽車(chē)業(yè)帶下“高速公路”一直存在爭議，但誰(shuí)也不能否認，燃油稅一旦推出，短期內會(huì )對汽車(chē)銷(xiāo)量構成一定的壓力。

　　已有部分業(yè)內人士開(kāi)始擔心：在當前全球金融風(fēng)暴的沖擊下，車(chē)市下滑，市場(chǎng)萎靡，如何刺激、拉動(dòng)內需已經(jīng)成為當務(wù)之急。燃油稅選擇這一時(shí)間出臺對汽車(chē)行業(yè)有點(diǎn)不合時(shí)宜，一旦處理不好，對市場(chǎng)和消費都將產(chǎn)生一定的打擊。

　　一些消費者表示，如果稅率在30%左右，以目前的油價(jià)，扣除養路費等費用后，用車(chē)成本不會(huì )有較大增長(cháng)，不會(huì )形成較大負擔。如果稅率達到50%，則會(huì )形成較大壓力，一些人很可能會(huì )抑制消費，持幣待購。另外燃油稅毫無(wú)疑問(wèn)將對SUV和其他高檔豪華車(chē)的消費產(chǎn)生一定的影響，盡管不會(huì )太大。

　　業(yè)內人士表示，燃油稅的開(kāi)征將對客運物流行業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)壓力。很多的工廠(chǎng)、運輸業(yè)、公用事業(yè)、公共交通的成本都將上升。在過(guò)路費不取消的情況下，物流成本大幅增加，工廠(chǎng)的生產(chǎn)成本也會(huì )增加�，F在國家的當務(wù)之急是拉動(dòng)內需，度過(guò)經(jīng)濟危機，燃油稅造成的生產(chǎn)成本增加等各種負面效應顯然是拉動(dòng)內需的最大敵人；特別對客運行業(yè)(長(cháng)途客運、城市公交和出租車(chē))來(lái)說(shuō)，開(kāi)征燃油稅會(huì )造成不利影響。對公務(wù)車(chē)、商務(wù)車(chē)來(lái)講，由于年行駛里程多，耗油多，故平均支出的費用將遠遠超出家用轎車(chē)。

　　長(cháng)期利弊互見(jiàn)

　　盡管如此，不少業(yè)內人士仍然認為，要公正客觀(guān)地理解燃油稅政策對于汽車(chē)行業(yè)的影響，不能一概而論。燃油稅政策實(shí)施后，將有助于汽車(chē)行業(yè)向著(zhù)更為符合國家節能減排計劃的方向優(yōu)化結構，長(cháng)期來(lái)看對行業(yè)肯定有利好因素。近幾年來(lái)，在美國、歐洲普遍遇冷的大排量高油耗的運動(dòng)型多用途乘用車(chē)(SUV)卻在我國汽車(chē)市場(chǎng)上延續了火爆的銷(xiāo)售行情，進(jìn)口SUV更是增勢迅猛。專(zhuān)家認為，缺乏稅收等經(jīng)濟調控手段正是高油價(jià)背景下“大車(chē)”仍舊大行其道的原因。

　　當然，燃油稅的推出也不是一好百好，一了百了。由于中國的特殊國情，大排量豪華車(chē)消費不會(huì )因燃油成本的翻倍上升而遭冷卻，一般來(lái)說(shuō)，能消費起大排量車(chē)的車(chē)主，都有足夠的經(jīng)濟實(shí)力，從這個(gè)層面說(shuō)，即使燃油稅開(kāi)征讓養車(chē)成本加大，他們也不會(huì )很在乎,該消費時(shí)還會(huì )消費。處于市場(chǎng)結構中間的中等黃金排量車(chē)型依舊會(huì )挺立市場(chǎng)。而微型車(chē)這類(lèi)低排量低油耗的車(chē)型可能會(huì )迎來(lái)新的增長(cháng)期，但真正的春天是否到來(lái)尚未可知。中國有與歐洲、日本不同的小車(chē)消費觀(guān)念，買(mǎi)小車(chē)的主要原因并不是因為小車(chē)具有相對的節能與省油特點(diǎn)，而是看中價(jià)格便宜。小排量汽車(chē)今年的市場(chǎng)份額一直在下滑，這與宏觀(guān)調控想要的方向是不一致的。

　　燃油稅正式推出，揚小抑大的政策方向也將更加明確，會(huì )對小車(chē)銷(xiāo)量有所提升，至少會(huì )促進(jìn)大排量車(chē)的自我“限行”，少開(kāi)為上。

　　質(zhì)疑“稅加費”？

　　“你是否支持實(shí)行燃油稅？你認為現在是不是一個(gè)開(kāi)征燃油稅的最好時(shí)機？”搜狐網(wǎng)進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò )調查顯示，支持者有4119人，而反方達13368人。

　　如此利國利民的好事卻沒(méi)有得到民眾的積極響應，一個(gè)重要的原因在于，目前透露的信息顯示，開(kāi)征燃油稅可能會(huì )采取一些折中的方式，費只是部分取消，最終的結果不是燃油“費改稅”，而是燃油“稅加費”。

　　燃油稅一旦出臺，是取代養路費，還是連同過(guò)橋過(guò)路費等費用一并整合？對此，多位稅務(wù)專(zhuān)家表示，目前能夠明確的只有養路費一項，其他技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有明晰，如農用油、其他機動(dòng)交通工具用油及軍隊用油怎么處理；此外還牽扯到中央與地方的稅收分配問(wèn)題，因為燃油稅是中央收的，而養路費卻是地方收的，此外還涉及到發(fā)改委、交通部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等部門(mén)的合作，用燃油稅取代所有路橋收費的可能性不大。

　　車(chē)主們擔心，如果公路過(guò)橋過(guò)路收費不取消而另行征收燃油稅，無(wú)疑更加大了車(chē)主的負擔，也不利于擴大內需、促進(jìn)汽車(chē)消費。也就是說(shuō)，車(chē)主們并非反對費改稅，而是反對稅加費。如果開(kāi)征燃油稅后，各地依然亂收過(guò)路過(guò)橋費，車(chē)主將不堪重負。

　　當然，如果燃油稅增收的額度剛好補缺油價(jià)下降的部分，可能對車(chē)市的影響會(huì )降到最低的程度。為此，不少車(chē)主呼吁先降油價(jià)再征稅，現在50美元一桶的油價(jià)，而我們還在150美元一桶的價(jià)格。開(kāi)征燃油稅既然還有那么多不確定因素，那么在目前下調國內成品油價(jià)格呼聲高漲時(shí)，能否先降油價(jià)再征稅？為什么遲遲不能下調，至少車(chē)主們有權看到一本明細賬。

　　還需各方權衡

　　不可否認，開(kāi)征燃油稅后，“多使用多交費”、“多污染多交費”的原則會(huì )讓整個(gè)國家受益無(wú)窮，而且少用少交、不用不交的經(jīng)濟杠桿，是調整人們購車(chē)和駕駛習慣的最佳手段。

　　以往養路費的平均主義，對不同排量、不同使用頻率的車(chē)主來(lái)說(shuō)很不公平。多用油者多納稅，不僅公平公正，而且有助于建立低碳減排的節約型社會(huì )，降低中國汽車(chē)油耗的平均水平。以往治理城市交通擁堵和環(huán)境污染，多用限行等行政手段，管理成本高昂，效果有限，還備受質(zhì)疑，燃油稅有利于形成正確的環(huán)保節能導向。

　　一項牽動(dòng)千萬(wàn)民眾的政策出臺，必定要權衡各方利益。那么，怎樣才能在兼顧效率的同時(shí)，體現公平原則？

　　雖然政府出臺燃油稅的目的是為了利于“節能減排”戰略的實(shí)施，但在經(jīng)濟疲軟消費萎靡的情況下，是絕對不會(huì )貿然去犧牲人們的汽車(chē)消費，而要順應人們的心理預期、實(shí)現兩者統一。最好的做法就是把燃油稅控制在一個(gè)合理的區間內，燃油稅改革與國內成品油價(jià)格形成機制聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。如果伴隨著(zhù)燃油稅出臺，一并取消養路費和路橋費，則可以有效降低運輸成本，刺激國內生產(chǎn)與消費需求，從而有助于國民經(jīng)濟健康成長(cháng)。

　　當然，燃油稅出臺最終能不能達到初衷還很難說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵得看能否真正聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，兼顧協(xié)調好各方利益，征稅后消費者用車(chē)用油所付出費用是否比原來(lái)的少了�？傊�，燃油稅政策的變化已成為未來(lái)一段時(shí)間車(chē)市發(fā)展的風(fēng)向標，社會(huì )各方將持續關(guān)注。（李永鈞）