中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　出身“不正”注定境遇尷尬

　　車(chē)主們的疑問(wèn)，在記者對相關(guān)部門(mén)的采訪(fǎng)中得到了部分答案。

　　“實(shí)際上，我們是做了一件‘違法’的事�！鄙搪迨屑o委糾風(fēng)室主任周曉軍告訴中國青年報記者。按照規定，收費標準的文件制定只有省級以上部門(mén)有權進(jìn)行，商洛市無(wú)權出臺此類(lèi)文件。但由于眾多司機的舉報，省相關(guān)部門(mén)曾赴商洛督察責成盡快解決此事。

　　“本身沒(méi)有這個(gè)權力，又必須解決這個(gè)問(wèn)題�！敝軙攒娬f(shuō)，經(jīng)過(guò)調查，市物價(jià)、糾風(fēng)、交警部門(mén)參考外省市標準，并與商洛惟一的施救公司——西安援手汽車(chē)救援有限公司商洛分公司協(xié)商，“越權”出臺了文件。出臺文件的主體不合法，決定了文件只能是協(xié)商執行，“如果施救公司和我們打官司，我們注定敗訴，而標準制定的關(guān)鍵，也主要是聽(tīng)取施救企業(yè)的意見(jiàn)�！�

　　周曉軍透露，目前在這一路段“壟斷”救援的西安援手公司，當初未通過(guò)公開(kāi)招標，主要是因為“時(shí)間緊急”——2008年10月底滬陜高速公路就要通車(chē)，各方對高速公路的準備工作都不充分，市里要求交警隊選擇一家救援公司，緊急考察后就定下了“援手”�！按饲�，西安援手公司的管理確實(shí)比較混亂�！敝軙攒娪谩奥�天要價(jià)，坐地還錢(qián)”來(lái)概括當時(shí)的施救收費亂象，“直到后來(lái)，有了協(xié)商的參考收費標準”。

　　周曉軍認為：“收費標準的出臺，是工作中的一種探索和嘗試�！睒藴蕦�(shí)施后，省里還派了督察組，“對我們這個(gè)做法既沒(méi)肯定，也不否定，因為很敏感”。按照周曉軍的理解，施救收費亂的現象必須遏制，至于具體做法可以調研、協(xié)商。

　　對于“越權”一說(shuō)，商洛市物價(jià)部門(mén)卻表示反對：“文件出臺是請示省上的，沒(méi)有省上發(fā)話(huà)，我們不會(huì )擅自出臺標準�！笔形飪r(jià)局肖局長(cháng)認為，物價(jià)部門(mén)能頂著(zhù)壓力，根據社會(huì )的需要及時(shí)出臺文件，是一種“被動(dòng)的超前”。

　　據透露，文件下發(fā)初期，執行效果還是不錯的，但一段時(shí)間后，施救方認為文件中規定的標準偏低，“當初是4家坐在一起談攏的，現在就是有意見(jiàn)也得執行”。

　　同時(shí)，卻有眾多司機反映：這個(gè)收費標準要遠遠高于其他一些省份。比如，浙江的拖車(chē)費，一至五類(lèi)車(chē)每車(chē)每次標準分別為300元、400元、450元、500元、600元(商洛標準為400 元、800 元、1000 元、1200元、1300元)；吊車(chē)費，一至五類(lèi)車(chē)每車(chē)每次分別為700元、900元、1200元、1400元、1700元(商洛為1000元、2000元、3000元、3500元、4000元)。

　　對此，市物價(jià)局收費管理科科長(cháng)何旭陽(yáng)稱(chēng)：以前，高速公路施援收費一直按國家行政事業(yè)單位收取，后來(lái)才轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。之所以和浙江等地存在差價(jià)，是因為這些地方此類(lèi)收費還帶有行政事業(yè)性質(zhì)，不像陜西已“完全轉為企業(yè)運作”。

　　“應該說(shuō)，陜西標準在全國中等偏低，由于投資額巨大，西安援手商洛分公司在向物價(jià)部門(mén)匯報時(shí)一直稱(chēng)自己處于嚴重虧損狀態(tài)�！迸c之形成對比的是，王金伍卻擔心商洛市出臺的這個(gè)標準最高限價(jià)過(guò)高，其中五類(lèi)車(chē)的吊拖收費最高限價(jià)為1.1萬(wàn)元�！斑@樣的收費標準，很可能讓天價(jià)施救費披上合法的外衣�！�

　　根治亂象需有效監管

　　“最好的處理辦法，就是盡快出臺全省統一的收費標準�！鄙搪迨形飪r(jià)局肖局長(cháng)告訴記者，2008年10月，國家發(fā)改委就曾向各省發(fā)文，征求高速公路清障施救收費的意見(jiàn)，被認為是全國出臺統一標準的前兆。目前，這一問(wèn)題已引起陜西省高度重視，納入該省2010年的工作任務(wù)。

　　記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，建立真正有效的監管體系，才是解決施救收費亂象的最終“良藥”。有關(guān)官員表示，對于施救收費的監管，相關(guān)部門(mén)“各司其職”：物價(jià)部門(mén)負責價(jià)格監督；交警負責執行過(guò)程監督；糾風(fēng)辦全面督察。但市物價(jià)局肖局長(cháng)則表示，物價(jià)部門(mén)只能監管“是否明碼標價(jià)”，另外就是依靠群眾的舉報投訴，因為“物價(jià)部門(mén)沒(méi)有高速公路執法權”。

　　周曉軍說(shuō)：“這個(gè)收費標準是站不住腳的，而糾風(fēng)部門(mén)也沒(méi)有直接執法權，只能借助戴大蓋帽的力量進(jìn)行督促�！�

　　西商高速交警大隊副大隊長(cháng)李建華雖然也覺(jué)得收費離譜，但明確表示：收費過(guò)高交警部門(mén)管不了，還是應該去找物價(jià)部門(mén)。記者卻在有關(guān)收費標準的“通知”中看到：“施救行為要接受交警部門(mén)的監督指導�！�

　　三個(gè)主管部門(mén)一致認定，西安援手汽車(chē)救援有限公司是滬陜高速上唯一具有施救資格的公司，自從收費標準出臺后，一直按標準收費。但實(shí)際上，當地企業(yè)恒盛汽車(chē)維修中心也是西安援手公司的合作者，同樣收取天價(jià)施救費，但當記者追問(wèn)西安援手公司與恒盛汽修廠(chǎng)究竟是何種合作關(guān)系時(shí)，幾個(gè)主管部門(mén)負責人均表示并不知情，但不只一位政府官員表示理解“企業(yè)都是利益最大化的追求者”。

　　“此外，對于路損賠償中的很多標準也沒(méi)有明確界定�！蓖踅鹞樘岢鲆蓡�(wèn)，比如什么是輕損，什么是損毀？事故發(fā)生后，物價(jià)部門(mén)不在現場(chǎng)，定損都是路政部門(mén)自己進(jìn)行，“既是運動(dòng)員，又是裁判員，怎么能保證公平”？

　　商洛市價(jià)格檢查所所長(cháng)姚相也承認，接到投訴后，物價(jià)部門(mén)只能根據相關(guān)資料進(jìn)行處理，這時(shí)第一現場(chǎng)已經(jīng)失去，常常導致取證難落實(shí)，從而出現糾紛，影響監督的效果。

　　“一系列的監管必須從事后轉向事前，建立起完善的預防體系”。否則，即便是這樣一個(gè)起點(diǎn)很高的收費標準，施救公司也未必能夠遵守，天價(jià)施救費的亂象就得不到最終根治。王金伍對此憂(yōu)心忡忡。（本報西安4月7日電 　　本報記者 孫海華 東方今報記者 楊桐 實(shí)習生 張偉 ）