蔓延各地的“油荒”正在逐步緩解。國家發(fā)改委昨天表示，成品油市場(chǎng)供應將很快恢復正常，自本月24日起，中石油、中石化已經(jīng)對京津滬粵等一線(xiàn)城市實(shí)行成品油敞開(kāi)供應。
“現在已經(jīng)看不到車(chē)排隊加油了�！弊蛱煜挛�，本市滬太路上的一家中國石化加油站值班人員向早報記者表示。
這家加油站靠著(zhù)車(chē)流川涌的滬太路，前來(lái)加油的車(chē)輛特別多，“每天銷(xiāo)售掉2萬(wàn)升成品油，油庫里還儲存有3萬(wàn)升，不會(huì )斷檔�！睋私�，在前一階段的“油荒”中，來(lái)這里排隊加油的車(chē)輛，甚至蜿蜒到數十米外的滬太路上。不過(guò)，昨天盡管前來(lái)加油的車(chē)輛仍絡(luò )繹不絕，但汽柴油敞開(kāi)供應，隨加隨走，彌漫的“油荒”陰影正在悄然散去。
“很快恢復正�！�
進(jìn)入10月份以來(lái)，由于國際市場(chǎng)石油價(jià)格持續上漲，國內成品油價(jià)格倒掛，部分地方煉廠(chǎng)開(kāi)工不足，加之進(jìn)入冬季柴油消費增加，部分地區柴油供應趨緊。
國家發(fā)改委昨天表示，隨著(zhù)一系列措施的貫徹落實(shí)，成品油市場(chǎng)供應將會(huì )很快恢復正常。這些措施包括：
首先，千方百計增加供給。提高現有裝置產(chǎn)能，通過(guò)調整檢修計劃、提高加工負荷等措施，開(kāi)足馬力生產(chǎn)成品油；從生產(chǎn)、管輸、銷(xiāo)售企業(yè)三個(gè)環(huán)節深挖庫存，努力增加市場(chǎng)資源投放量；調整產(chǎn)品結構，減少化工用油，增產(chǎn)柴油；組織中石油、中石化兩大集團公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠(chǎng)開(kāi)展合作，向符合條件的地方煉廠(chǎng)提供原油，收購其合格的成品油。
其次，合理調度和配置資源。對北京、天津、上海、廣東等地區，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線(xiàn)，兩集團公司從24日起實(shí)行敞開(kāi)供應。對云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。中石油增調云南柴油2萬(wàn)噸、廣西柴油7000噸，中石化對云南市場(chǎng)柴油的投放量同比增長(cháng)27%，以保障兩省區食糖生產(chǎn)。
第三，強化供需情況監測和市場(chǎng)監管。按國家發(fā)展改革委部署，各地經(jīng)濟運行主管部門(mén)加強對成品油供應、銷(xiāo)售、庫存及市場(chǎng)變化等動(dòng)態(tài)情況的監測與分析，積極協(xié)調解決成品油供應中出現的問(wèn)題。物價(jià)部門(mén)對囤積成品油，特別是有油不賣(mài)，擅自停供、限供、轉手加價(jià)倒賣(mài)以及白天不賣(mài)，晚上加價(jià)倒賣(mài)等行為，堅決制止和嚴厲打擊。
地方煉廠(chǎng)代工成關(guān)鍵
“來(lái)自各地的監測信息顯示，市場(chǎng)正在逐漸釋放出積極的信號，今年成品油短缺最困難的時(shí)期有望逐步度過(guò)，并且再過(guò)兩到三周的時(shí)間，市場(chǎng)供應情況會(huì )較前一階段有所好轉�！背善酚蛯�(zhuān)家、“中國加油站”網(wǎng)主編李昱向早報記者表示。
“油荒”緩解最重要的標志，就是煉廠(chǎng)開(kāi)工率的提高，市場(chǎng)的供應量增加�！爸袊佑驼尽本W(wǎng)昨天向早報記者提供的數據顯示，目前全國各大煉廠(chǎng)的平均開(kāi)工率已經(jīng)超過(guò)了83%，未來(lái)還會(huì )進(jìn)一步提高。
“特別值得關(guān)注的是，鑒于中石油、中石化煉廠(chǎng)的產(chǎn)能趨于滿(mǎn)負荷，未來(lái)提高煉油能力的空間有限，兩大集團將原油提供給地方煉廠(chǎng)，并收購其合格的成品油，這激發(fā)了地方煉廠(chǎng)的閑置產(chǎn)能�！崩铌疟硎�。
據了解，伴隨著(zhù)國際原油價(jià)格的上漲，地方煉廠(chǎng)的主要加工原料燃料油和混調油漲幅巨大，地煉的利潤空間大幅縮水，使得閑置產(chǎn)能增加。目前，地方煉廠(chǎng)的產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的30%，但成品油的產(chǎn)量?jì)H占10%，“當然并非所有的地方煉廠(chǎng)都具備為兩大集團代生產(chǎn)的能力，但即使剔除那些工藝落后的煉廠(chǎng)，未來(lái)地煉也有較大的提升空間�！�
“地煉代加工”的一個(gè)典型例子是中國第四大石油生產(chǎn)商陜西延長(cháng)石油集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“延長(cháng)石油”)與中石油的合作。11月21日，中石油已經(jīng)與延長(cháng)石油簽署了原油供應協(xié)議，約定12月份由中石油長(cháng)慶油田增供延長(cháng)石油原油6.2萬(wàn)噸，所產(chǎn)的成品油由中石油陜西銷(xiāo)售分公司收購，增加今冬明春的成品油產(chǎn)供量。
市場(chǎng)供應量的增加，使得成品油批發(fā)價(jià)漸趨穩定�！白蛱焐綎|地方煉廠(chǎng)的價(jià)格很穩定，沒(méi)有多少漲幅，有的地方還出現了下跌；此外，原來(lái)兩大集團已經(jīng)基本向社會(huì )停止批發(fā)成品油，優(yōu)先保證系統內加油站的供應，但現在這種局面也開(kāi)始得到改變，開(kāi)始向一些民營(yíng)加油站或其他用油企業(yè)少量批發(fā)。這些都是‘油荒’緩解的標志�！背善酚蛯�(zhuān)家李昱向早報記者表示。
明年3月“油荒”或再來(lái)
雖然在未來(lái)數周內，“油荒”可能會(huì )得以緩解，但由于導致本次“油荒”的成因仍存在，所以短期內國內成品油供應的壓力仍不可小覷，并且可能面臨著(zhù)反彈的壓力。而從更長(cháng)的時(shí)期分析，如果不盡快理順成品油價(jià)格形成機制，“油荒”恐將演變成常態(tài)。
首先，本輪“油荒”的直接因素是國內原油價(jià)格迭創(chuàng )新高，目前國際油價(jià)已經(jīng)逼近每桶100美元的重要關(guān)口，隨時(shí)可能突破，并且短期內未見(jiàn)下降的勢頭。由于成品油價(jià)格形成機制的原因，國際油價(jià)高漲意味著(zhù)國內煉廠(chǎng)的虧損面加大，生產(chǎn)積極性并不高。本次煉廠(chǎng)增產(chǎn)是在國家發(fā)改委“強硬的行政指令下實(shí)施的”，而非市場(chǎng)的自覺(jué)行為，一旦監管放松，煉廠(chǎng)的“停產(chǎn)檢修”隨時(shí)可能重演。
此外，“油荒”具有季節性因素，每年四季度歷來(lái)是成品油、特別是柴油的消費旺季，各項工程進(jìn)入黃金施工期，枯水期電廠(chǎng)發(fā)電用油大幅增加，物流和民用消費量逐月上升。特別是適逢元旦、春節，成品油的需求量有增無(wú)減，而市場(chǎng)的供應與需求之間僅為弱平衡，缺口隨時(shí)可能再次顯現。
“中國加油站”網(wǎng)主編李昱向早報記者表示：“過(guò)了春節，成品油供應緊張的形勢可能會(huì )有根本性好轉，不過(guò)不會(huì )持續太久，隨著(zhù)明年3月春耕的來(lái)臨，柴油需求量巨大，可能再次面臨‘油荒’的威脅�！�
“從現實(shí)的角度來(lái)講，除了理順成品油價(jià)格形成機制之外，中國應該加快石油戰略?xún)浣ㄔO。此外，石油企業(yè)還應該參與期貨市場(chǎng)，通過(guò)套期保值彌補高油價(jià)的成本，把握定價(jià)權�！崩铌欧Q(chēng)。(王恒利)
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