發(fā)表評論 3月20日，WTO專(zhuān)家組就中國汽車(chē)零部件案當事方發(fā)布最終裁定報告，報告維持了專(zhuān)家組在2月13日發(fā)布的中期報告的立場(chǎng)，即認為中國對超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)稅率征稅的做法違反相關(guān)貿易規則。
該裁定報告將在今年7月正式散發(fā)給所有WTO成員。2月13日，WTO專(zhuān)家組向歐盟、美國、加拿大和中國等四個(gè)當事方散發(fā)了關(guān)于汽車(chē)零部件爭端的初步調查結果，支持由這三方對中國汽車(chē)進(jìn)口零部件關(guān)稅政策提出的申訴。
按照世貿組織爭端解決機制，專(zhuān)家組的終裁報告發(fā)布后，被訴方可以就裁決結果提出上訴。上訴機構的審案時(shí)限一般為60天，最長(cháng)不超過(guò)90天。上訴機構可以維持、修改或推翻專(zhuān)家小組所做的法律認定和結果。其報告應在各成員發(fā)布的30天內由爭端解決機構通過(guò)(除非爭端解決機構一致決議不通過(guò)該報告)，報告所做的裁決應該迅速得到執行。
這意味著(zhù)，如果中國不就專(zhuān)家組的終裁報告提出上訴，或者上訴機構維持專(zhuān)家組所做的法律認定和結果，那么，中國將輸掉這場(chǎng)官司，從而不得不修改已經(jīng)公布的對進(jìn)口汽車(chē)零部件的征稅標準。
2005年4月，中國開(kāi)始實(shí)施《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》。該辦法規定，構成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件按照25%的整車(chē)稅率計征關(guān)稅，而不是普通零部件10%的稅率。
如果出現以下幾種情形之一，那么，進(jìn)口汽車(chē)零部件構成整車(chē)特征。(一)進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車(chē)的；(二)進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機兩大總成裝車(chē)的；進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的；進(jìn)口除車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的。(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的。其中，第三項整車(chē)特征核定標準自2006年7月1日起開(kāi)始生效。
由于第三項整車(chē)特征核定標準將增加依靠大量進(jìn)口零部件組裝汽車(chē)的豪華車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的成本，在歐美一些豪華車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的游說(shuō)和推動(dòng)下，2006年3月，歐盟、美國就此問(wèn)題訴諸WTO，與中方開(kāi)始在WTO爭端解決機制下進(jìn)行磋商，之后加拿大也加入進(jìn)來(lái)，但磋商沒(méi)有達成共識。2006年10月26日，WTO爭端解決機構成立專(zhuān)家組審理此案。
這個(gè)爭端的焦點(diǎn)在于，歐美認為中國不應該對所有進(jìn)口零部件實(shí)行統一關(guān)稅，而不是將“構成整車(chē)特征的零部件”和其他零部件差別對待。但中方認為，一些國外汽車(chē)企業(yè)通過(guò)“化整為零”的方式，通過(guò)進(jìn)口成套散件在中國境內大肆組裝汽車(chē)，偷逃關(guān)稅，危害了中國的利益。
在磋商期間，中國政府曾經(jīng)于2006年7月5日做出讓步，將上述第三項整車(chē)特征核定標準的實(shí)施日期由2006年7月1日推遲到2008年7月1日。
目前為止，商務(wù)部還未就WTO專(zhuān)家組的終裁報告做出正式反應。據記者了解，商務(wù)部有關(guān)司局正在與中國WTO研究會(huì )、中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )等機構合作商討對策。
一直主張對此爭端持強硬態(tài)度的中國前入世談判代表、中國WTO研究會(huì )副會(huì )長(cháng)徐秉金表示，中國必須要上訴，否則自身利益將受到極大傷害。他認為，中國制定的政策并不違背WTO的相關(guān)規則，而且制止進(jìn)口大部分汽車(chē)零部件到當地組裝逃避稅收的做法在包括歐美在內的其他國家都是普遍存在的。(史寶華）
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