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　　在油價(jià)不斷躥升的今天，中國汽車(chē)消費稅政策“二次調整”，已經(jīng)被提上日程。

　　據國內某車(chē)企老總透露，由國家發(fā)改委和財政部牽頭的汽車(chē)消費稅“調整方案”已經(jīng)開(kāi)始向企業(yè)征集意見(jiàn)，雖然調整的具體稅率還未確定，但是“進(jìn)一步鼓勵小排量、并且抑制大排量車(chē)消費”的調控力度肯定會(huì )愈發(fā)明顯。

　　“1.0升以下小排量車(chē)將免征消費稅�！蹦耻�(chē)企老總日前向記者透露，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就此征集過(guò)企業(yè)的意見(jiàn)，而這對于日益淡出購車(chē)者視線(xiàn)的小排量車(chē)來(lái)說(shuō)，稅率進(jìn)一步下調無(wú)疑是個(gè)“利好消息”。

　　只不過(guò)，消費稅調整并不是決定小排量車(chē)發(fā)展的唯一因素，消費者的冷遇加上地方政府的設限，小排量車(chē)能否抓住此次稅率調整機遇卷土重來(lái)，仍未可知。

　　遲來(lái)的調整

　　“我覺(jué)得(政策效果)不會(huì )很明顯，至少大家對小排量車(chē)還缺乏正確認識。而且從技術(shù)上看，國產(chǎn)小排量車(chē)，尤其是1.0升以下的小排量發(fā)動(dòng)機還是和國外有差距的。日本有0.6升的小車(chē)，但在國內目前還做不到�！遍L(cháng)城汽車(chē)公司總經(jīng)理王鳳英不無(wú)擔憂(yōu)地表示，小排量車(chē)步入今天的困境，不僅僅是政策因素導致的。

　　而要改變小排量車(chē)目前的發(fā)展現狀，從根本上來(lái)說(shuō)，更需要國內消費者觀(guān)念的轉變和企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。一個(gè)典型的例子是，2006年汽車(chē)消費稅進(jìn)行首次調整前，業(yè)內普遍預期小排量車(chē)市場(chǎng)會(huì )加速發(fā)展，但事實(shí)情況卻正好相反：小排量車(chē)不僅銷(xiāo)量和份額逐年下滑，而且新車(chē)型的推出也越來(lái)越少。

　　來(lái)自中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計顯示：2007年全國1.0升以下排量車(chē)型的市場(chǎng)占有率僅為6%，這比2006年7.4%又有一個(gè)很大的跌落。而在今年的前5個(gè)月，1升以下的小排量車(chē)型銷(xiāo)售依舊疲軟，而消費者購車(chē)時(shí)首選的排量都在1.6升至2.0升之間。

　　“為了迎合消費者對中級車(chē)的需求，越來(lái)越多的本土企業(yè)開(kāi)始轉向排量更高的車(chē)型，小排量車(chē)因此受到廠(chǎng)家和消費者的兩面‘冷遇’�！眹鴥饶耻�(chē)企的銷(xiāo)售老總很無(wú)奈的告訴記者，現有政策對小排量車(chē)的扶持力度，用“杯水車(chē)薪”來(lái)形容都不為過(guò)。而在發(fā)達國家，通過(guò)稅收減免和降低停車(chē)費等手段鼓勵，在人們購買(mǎi)小排量車(chē)上取得了明顯的效果。

　　糾偏的意義

　　即便如此，小排量車(chē)免征消費稅的“豁口”打開(kāi)了，還是會(huì )給汽車(chē)市場(chǎng)釋放出向上的政策信號。

　　浙江吉利控股集團新聞中心陳喜慧主任告訴記者，吉利非常期待相關(guān)政策盡快落地�！敖衲昙�利要投放市場(chǎng)的一款小車(chē)熊貓，排量就只有1.0升，如果免征消費稅，會(huì )讓更多人能買(mǎi)得起它�！睂ε帕�1.5升以下的車(chē)型，目前適用消費稅率均為3%，這樣的稅率劃分也讓不少車(chē)企老總抱怨：政策對小排量車(chē)扶持力度還不夠大。

　　2006年兩會(huì )期間，正是汽車(chē)消費稅政策落地前夕，吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福就曾指出，消費稅政策在稅率劃分上不利于鼓勵小排量車(chē)消費，對抑制大排量車(chē)消費也很難達到預期效果。

　　很顯然，上一次汽車(chē)消費稅政策的調整，并沒(méi)有讓小排量車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家滿(mǎn)意，而事實(shí)情況也是，在此新消費稅政策落地后的兩年時(shí)間里，小排量車(chē)銷(xiāo)量急劇下滑，大排量車(chē)消費卻持續火爆。

　　來(lái)自海關(guān)總署統計數字顯示，上半年中國進(jìn)口汽車(chē)增長(cháng)勢頭強勁，大排量汽車(chē)進(jìn)口增幅驚人。一季度汽車(chē)進(jìn)口增幅達到72%，大大超出預期。更令人意外的是，3.0升以上的轎車(chē)占轎車(chē)進(jìn)口總量的四成以上；3.0升以上的高檔越野車(chē)進(jìn)口量同類(lèi)進(jìn)口車(chē)型總量的一半以上。

　　這與有關(guān)部門(mén)出臺政策的初衷完全背道而馳。終于，在國際油價(jià)頻繁刷新的今天，政策制定者開(kāi)始著(zhù)手更為科學(xué)的應對策略。

　　6月26日在京舉辦的“2008(第五屆)中國汽車(chē)發(fā)動(dòng)機高層研討會(huì )”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司李萬(wàn)里處長(cháng)在會(huì )上表示，從可持續發(fā)展的立場(chǎng)出發(fā)，應對涉及車(chē)輛的購置稅、消費稅、燃油稅、公路收費制度等全面進(jìn)行研究并提出改革方案。

　　操作的難題

　　將稅收政策與新車(chē)油耗指標直接掛鉤，讓企業(yè)不得不加大對先進(jìn)發(fā)動(dòng)機研發(fā)的投入。長(cháng)城汽車(chē)宣傳部長(cháng)商玉貴說(shuō)：“從2007年長(cháng)城進(jìn)入轎車(chē)領(lǐng)域開(kāi)始，僅在發(fā)動(dòng)機研發(fā)上就陸續投入8個(gè)多億�！睋�悉，長(cháng)城現有車(chē)型已經(jīng)全部符合我國乘用車(chē)燃料消耗限值第二階段標準，而且更節能的0.8升和1.0升小排量發(fā)動(dòng)機的研發(fā)，已經(jīng)獲得成功，明年就將投入量產(chǎn)。

　　“要參考現行的汽車(chē)燃料消耗限值標準，需要有一家權威檢測機構，能對發(fā)動(dòng)機燃油經(jīng)濟性和整車(chē)實(shí)際油耗做出評價(jià)。遺憾的是，類(lèi)似的機構國內還找不到一家�！鄙逃褓F不無(wú)擔憂(yōu)地表示，政策制定者預期的“具有獎懲兼備功能的稅收政策”，實(shí)際上是一項復雜的系統工程，在實(shí)施過(guò)程需要統籌多方面來(lái)考量。

　　對此，汽車(chē)行業(yè)分析師賈新光認為：“如果每款車(chē)都要做實(shí)際油耗鑒定，勢必會(huì )加大企業(yè)的成本負擔�！倍�即使除去上述技術(shù)性障礙外，各地政府長(cháng)期以來(lái)對小排量車(chē)的“歧視”政策，也讓小排量車(chē)在短期內無(wú)法徹底“松綁”。

　　不僅如此，汽車(chē)消費稅政策調整，影響的也不僅僅是小排量車(chē)“一頭”，針對大排量車(chē)稅率的調整自然同屬情理之中的事�！皽p免小排量，增收大排量，只有當兩頭都協(xié)調好后，消費稅政策新一輪調整才可能最終浮出水面，”業(yè)界專(zhuān)家分析道。

　　“大眾中國還沒(méi)有接到政府有關(guān)部門(mén)的通知，對于進(jìn)口車(chē)消費稅漲價(jià)一事，迄今沒(méi)有得到官方說(shuō)法�！贝蟊娖�車(chē)(中國)公關(guān)總監楊美紅說(shuō)。而豐田汽車(chē)(中國)企劃公關(guān)宣傳部企業(yè)公關(guān)室室長(cháng)楊紅堅對此也表示不知情。

　　7月1日，記者就“汽車(chē)消費稅調整”一事向國家財政部求證，財政部稅政司的一名官員對此不置可否。全國乘用車(chē)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)饒達認為，在現行宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境下，相關(guān)部門(mén)“不可能”隨便就“提高稅率”，擴大財政收入�！捌�車(chē)消費稅屬于‘價(jià)內稅’，大幅度提高大排量車(chē)消費稅率，只會(huì )助長(cháng)CPI (居民消費價(jià)格指數)�！�

　　鑒于消費稅調整應該是一個(gè)大小排量車(chē)型一攬子調整政策，政策最終出臺可能還需更多時(shí)間去權衡。（楊小林 寇建東）