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　　WTO 7月18日發(fā)布歐盟、美國、加拿大訴我國汽車(chē)零部件爭端案的專(zhuān)家組報告，裁定我對構成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件按整車(chē)征收關(guān)稅的措施違反了WTO有關(guān)協(xié)議的規定。這是我加入WTO以來(lái)首次被專(zhuān)家組裁定敗訴。按照世貿組織爭端解決程序，中國有權就專(zhuān)家組的裁決結果提出上訴。上訴將由世貿組織的上訴機構來(lái)處理。

　　防止偷逃關(guān)稅打擊非法拼裝

　　專(zhuān)家組裁定，我《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)改委2004年8號令)、《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(海關(guān)總署等四部委2005年125號令)和《進(jìn)口汽車(chē)零部件構成整車(chē)特征核定規則》(海關(guān)總署2005年4號公告)等三部規章違反了GATT1994第3.2條、第3.4條關(guān)于國民待遇的規定，GATT1994第2.1(a)條、第2.1(b)條關(guān)于遵守減讓表義務(wù)的規定，以及中國依據《中國加入工作組報告書(shū)》第93段所承擔的義務(wù)。

　　當天公布的裁決報告與今年2月向當事方散發(fā)的中期報告(初步調查結果)內容一致，基本上支持美、歐、加的觀(guān)點(diǎn)，認為中國對超過(guò)整車(chē)60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)征稅的做法對進(jìn)口汽車(chē)零部件構成歧視，因此違反相關(guān)貿易規則。

　　就中國此項關(guān)稅政策，美、歐、加指稱(chēng)，該政策使進(jìn)口零部件在中國汽車(chē)制造商眼中失去競爭力，外國汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉移至中國，導致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。中國商務(wù)部曾表示，中國的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理規定是為了防止不法分子利用整車(chē)和零部件的稅差規避海關(guān)監督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝、保護消費者利益的措施。中國自加入世貿組織以來(lái)一直認真履行承諾，已大大降低汽車(chē)和汽車(chē)零部件關(guān)稅，為貿易伙伴提供了前所未有的汽車(chē)和汽車(chē)零部件市場(chǎng)準入機遇。

　　奔馳、寶馬將再降成本

　　面對WTO裁決結果，中外汽車(chē)零部件供應商反映不一。一些因生產(chǎn)轉至中國而陷入窘境的外國汽車(chē)零部件商認為將帶來(lái)轉機；而中國汽車(chē)零部件商則表示，裁決產(chǎn)生的影響不會(huì )太大。

　　從理論上講，假如進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅下調，汽車(chē)廠(chǎng)家可以大量進(jìn)口汽車(chē)零部件在國內組裝為成品車(chē)后銷(xiāo)售。但由于國內大多數合資汽車(chē)公司的國產(chǎn)化率早就超過(guò)40%，這份裁決僅僅對國產(chǎn)化率較高的豪華車(chē)型產(chǎn)生影響，是利好消息。而國產(chǎn)化率較低的奔馳、寶馬等豪華車(chē)企業(yè)，一直承受著(zhù)較高進(jìn)口關(guān)稅的成本壓力。一旦對進(jìn)口汽車(chē)零部件征收大額關(guān)稅的政策出現松動(dòng)，這些豪華車(chē)企業(yè)無(wú)疑可大大節省成本。

　　較早進(jìn)入中國市場(chǎng)的奧迪憑借國產(chǎn)化率高、成本低等優(yōu)勢，銷(xiāo)量始終遙遙領(lǐng)先，這讓奔馳、寶馬等豪華汽車(chē)廠(chǎng)商在提高國產(chǎn)化率上不遺余力。以沃爾沃為例，在將S40國產(chǎn)后，沃爾沃也已經(jīng)開(kāi)始從本土零部件配套方面推進(jìn)S80的國產(chǎn)。盡管進(jìn)口汽車(chē)零部件征收大額關(guān)稅的政策出現松動(dòng)對國產(chǎn)化率不高的豪華車(chē)企業(yè)降低成本是個(gè)好事，并可以帶動(dòng)進(jìn)口車(chē)的降價(jià)，但由于國內豪華汽車(chē)市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，大多數豪華汽車(chē)廠(chǎng)商也都在國產(chǎn)化方面加大力度，以實(shí)現靈活定價(jià)策略來(lái)應對競爭。（李村）