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　　對于《反壟斷法》的影響，業(yè)界普遍認為它將對現行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《辦法》)產(chǎn)生挑戰，尤其是《辦法》與《反壟斷法》在部分條款上有抵觸而備受汽車(chē)行業(yè)關(guān)注。上周，京城奔馳、寶馬、沃爾沃、福特、陸虎、斯巴魯等進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對于即將出臺的《反壟斷法》寄予厚望，希望這部法規能有效地解決目前進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的品牌總代理的問(wèn)題，讓進(jìn)口車(chē)的價(jià)格回歸了本來(lái)的“面目”。普遍認為，《反壟斷法》將調整目前進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售渠道品牌壟斷的局面。我們有點(diǎn)被涮的感覺(jué)

　　“整個(gè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口車(chē)的過(guò)程有點(diǎn)讓人有苦無(wú)處訴呀！”一位不愿意透露姓名及所經(jīng)營(yíng)品牌的李先生對近幾年進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售渠道深有感觸。李是京城最早從事進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的經(jīng)銷(xiāo)商，在建品牌店的初期，由于他所在品牌缺少經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，他的店作為華北地區銷(xiāo)售最好的經(jīng)銷(xiāo)商理所當然地成為首批授權經(jīng)銷(xiāo)商，獲得整個(gè)區域的銷(xiāo)售權理所當然，他的店也要承擔品牌市場(chǎng)推廣所有費用，有時(shí)一年高達上千萬(wàn)元。即使這樣，李承認，在初期，經(jīng)銷(xiāo)商的利潤仍然相當豐厚。李說(shuō)，那幾年，進(jìn)口車(chē)品牌如奔馳、寶馬、沃爾沃、福特、陸虎、斯巴魯等品牌均采取授權國內企業(yè)2至3家，分別負責不同區域的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。國外廠(chǎng)家只是宏觀(guān)管理，投入不大。而國內企業(yè)寄希望產(chǎn)生長(cháng)期回報。

　　但是好景不長(cháng)，就在進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商們陶醉其中的時(shí)候。2005年2月21日，商務(wù)部、發(fā)改委、國家工商總局發(fā)布2005年第10號令《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，其中第六條規定：境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在境內銷(xiāo)售汽車(chē),須授權境內企業(yè)或按國家有關(guān)規定在境內設立企業(yè)作為其汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商,制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò )規劃。

　　此《辦法》一出，實(shí)施多年的區域總代理制度完全被否定，境外生產(chǎn)企業(yè)在境內的代理機構，以《辦法》為借口，向原來(lái)的區域總代理提出了改變原簽訂協(xié)議的方案。至此，國內總代理開(kāi)始了長(cháng)時(shí)間的商務(wù)談判，廠(chǎng)家強勢表現出來(lái)，控制銷(xiāo)售渠道的目的和欲望也越加強烈。

　　品牌總代理助長(cháng)進(jìn)口車(chē)壟斷

　　《辦法》的實(shí)施，對境外生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)驚喜。借助該《辦法》，大部分的境外生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始在國內設立全資公司，加強對所屬進(jìn)口車(chē)品牌的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )管控。2006年下半年乃至2007年全年，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)格局發(fā)生了根本性的改變。一些沒(méi)有獲得品牌經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)銷(xiāo)商基本被剔除出去，原先只區域代理的經(jīng)銷(xiāo)商也開(kāi)始受控于全資性質(zhì)公司，品牌總代理制度的加強讓進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)發(fā)生了根本性的改變。

　　多位進(jìn)口品牌北京代表處的人士告訴本報記者：確實(shí)沒(méi)有想到進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)會(huì )有這么大變化，這對我們加強品牌管理很有益處。在品牌總代理壟斷銷(xiāo)售下，銷(xiāo)售渠道減少和品牌管控，造成多款進(jìn)口車(chē)型價(jià)格即使在關(guān)稅持續下調的背景下，仍然一路高歌，進(jìn)口車(chē)的價(jià)格幾乎脫離原來(lái)的軌道。不僅如此，經(jīng)銷(xiāo)商建店的標準及維修設備的采購，也讓經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)成本開(kāi)始提高，直接傳導到終端客戶(hù)所購進(jìn)口車(chē)的價(jià)格上。當然，總代理制也在一定程度上強化了品牌，讓很多水貨車(chē)幾乎沒(méi)有生存的空間。寶馬一位經(jīng)銷(xiāo)商認為，品牌總代理制度的實(shí)施，其實(shí)是讓境外的生產(chǎn)企業(yè)不用吹灰之力，就在國內建立起一套完整的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。不僅如此，一些境外生產(chǎn)企業(yè)利用其在合資企業(yè)的話(huà)語(yǔ)權，開(kāi)始向合資公司的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )滲透，強化品牌對國內銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的控制力度。

　　進(jìn)口車(chē)市存在四大問(wèn)題

　　由于渠道的壟斷，境內的獨資公司和境外的廠(chǎng)家為一家，去年早些時(shí)候，在進(jìn)口環(huán)節，一些全資進(jìn)口代理公司自己銷(xiāo)售給自己，形成關(guān)聯(lián)交易，其中一些總代理甚至采取低報CIF價(jià)格的辦法，從而減少繳納關(guān)稅、消費稅和增值稅，給國家帶來(lái)稅收損失，然后境外企業(yè)再通過(guò)車(chē)展、咨詢(xún)費、設計費、知識產(chǎn)權等形式把利潤轉移到國外，從而逃避所得稅�？偨Y總代理制的弊端，一些專(zhuān)業(yè)人士認為，目前，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)出現了四大問(wèn)題。一是高價(jià)報關(guān)從而把利潤留在海外，因國內外稅收政策不同，賦稅比例不同，國外廠(chǎng)家可以高報關(guān)稅加大成本讓國內注冊公司盈利保持持平，從而免交企業(yè)所得稅，把利潤留在國外。二是控制提高整車(chē)價(jià)格，通過(guò)提高整車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格，使終端經(jīng)銷(xiāo)商難以經(jīng)營(yíng)，甚至虧損倒閉，國外企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商再進(jìn)行收購，輕而易舉地控制整個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。三是以低價(jià)入市，沖擊自主品牌。在中國市場(chǎng)進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)，從而擾亂中國市場(chǎng)，沖擊中國自主品牌的發(fā)展。四是國外廠(chǎng)家的技術(shù)引進(jìn)及在中國建廠(chǎng)的戰略有可能向市場(chǎng)戰略轉移。

　　目前的進(jìn)口銷(xiāo)售渠道有望調整

　　目前進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)出現的局面，已經(jīng)引起相關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注，多位專(zhuān)業(yè)人士甚至已經(jīng)開(kāi)始探討，如何利用《反壟斷法》，對品牌銷(xiāo)售壟斷進(jìn)行相應的調整，使之適應目前多變的進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)。一些專(zhuān)業(yè)人士認為，當務(wù)之機，有關(guān)部門(mén)應該依據《反壟斷法》，制定品牌銷(xiāo)售的實(shí)施細則，明確同一品牌可以設立多家總經(jīng)銷(xiāo)商或區域總經(jīng)銷(xiāo)商。創(chuàng )造寬松的競爭環(huán)境，防止價(jià)格、區域等壟斷行為。另外，可以仿照其他國家的辦法，以《反壟斷法》為依據，規定終端經(jīng)銷(xiāo)商廠(chǎng)家參股的比例和參股經(jīng)銷(xiāo)商的數量限制，防止其對銷(xiāo)售渠道的絕對控制。

　　從目前《辦法》實(shí)施的情況來(lái)看，由于條文中的大部分缺乏實(shí)施細則根本無(wú)法實(shí)施，這為今后依據《反壟斷法》修改其操作細節提供可能。相信在《反壟斷法》的促動(dòng)下，具體的修改意見(jiàn)能盡快出臺。（何登峰）