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　　國際油價(jià)在本周11日跌破每桶60美元后，13日紐約商品交易所國際原油價(jià)格又跌破55美元，收于每桶54.67美元。自7月11日國際油價(jià)創(chuàng )下每桶147.27美元的歷史最高記錄以來(lái)，國際油價(jià)已經(jīng)累計下跌了62%。

　　國內加油站紛紛掀起降價(jià)潮，有關(guān)成品油價(jià)格與國際接軌的呼聲日益強烈，在消費者看來(lái)，國際油價(jià)漲我國應該漲，而國際油價(jià)降，我國也應該降；業(yè)內人士認為我國油價(jià)與國際接軌勢在必行，那為什么國內油價(jià)與國際接軌不能立竿見(jiàn)影？油價(jià)接軌究竟難在何處？

　　我國成品油定價(jià)機制有癥結

　　中國現行成品油定價(jià)機制頗為復雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎，參考運雜費、保險費及國內關(guān)稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發(fā)展改革委頒布的國內成品油零售基準價(jià)，中石油與中石化再在此基準價(jià)的基礎上上下浮動(dòng)8%的范圍，最終制定出終端的零售價(jià)格。

　　業(yè)內人士認為，這種價(jià)格機制存在兩大弊端：首先是滯后定價(jià)。由于此定價(jià)機制是和新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)的成品油而非原油市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，考慮到原油加工成成品油大約需要一個(gè)月時(shí)間，即使國際原油價(jià)格平穩，一般而言國內成品油價(jià)格也會(huì )滯后于國際油價(jià)一個(gè)月的時(shí)間。

　　另一個(gè)弊端是油價(jià)倒掛。所謂油價(jià)倒掛，是指成品油與原油價(jià)格倒掛。中國原油價(jià)格已經(jīng)與國際市場(chǎng)接軌，而成品油價(jià)格仍然受到國家調控，采取的是區間定價(jià)。即只有當國際成品油價(jià)格波動(dòng)大于一定幅度時(shí)，發(fā)展改革委才會(huì )對國內成品油價(jià)格進(jìn)行調整。這個(gè)機制在國際市場(chǎng)油價(jià)大幅度波動(dòng)、國內50%左右的原油依靠進(jìn)口的情況下，很容易出現“原成油價(jià)倒掛”現象。

　　這種定價(jià)機制的弊端造成經(jīng)常發(fā)生的一種情況是，發(fā)展改革委出于調節通貨膨脹的考慮，即使國際成品油價(jià)格上漲超過(guò)了這一既定區間，國內成品油價(jià)格也未必會(huì )上調，即使上調，幅度也較小。另一種情況是，當國際成品油價(jià)格隨著(zhù)原油價(jià)格回落時(shí)，出于保護國內煉油企業(yè)的目的，國內成品油價(jià)格并不隨之回落。這就造成了國內成品油價(jià)格與國際原油及成品油價(jià)格相關(guān)性較弱的情況。

　　形成與國際接軌的定價(jià)機制

　　油價(jià)與國際接軌實(shí)質(zhì)上是定價(jià)機制與國際接軌，更進(jìn)一步說(shuō)，形成了與國際接軌的定價(jià)機制，價(jià)格變動(dòng)才可能與國際石油市場(chǎng)同步。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(cháng)、中國能源戰略研究中心副主任王震認為，接軌是需要分步驟進(jìn)行的，從眼前看，國際油價(jià)下跌我國油價(jià)也相應降低，這只是價(jià)格水平的接軌。根本的接軌是定價(jià)機制的市場(chǎng)化。而真正的市場(chǎng)化是中國石油體系實(shí)現自主定價(jià)，這需要建立在市場(chǎng)主體充分競爭的基礎上。因此這是一個(gè)遠期的目標。

　　從短期過(guò)渡來(lái)看，定價(jià)機制改革與國際接軌存在兩種接軌方式。一種是直接接軌，指的是國內成品油價(jià)格與國際成品油價(jià)格接軌，也就是我們現行的以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎形成的定價(jià)機制。

　　另一種是間接接軌，指的是國內成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格接軌，即跟蹤布倫特、迪拜和米納斯這三個(gè)產(chǎn)油區的價(jià)格，在此基礎上，加上國家核定的原油加工為成品油的加工成本和銷(xiāo)售差價(jià)后形成的價(jià)格。

　　對于我國的新成品油定價(jià)機制，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成更傾向于直接接軌，仍然是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎，縮短滯后定價(jià)，將國內油價(jià)與國際油價(jià)的時(shí)滯從一個(gè)月改為一周甚至更短的時(shí)間。其次，企業(yè)權力應加大，國家制定一個(gè)中準價(jià)格，企業(yè)在中準價(jià)格范圍之內波動(dòng)。此外，為了防范風(fēng)險，國家還保留臨時(shí)價(jià)格干預，當國際油價(jià)暴漲或暴跌時(shí)，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格措施，這種措施只是暫時(shí)的。

　　而對于成品油價(jià)格盯原油價(jià)格的間接接軌，業(yè)內人士認為，盡管這種方式更嚴格按市場(chǎng)化運作，但是這樣一來(lái)，不僅開(kāi)采和銷(xiāo)售環(huán)節能賺錢(qián)，加工環(huán)節的贏(yíng)利也制度化了，這等于將石油行業(yè)部分環(huán)節的風(fēng)險轉嫁到消費者身上。

　　從改革長(cháng)遠目標來(lái)看，定價(jià)機制走向市場(chǎng)化最終要完全放開(kāi)油價(jià)，由企業(yè)根據國際國內市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。

　　綜合配套改革措施要跟上

　　在當前，一方面，國際油價(jià)走低給我國新的成品油定價(jià)機制出臺提供了良機。新的成品油定價(jià)機制推出的最佳時(shí)間，應是新機制確定的油價(jià)跌到與現行國內油價(jià)恰好吻合之際，這樣，實(shí)現新機制價(jià)格與現行價(jià)格的對接，以便用最小的磨合完成新機制的出臺。董秀成認為，當國際油價(jià)已進(jìn)入下降通道，成品油定價(jià)機制改革一步到位可實(shí)現平穩過(guò)渡，應把握時(shí)機盡快接軌。

　　另一方面，成品油定價(jià)機制改革關(guān)系國民經(jīng)濟的方方面面，改革要兼顧各方面的利益，必須統籌規劃，配套推行。無(wú)論采取哪一種接軌方式，都要有步驟地出臺限制高耗能的約束性政策，如開(kāi)征燃油稅，調整資源稅率，改進(jìn)資源稅的征收管理辦法等。同時(shí)還需完善市場(chǎng)，建立風(fēng)險防范機制。（來(lái)源：新聞晨報）