十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)反壟斷法,宣布將于明年8月1日起施行反壟斷法，民營(yíng)油企期盼該方案的出臺能改善由兩大石油巨頭壟斷的尷尬局面。但在反壟斷法正式出臺前，民營(yíng)企業(yè)仍然在尋求他們的出路，打包出售則成了法律外的一個(gè)主要的市場(chǎng)自救手段。
反壟斷法出臺 民營(yíng)油企前途未卜
遵照WTO協(xié)議,中國石油市場(chǎng)自今年1月1日起已正式對外開(kāi)放，但是由于國內的相關(guān)成品油定價(jià)機制一直沒(méi)有理順，民營(yíng)企業(yè)的現狀根本沒(méi)有改善，雖然出臺了《成品油市場(chǎng)管理辦法》，該辦法并未觸及巨頭們的壟斷根本，國內民營(yíng)油企仍經(jīng)常處于“無(wú)米下鍋”的境地。而最近一段時(shí)間，兩大巨頭限售的舉動(dòng)讓不少民營(yíng)企業(yè)面臨尷尬。
據了解，這種形勢在反壟斷法通過(guò)后可能會(huì )有變化。中商石油委會(huì )長(cháng)趙友山也認為,反壟斷法的通過(guò)將為民營(yíng)油企的發(fā)展提供依據和保證。他呼吁，民營(yíng)油企應該學(xué)會(huì )運用法律武器保護自己，保證企業(yè)發(fā)展的利益不受侵犯。他同時(shí)告訴記者,目前中央高層對改革的決心很大,反壟斷法實(shí)施后肯定不會(huì )出現“非公經(jīng)濟36條”出臺后無(wú)從落實(shí)那一幕。
同時(shí)，廣東省石油行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳順遂在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示,反壟斷法出臺是民企春天到來(lái)的一個(gè)標志�！拔覍Υ顺錆M(mǎn)信心：要不了三五年,成品油現狀將會(huì )打破,國有、民營(yíng)、外資、合資股份將在成品油市場(chǎng)上各展風(fēng)采�！�
但也有一些民營(yíng)油企老板對反壟斷法所能達到的效果不太樂(lè )觀(guān)。一位來(lái)自河南的油企老板公開(kāi)表示，反壟斷法中有一條規定，“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護”，這就意味著(zhù)石油行業(yè)未必會(huì )成為反壟斷的對象。
另一位中商石油委副會(huì )長(cháng)也表示，任何一部法律都有一個(gè)適應過(guò)程,反壟斷法牽涉到方方面面利益,更需要一個(gè)過(guò)程來(lái)履行和消化。
無(wú)奈之舉“打包出售”仍在持續
反壟斷法的出臺是否會(huì )改善民企困窘的局面還需時(shí)日，但是作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，靠?jì)蓷l腿走路是目前解決困難的最好辦法。
據了解，在一個(gè)月前，有媒體報道，為了緩解無(wú)油可賣(mài)的現狀，浙江、遼寧、福建、新疆、山東等地的90家民營(yíng)油企正私下與殼牌、BP、美孚等9家跨國巨頭展開(kāi)“打包出售”談判。其中，15家已簽署意向協(xié)議。同時(shí)，遼寧盤(pán)錦興隆石化實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)張順杰已經(jīng)放棄申請原油銷(xiāo)售牌照，他證實(shí)，傳聞中的民營(yíng)油企“打包出售”給外企的說(shuō)法不是傳言，而是事實(shí)，他正是牽頭人之一。
面對這個(gè)局面，業(yè)內人士表示，如果這種打包外賣(mài)的趨勢蔓延開(kāi)來(lái)，中國石油流通企業(yè)的勢力格局將被改寫(xiě)，國資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲Y、外資“兩強相爭”。對此，在8月中旬，國家有關(guān)部門(mén)表示，已經(jīng)初步確定每年給國內民營(yíng)油企提供500萬(wàn)噸的成品油，這一規定最晚會(huì )在今年10月份出臺。
可是對于這個(gè)說(shuō)法，趙友山在“2007中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”結束后表示，這樣能解決油源問(wèn)題，但未必是先前設想的500萬(wàn)噸�！皣医o予民營(yíng)油企一部分油源的政策將肯定會(huì )執行,但具體會(huì )不會(huì )是500萬(wàn)噸？會(huì )在什么時(shí)候給？目前都不好說(shuō)�！蓖瑫r(shí)有報道引用河北省石油商會(huì )會(huì )長(cháng)齊放的話(huà)稱(chēng)，500萬(wàn)噸成品油油源一事根本沒(méi)有可操作性。
在一切沒(méi)有理順之前，“民營(yíng)油企打包外賣(mài)”仍在繼續，中商石油委副會(huì )長(cháng)、遼寧盤(pán)錦興隆石化實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司董事長(cháng)張順杰表示，外資石油巨頭道達爾上月就剛剛和大連市20余座民營(yíng)加油站簽訂了一份“打包收購”合同,準備將這些加油站收入麾下。
同時(shí)，趙友山也表示，作為一種市場(chǎng)行為，民營(yíng)油企在沒(méi)有出路后的打包出售屬于無(wú)奈之舉，對此,政府也沒(méi)有必要干預。(許誠瑋)
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