“由于機動(dòng)車(chē)的快速增長(cháng)，如果保持第二階段的排放控制水平，我國機動(dòng)車(chē)污染物排放總量在2008年后還將會(huì )持續增長(cháng)。因此，繼續減少單車(chē)污染物排放量非常必要，應在2008年前開(kāi)始實(shí)施第三階段標準，然后每隔3~4年繼續加嚴，才能保持污染物排放量不再繼續增長(cháng)�！边@是國家環(huán)境保護總局科技標準司副司長(cháng)羅毅，在10月15日召開(kāi)的“2007國際大城市機動(dòng)車(chē)污染防治研討會(huì )”上所做的表述，它也表明了我國當前對機動(dòng)車(chē)污染物排放控制的緊迫性。
排放標準步伐加快
回顧我國機動(dòng)車(chē)污染防治的過(guò)程，羅毅介紹，我國于1999年發(fā)布了《機動(dòng)車(chē)排放污染防治技術(shù)政策》，2003年發(fā)布了《摩托車(chē)排放污染防治技術(shù)政策》和《柴油車(chē)排放污染防治技術(shù)政策》，技術(shù)政策中規定了輕型車(chē)、重型車(chē)、摩托車(chē)等各類(lèi)車(chē)型的污染物排放控制目標：即2000~2001年達到相當于歐Ⅰ的水平，2004~2005年達到相當于歐Ⅱ的水平，2008年達到相當于歐Ⅲ的水平，2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌。同時(shí)，技術(shù)政策對新生產(chǎn)車(chē)、在用車(chē)、車(chē)用燃料等都做出了相應的規定，并明確指出了達到不同階段排放標準的推薦技術(shù)措施或技術(shù)路線(xiàn)。
目前，我國針對排氣污染物和噪聲的移動(dòng)源排放標準體系已經(jīng)建立，它包括了汽車(chē)、摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)以及相關(guān)的發(fā)動(dòng)機，并且非道路移動(dòng)源也已納入了移動(dòng)源控制體系之中。從國家環(huán)�？偩痔峁┑囊环葙Y料中看到，隨著(zhù)標準的不斷加嚴，我國汽車(chē)排放控制與世界先進(jìn)水平的差距也在不斷縮小。以我國輕型車(chē)排放標準與歐洲標準實(shí)施的日期比較，中國開(kāi)始控制機動(dòng)車(chē)污染物從1990年開(kāi)始，歐洲實(shí)施相當水平的標準(歐0)年份是1973年，之間相差17年；我國實(shí)施國1標準在2000年，對應的歐Ⅰ實(shí)施是1992年，相差8年；國2實(shí)施是2004年，對應的歐Ⅱ實(shí)施是1996年，相差8年；國3實(shí)施是2007年，對應的歐Ⅲ實(shí)施是2000年，相差7年；預定的國4實(shí)施日期是2010年，對應的歐Ⅳ已于2005年實(shí)施，將相差5年。顯然，從我國機動(dòng)車(chē)排放標準施行的時(shí)間進(jìn)度上來(lái)看，追趕歐洲的步伐明顯在加快。
生產(chǎn)一致性監督管理趨嚴
長(cháng)期以來(lái)，我國機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)標準的型式核準與生產(chǎn)一致性存在著(zhù)不協(xié)調因素。針對機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的一致性問(wèn)題，國家環(huán)�？偩謾C動(dòng)車(chē)排污監控中心主任湯大鋼介紹，有關(guān)輕型車(chē)、重型車(chē)(機)、摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速汽車(chē)以及非道路移動(dòng)機械柴油機的相關(guān)標準已經(jīng)全部到位，加強各類(lèi)汽車(chē)環(huán)保生產(chǎn)一致性監督管理的公告也已出臺。在監督管理方面，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應向國家環(huán)�？偩稚陥蟆董h(huán)保生產(chǎn)一致性保證計劃書(shū)》，這是型式核準的必備技術(shù)文件。凡《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計劃書(shū)》未在國家環(huán)�？偩謧浒傅纳a(chǎn)企業(yè)，對其申報的車(chē)(機)型將不予型式核準。
另外，凡現場(chǎng)核查存在重大整改項目和(或)抽樣檢查不合格的，生產(chǎn)企業(yè)須在規定的時(shí)間內對生產(chǎn)一致性進(jìn)行整改，國家環(huán)�？偩謱和Ｊ芾砥滠�(chē)(機)型的型式核準，并對其整改結果進(jìn)行核查。經(jīng)核查，整改后仍不合格的，國家環(huán)�？偩謱⒊蜂N(xiāo)該車(chē)(機)型的型式核準公告，并按照大氣污染防治法和環(huán)境噪聲污染防治法的有關(guān)規定對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰。
值得關(guān)注的是，國家環(huán)�？偩肿�2004年開(kāi)始實(shí)施鼓勵性的環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢制度，凡獲得環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢資格的生產(chǎn)企業(yè)，自獲得免檢資格之日起三年內，免于抽樣監督檢查。目前，已經(jīng)有13家汽車(chē)、發(fā)動(dòng)機、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)獲得了免檢資格。
環(huán)境效益顯著(zhù)
據羅毅介紹，我國自實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放污染物控制以來(lái)，取得了明顯的環(huán)境效益。從評估的數據看，實(shí)施國1、國2標準(第一、二階段治理)期間(2000~2004年)，CO排放減少了約555萬(wàn)噸，HC排放減少了約106萬(wàn)噸，NOX排放減少了約151萬(wàn)噸，顆粒物排放減少了約4900噸。而進(jìn)入第三階段(國3標準)以來(lái)，從第二階段到第三階段，輕型汽油車(chē)單車(chē)污染物排放量，CO削減了約30%，HC和NOX削減了約40%；從第三階段到第四階段，各污染物均進(jìn)一步大幅度降低，單車(chē)的CO排放削減約56%，HC排放削減約50%，NOX排放削減接近50%。就重型柴油車(chē)而言，進(jìn)入第三階段之后和控制初期的第一階段相比，顆粒物減少了約70%，NOX減少了約39%；第三階段與第二階段相比，顆粒物和NOX則分別各減少了30%左右。
拿全國大氣標準最嚴格的北京來(lái)說(shuō)，北京市環(huán)保局大氣處處長(cháng)馮玉橋介紹，自1998年以來(lái)，北京市環(huán)保資金投入累計達1200億元，其中2006年就達250億元，實(shí)施了多項重大舉措。北京市的大氣污染控制采取了13個(gè)階段、200多項控制措施，取得了顯著(zhù)的成果：實(shí)施公交優(yōu)先戰略，大面積控制了機動(dòng)車(chē)排放；調整了產(chǎn)業(yè)結構，積極改善了能源結構。
機動(dòng)車(chē)污染控制全方位體現
根據國家環(huán)�？偩值挠媱�，下一步標準制訂計劃(2007~2010年)包括，重型汽車(chē)排放控制裝置耐久性標準，重型汽油車(chē)(機)排放標準(三、四階段)，在用汽車(chē)第三階段排放標準，輕型汽車(chē)第五階段排放標準，汽車(chē)定置噪聲限值及測量方法(修訂)，汽車(chē)加速行駛車(chē)外噪聲及測量方法(第三階段)等。由此不難看出，標準限值的不斷加嚴以及排放裝置的耐久性和噪聲控制等全方位控制環(huán)境污染的舉措，已經(jīng)提上了議事日程。(趙三明）
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