發(fā)表評論 “私車(chē)額度拍賣(mài)只是過(guò)渡性政策，并不會(huì )一直延續下去。隨著(zhù)上海市公共交通不斷優(yōu)化完善，整個(gè)交通狀況有所緩解后，這種政策將會(huì )逐漸淡化淡出�！�3月19日，上海市政府新聞發(fā)布會(huì )上，上海市城市交通管理局(下稱(chēng)交通局)副局長(cháng)五一透露。
盡管對于淡出的時(shí)間措辭模糊，但對于全國獨此無(wú)二在質(zhì)疑聲中堅持了14年的車(chē)牌競拍，第一次出現“官方”叫停聲音，暗示著(zhù)上�！爸味隆彼悸忿D變。
車(chē)牌將拍到世博會(huì )之后？
何時(shí)淡出？這是人們最關(guān)心的。五一副局長(cháng)的解釋是，當公共交通發(fā)展到比較好的時(shí)候，比如說(shuō)建成400公里、500公里的軌道交通以及高等級的專(zhuān)用道，或整個(gè)交通狀況有所改善時(shí)，車(chē)牌競拍就會(huì )慢慢淡化，最后淡出。對于上海車(chē)牌額度競牌終止的時(shí)間表，《中國經(jīng)濟周刊》致電交通局、發(fā)改委等部門(mén)，得到的答案同樣是“不久就會(huì )”“目前尚不清楚”。上海信息中心汽車(chē)研究室主任朱君奕接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示：“上海車(chē)牌競拍短期時(shí)間是不能‘淡出’，如果馬上要淡出的話(huà)，相關(guān)部門(mén)就不會(huì )在今年初大幅度修改和完善拍賣(mài)流程了�！敝炀确治�，到現在為止，上海軌道交通里程為230多公里，離400公里、500公里的軌道交通規劃尚有差距。按照上海軌道交通建設規劃，預計到2010年，上海軌道交通通車(chē)里程能達到400公里，在2012年才能達到500公里�！八哉f(shuō)，到2012年，牌照拍賣(mài)的歷史才會(huì )終結，要拍到世博會(huì )之后，”朱君奕說(shuō)。
價(jià)格“低走”是第一步
1994年，上海以有底價(jià)、不公開(kāi)拍賣(mài)的方式，對私車(chē)牌照進(jìn)行市場(chǎng)化分配，即政府每月發(fā)放一定數量的車(chē)牌額度，車(chē)主根據自己的預期報價(jià)競拍。此后歷經(jīng)數次調整，這一制度實(shí)施至今，2007年拍價(jià)達到“峰值”，一度飆升至近6萬(wàn)元�！�2008年1月，上海車(chē)牌拍賣(mài)均價(jià)比上年末驟跌60%。原因是首次提高了投標信息透明度并允許修改報價(jià)，抑制了經(jīng)銷(xiāo)商哄抬價(jià)格、囤積居奇。長(cháng)期盤(pán)踞5萬(wàn)元之上的‘最貴的鐵皮’，價(jià)格‘腰斬’，套住了不少‘黃�！�。朱君奕告訴《中國經(jīng)濟周刊》。據交通局人士透露，上海市4月牌照將恢復第一個(gè)周六公布時(shí)間與額度，這與3月19日市政府新聞發(fā)布會(huì )相距很短，有利于壓低牌照拍價(jià)。這正好呼應了之前該局副局長(cháng)五一的說(shuō)法：“牌照價(jià)格的走低將是逐步取消車(chē)牌拍賣(mài)這個(gè)‘過(guò)渡辦法’的第一步，穩步向收取城市擁擠費這個(gè)新治理城市擁堵模式過(guò)渡�！�
事實(shí)上，2007年7月發(fā)布的《上海市城市交通“十一五”發(fā)展規劃》中就提到，車(chē)輛的管理政策將從“限制擁有”到“限制使用”轉變。
停拍后將有平衡措施
分析人士指出：“在上海，車(chē)牌拍賣(mài)成為特殊的利益‘孵化器’。對于車(chē)主，成為一種投資；而對于黃牛(注：車(chē)牌倒賣(mài)者)，則成為一種商業(yè)契機；而對于政府，是很多的財益�！鄙虾Ｊ姓芯渴矣嘘P(guān)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“上海自啟動(dòng)車(chē)牌額度拍賣(mài)至今，至少減少新增機動(dòng)車(chē)120萬(wàn)輛，財政增加收入達115億元，為城市交通體系建設提供了大量的資金�！薄邦~度拍賣(mài)資金的使用，實(shí)際上由市發(fā)改委、財政局和交通局共同研究，有一個(gè)資金使用管理辦法，但不管怎么樣，這對于上海市民，對于上海整體發(fā)展，是最有利的�！边@位人士說(shuō)。他沒(méi)有回避：“車(chē)牌拍賣(mài)的淡出，已買(mǎi)車(chē)牌的市民有點(diǎn)虧，我們正研究這個(gè)問(wèn)題，利用發(fā)行債券或者其他抵沖辦法來(lái)加以平衡�！�
私車(chē)使用率會(huì )下降
車(chē)牌競拍政策“淡化”后，是否會(huì )導致更多的人購買(mǎi)私車(chē)，以致政府的努力會(huì )前功盡棄？
五一副局長(cháng)坦言，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，會(huì )有很多人買(mǎi)車(chē)，但是不會(huì )有很多人無(wú)限制用車(chē)。因此擁車(chē)的比例會(huì )上升，但是使用率會(huì )下降。他解釋說(shuō)“如果公共交通發(fā)展得很好，舒適、準點(diǎn)，甚至比私家車(chē)更迅速，且節約成本。在這種情況下，就不會(huì )有很多人頻繁使用或在高峰時(shí)間、工作日使用車(chē)輛，會(huì )更多地依靠公共交通出行�！� 從現實(shí)情況分析，上海應當切實(shí)降低公交出行成本，增強公共交通吸引力�！斑@一點(diǎn)從很多發(fā)達國家也可以看到，發(fā)達國家實(shí)際上千人擁有私車(chē)的數量比我們要高得多，但是實(shí)際的使用卻沒(méi)有我們這么頻繁�！蔽逡桓本珠L(cháng)說(shuō)。(記者 張俊才)
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